論社區(qū)矯正對罪犯的社會適應效果

林晨 藍杰龍

摘 要：社區(qū)矯正制度已經(jīng)成為罪犯社會適應效果的重要依托手段。筆者通過對目前我國社區(qū)矯正工作的開展現(xiàn)狀、所采取的方式方法為切入點?？偨Y(jié)了我國社區(qū)矯正制度，所存在的一些問題，并且提出完善社區(qū)矯正工作的相關建議。通過罪犯社會適應、社區(qū)矯正效果、社區(qū)矯正建議三個方面，論述了社區(qū)矯正制度的合理性、漸進性和科學性。

關鍵詞：罪犯社會適應;社區(qū)矯正效果;社區(qū)矯正建議

一、目前我國社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀

（一）社區(qū)矯正工作的開展概況

社區(qū)矯正，是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類犯罪行為較輕的對象所實施的非監(jiān)禁刑刑罰。自2003年在全國部分范圍內(nèi)實施社區(qū)矯正試點工作，迄今取得了重大突破。2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，2004年5月，司法部發(fā)布《社區(qū)矯正工作暫行辦法》。2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過《中華人民共和國刑法修正案（八）》，詳細地規(guī)定對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區(qū)矯正，代表我國社區(qū)矯正法律制度正式確立了。目前社區(qū)矯正由司法機關執(zhí)行。

（二）目前社區(qū)矯正工作所采取的方法

我國社區(qū)矯正工作普遍采取重點關注的方式，即創(chuàng)建社區(qū)矯正人員個人檔案，對每個社區(qū)矯正人員的基本情況進行了詳細的描述。同時和他們的親屬簽訂監(jiān)護人協(xié)議，為其匯總公共利益勞動記錄、月度總結(jié)、談話記錄、電話報告和其他方面的信息等來形成一套完整的、標準化的基本檔案。此外，不定期抽查社區(qū)招矯正人員進行相關教育活動，要求社區(qū)矯正人員去當?shù)厮痉ㄋ灻麍蟾妫_保社區(qū)矯正人員在指定的活動范圍

二、社區(qū)矯正工作過程中存在的問題

（一）社區(qū)矯正工作人員專業(yè)技能普遍缺乏

社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行的一種形式，對罪犯重返社會作出了很大的貢獻。目前，我國社區(qū)矯正工作人員存在專業(yè)技能缺乏，在執(zhí)法技能方面可能有所不足，在社區(qū)矯正過程中尚未能實施綜合的矯正措施，此外，社區(qū)矯正不只是單方面的，它需要與社會的力量相結(jié)合，但建立這樣一個高水平的隊伍建設，缺乏財政大力支持。

（二）公眾對社區(qū)矯正的接受和認同程度低

1.被告人及其家屬不愿意配合社區(qū)矯正工作的正常有序進行

由于羞愧和矛盾心理等心理因素，社區(qū)矯正人員對于接受懲罰是消極的，抗拒的。很多情況下，社區(qū)矯正人員會敷衍了事，不配合社區(qū)矯正工作人員的工作。他們認為自己作為社區(qū)矯正人員受到了懲罰，不應該在社區(qū)中服刑。在社區(qū)中服務的時間越長只會讓他們覺得自己更容易丟面子，也不會產(chǎn)生真正的矯正效果。

2.被害人及其家屬不能對于評估結(jié)果給予自己的意見

受害者及其家人對社區(qū)矯正人員年存在心理上的抗拒，和對該制度的不理解，他們認為犯罪人員就應該在監(jiān)獄里重新改造，而不是接受社區(qū)矯正。他們認為社區(qū)的犯人都是罪犯，認為只接受社區(qū)矯正不能有實質(zhì)性的懲罰效果。

3.部分社區(qū)矯正人員的監(jiān)護人不愿意及時的簽訂監(jiān)護協(xié)議

一些社區(qū)矯正人員的監(jiān)護人不愿簽署監(jiān)護協(xié)議。因為社區(qū)矯正人員犯了罪，而且服過刑，他們認為監(jiān)護權協(xié)議是在尋找麻煩，擔心社區(qū)矯正教育人員不遵守法律，害怕牽涉其中。

（三）社區(qū)矯正工作相關經(jīng)費缺乏

完善社區(qū)矯正的設施的落后和矯正工作人員的缺乏等問題，都需要財政支持來改善。當前的社區(qū)矯正工作面臨著很大的困難，這主要是由于越來越多的人參與了矯正工作，但資金總是逾期，矯正教育工作得不到資金的支持，社區(qū)矯正的無法順利進行，并成為地方財政的負擔，導致在一些地區(qū)，由于沒有足夠的資金和項目，存在對社區(qū)矯正工作進行簡單的基本監(jiān)督和管理。

（四）社區(qū)矯正工作重監(jiān)督管理，輕教育矯正

實施社區(qū)矯正的監(jiān)督和管理、實施教育督導工作是社區(qū)矯正工作的兩項重要內(nèi)容，兩者占據(jù)著相同的位置。但在實地考察中，司法行政機關更傾向于監(jiān)督管理，忽視了教育矯正的重要性。具體以定期報告、監(jiān)督檢查、定期訪問等形式，而這種重監(jiān)督管理在對社區(qū)矯正人員從思想上回歸社會作用尚不凸顯。

三、社區(qū)矯正工作對罪犯回歸社會的意義

社區(qū)矯正，對于罪犯能否順利回歸社會意義重大。首先，有利于罪犯更好的適應社會。與監(jiān)獄里面進行的改造相比，社區(qū)矯正教育，場所更加開放、主體更加多元、環(huán)境具有更高的包容性等，可以更好的讓罪犯融入正常的社會生活;其次，有利于完善教育改造的效果。通過志愿幫扶，社區(qū)矯正等手段，使得社區(qū)矯正人員能夠感受到來自社會的關心以及政府對他們的幫助;最后，有利于防范二次犯罪，減少社會危害，增進了社會公眾人員對國家刑罰活動的理解和支持，進一步推動了社會的安定與和諧。

四、完善社區(qū)矯正工作的相關建議

（一）完善社區(qū)矯正隊伍建設

社區(qū)矯正工作隊伍主要由社區(qū)矯正人員、社會工作者和社區(qū)三個部分的組成，這是一種相對合理的組合方式。要建立一個良好的矯正隊伍，進行高質(zhì)量的社區(qū)矯正的關鍵是要有一批優(yōu)秀的社區(qū)矯正工作人員。加強對社區(qū)矯正工作人員專業(yè)培訓力度，提高矯正工作者專業(yè)素質(zhì)，并通過公開選拔，選拔具備心理學、社會學和法律等相關專業(yè)知識的能力此外，建立一個專職團隊。

（二）營造有利于社區(qū)矯正的社區(qū)氛圍

重視社區(qū)作用，推進社區(qū)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的同時也注重加強其教育文化建設。定期組織和鼓勵社區(qū)居民與社區(qū)服刑人員互動，開展文娛活動，構建和諧社區(qū)文化，創(chuàng)造良好的社區(qū)矯正的氛圍，同時，政府還應完善相關配套設施，為居民與社區(qū)矯正人員提供促進交流、加強關系的場所。

（三）增強社區(qū)教育、幫扶力度，提高矯正人員再社會化能力

一是結(jié)合社區(qū)矯正人員的犯罪原因，以及他們的能力，通過聘請社會心理專家，心理醫(yī)生為社區(qū)矯正人員，提供心理疾病和心理問題的幫扶教育活動，幫助他們減少再次犯罪的可能性。

二是對于生活困難社區(qū)矯正人員，給予合理的幫助。同時，充分發(fā)揮司法行政機關的優(yōu)勢，主動的將社會資源進行整合，創(chuàng)新、提高工作水平，積極發(fā)展社區(qū)教育和安置工作，為他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供必要條件。

社區(qū)矯正制度仍處在發(fā)展過程中，在實施過程中它可能會遇到很多現(xiàn)實問題，但是只要全社會積極參與，勇于克服困難，相信社區(qū)矯正工作將起的更好效果。