拉薩技術轉移服務體系建設研究

孫紅軍 李紅

摘要：系統(tǒng)地闡述了國家技術轉移服務體系建設現(xiàn)狀以及拉薩技術轉移現(xiàn)狀，深入分析了拉薩技術轉移出現(xiàn)的主要問題，并從技術轉移通道、技術轉移平臺、技術轉移機構、技術轉移人才隊伍建設等四個方面提出了相關的建設建議。

關鍵詞：拉薩技術轉移;技術轉移服務體系;技術轉移平臺

中圖分類號：F713.584

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）10-0269-03

1引言

隨著黨的“十八大”提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，及科技成果轉化法的頒布與實施，科技創(chuàng)新被擺在了在國家發(fā)展全局的核心位置。技術轉移是我國實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是企業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新、增強核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新成果轉化為生產(chǎn)力的重要途徑，技術轉移已成為國家經(jīng)濟增長的重要因素之一?！笆濉睍r期，拉薩市將推進國家級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)、空港新區(qū)、文化旅游創(chuàng)意園區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)的建設，其凈土健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、新能源等方面將會有廣闊的投資和發(fā)展空間，拉薩技術轉移服務體系建設有利于加強拉薩科技創(chuàng)新基礎條件建設，推進拉薩科學技術發(fā)展。

2國家技術轉移服務體系建設現(xiàn)狀

2.1技術轉移和成果轉化規(guī)模顯著提升

“十二五”期間，我國年均28萬余項技術成果實現(xiàn)轉移轉化，技術合同成交額呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，改變了財政單一的科技投入結構，成為全社會R&-D（研究與開發(fā)）投入的重要渠道，為穩(wěn)增長、轉方式、調(diào)結構提供了重要支撐。2017年，全國共簽訂技術合同367586項，成交金額為13424億元，同比增長14.71%和17.68%，全國技術市場交易繼續(xù)保持中高速增長勢頭（圖1）。

2.2技術市場主體交易活躍

企業(yè)成為推動技術轉移和成果轉化的重要力量，創(chuàng)新主體地位進一步夯實。2017年，企業(yè)法人輸出技術合同250126項，成交額為11875億元，同比增長20.18%，占全國技術合同成交總額的88.46%，居各類交易主體首位。高校和科研機構參與技術市場的積極性不斷提升，對經(jīng)濟社會的服務能力顯著提高。2017年，高校和科研機構輸出技術項數(shù)較上年大幅提升，除形成大批基礎研究成果外，還通過技術轉讓、技術入股、產(chǎn)學研合作等方式，輸出技術104836項，同比增長15.75%。

2.3技術轉移體系初步形成

截止到2017年，我國已經(jīng)先后設立6個國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，已培育覆蓋高校、科研機構、企業(yè)等各類主體的技術轉移機構2000余家，全國各類技術交易市場已有1000余個，區(qū)域性、行業(yè)性技術轉移聯(lián)盟40余家，各類技術轉移平臺30余家，技術市場管理與技術轉移從業(yè)人員50余萬人，國家技術轉移體系初步形成。

2.4技術轉移政策法規(guī)取得重大突破

2007年，為配合“國家技術轉移促進行動”的實施，開展技術轉移示范工作，加強技術轉移機構建設，科技部、教育部、中科院聯(lián)合發(fā)布《國家技術轉移促進行動實施方案》，科技部發(fā)布《國家技術轉移示范機構管理辦法》;2017年，國務院發(fā)布《國家技術轉移體系建設方案》;同年，科技部發(fā)布《“十三五”技術市場發(fā)展專項規(guī)劃》。技術轉移制度環(huán)境更加優(yōu)化，監(jiān)督管理體系更加完善，服務體系培育、人才體系建設、技術交易監(jiān)管、技術合同登記有序開展，技術市場交易活動更加規(guī)范。

3拉薩技術轉移現(xiàn)狀

3.1專利授權數(shù)量、技術輸入數(shù)量呈增長趨勢

專利作為一項主要的知識產(chǎn)權，是技術創(chuàng)新重要體現(xiàn)形式，也是技術轉移重要組成部分，專利授權數(shù)量影響技術轉移。根據(jù)2014～2017年國家統(tǒng)計年鑒可知，近年來西藏專利數(shù)量呈增長趨勢，由2013年121件增長到2016年245件。此外，從專利授權種類來看，西藏地區(qū)發(fā)明專利僅占13%，主要為實用專利及外觀專利（圖2、3）。

近年來，西藏地區(qū)主要依靠國家援藏戰(zhàn)略進行技術輸入，其中北京市技術輸出數(shù)量最多，成交額最大?！笆濉逼陂g，北京輸出到西藏的技術合同585項，成交額11.5億元。

3.2技術轉移服務機構初建

拉薩技術轉移機構的發(fā)展無論數(shù)量和總體實力，在全國范圍內(nèi)均處于落后地位。近年來，依靠北京科技援藏，拉薩技術轉移服務機構初具規(guī)模。其中，2016年9月，北京技術市場協(xié)會拉薩分支機構成立，成立以來，先后在拉薩、那曲等地的60多家企業(yè)開展了需求調(diào)研，組織中科院等五批次專家人藏實地考察，為企業(yè)開展技術咨詢服務。北京技術市場協(xié)會拉薩分支機構成立標志著京藏兩地科技合作邁出了新的步伐，對拉薩技術轉移服務體系建設有著重要的現(xiàn)實意義。

3.3技術轉移平臺建設初具形態(tài)

2012年，西藏自治區(qū)科技信息研究所與中國科學院成都文獻情報中心共同搭建了西藏特色產(chǎn)業(yè)技術轉移平臺，主要為促進西藏地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技術轉移發(fā)展。經(jīng)過幾年的發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)技術轉移平臺已經(jīng)初具形態(tài)，平臺主要包括科技訊息發(fā)布、供需信息發(fā)布、專利信息發(fā)布、科技成果發(fā)布、專利代理、金融咨詢等多方面內(nèi)容。

3.4技術轉移人才隊伍建設不斷完善

拉薩地區(qū)技術轉移管理人員、技術經(jīng)紀人、技術經(jīng)理人等人才隊伍建設非常薄弱，導致技術轉移沒有人才保障。2016年，京藏兩地組織了“拉薩首批技術經(jīng)紀人”培訓班，培訓產(chǎn)生了全區(qū)第一批50名高原技術經(jīng)紀人，這為拉薩技術轉移人才隊伍建設奠定良好基礎，也為拉薩技術轉移人才隊伍建設提供示范。

4拉薩技術轉移出現(xiàn)的問題

經(jīng)過多年不斷發(fā)展，拉薩技術轉移工作取得非常重大進展，但與其他城市相比，還存在較多問題，主要包括：①技術創(chuàng)新能力差。根據(jù)2017年國家統(tǒng)計年鑒可知，2016年西藏地區(qū)專利授權數(shù)量居全國倒數(shù)第二，僅高于澳門，其中發(fā)明專利更是少之又少，近年來西藏地區(qū)技術市場成交額為空白，無技術輸出。②技術轉移服務平臺有效資源缺乏。目前，拉薩地區(qū)專業(yè)的技術轉移服務平臺僅有西藏特色產(chǎn)業(yè)技術轉移平臺，但該平臺信息資源缺乏時效性及利用層次低，供需雙方在平臺上無法真正實現(xiàn)資源共享，缺乏特色產(chǎn)業(yè)有效的技術信息資源，難以實現(xiàn)跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的橫向聯(lián)合。③技術轉移機構發(fā)展水平低。從技術轉移服務體系現(xiàn)有情況來看，拉薩地區(qū)無國家技術轉移示范機構，技術轉移機構主要包括北京技術市場協(xié)會成立的拉薩分支機構及少數(shù)民營機，民營技術轉移機構的整體服務水平較低，大部分沒有清晰的業(yè)務定位和核心競爭力。④技術轉移專業(yè)人才缺乏。技術轉移服務工作需要從業(yè)者必須同時具備營銷、技術、法律、管理等專業(yè)知識和廣泛的人脈及行業(yè)聯(lián)系，但拉薩地區(qū)恰恰缺乏這樣的專業(yè)人才，大部分從業(yè)人員為半路出家，未經(jīng)過專業(yè)培訓，因而缺乏技術轉移服務能力。

5拉薩技術轉移服務體系建設建議

5.1拓寬拉薩技術轉移通道

積極開展科技招商活動，通過推薦北京的技術轉移機構，形成以高校院所為中心的科技創(chuàng)新鏈，以企業(yè)為主體的科技成果產(chǎn)業(yè)轉化鏈，以知名服務機構組成的科技服務鏈，分別與西藏、拉薩市龍頭企業(yè)進行對接，在凈土健康產(chǎn)業(yè)、科技金融、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、云計算、新能源等領域開展合作。通過舉辦科技援藏及創(chuàng)新大會，促進科技成果轉移轉化，推動拉薩科技與經(jīng)濟緊密結合，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高科技進步貢獻率，爭取實現(xiàn)拉薩市科技成果年轉化20項以上。通過北京技術轉移機構專家為西藏地區(qū)、拉薩市企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導師輔導服務，同時開展“眾創(chuàng)空間”對接活動。

5.2建設拉薩技術轉移平臺

近年來，拉薩鼓勵發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)，但缺乏針對拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)的技術轉移平臺。建設拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)技術轉移平臺，首先需求對凈土健康產(chǎn)業(yè)供需數(shù)據(jù)及信息進行系統(tǒng)的搜集和整理，按不同門類建立數(shù)據(jù)庫，比如專利技術數(shù)據(jù)庫、科技成果數(shù)據(jù)庫、凈土健康產(chǎn)業(yè)需求數(shù)據(jù)庫、拉薩企業(yè)數(shù)據(jù)庫、知名專家數(shù)據(jù)庫等，通過現(xiàn)代技術手段，為數(shù)據(jù)庫之間建立聯(lián)系。在數(shù)據(jù)庫建設后期，可以引入一些有名的科研院所、重點企業(yè)等機構，將符合其自身要求的信息加入到數(shù)據(jù)庫中。其次，建立拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)技術轉移平臺在線交流系統(tǒng)，為技術信息需求方、技術信息供給方、配方服務方、第三方咨詢機構、平臺運營機構提供更加快捷、高效的溝通渠道。再次，運用現(xiàn)代數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法、情報分析軟件、數(shù)據(jù)挖掘技術建立數(shù)據(jù)挖掘、信息分析、情報決策、支撐技術轉移的技術信息分析系統(tǒng)。最后，積極引進北京地區(qū)以知識產(chǎn)權、投融資、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)為主的技術市場服務機構，為拉薩技術轉移提供法律、財務、知識產(chǎn)權等方面配套服務。此外，通過北京技術市場協(xié)會拉薩分支機構與北京技術轉移機構簽訂合作意向，形成提供遠程技術轉移服務網(wǎng)絡。

5.3發(fā)展拉薩技術轉移機構

積極發(fā)展本土技術轉移機構，申請國家技術轉移示范機構，形成有拉薩特色技術轉移機構集群;充分利用北京技術市場協(xié)會拉薩分支機構，創(chuàng)新區(qū)域合作新模式，探索科技成果轉化新途徑，促進區(qū)域間科技要素跨界流動，實現(xiàn)技術、人才、資金等優(yōu)勢互補，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，為推動拉薩經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。發(fā)揮北京科技援藏優(yōu)勢，積極引進北京地區(qū)的技術市場服務機構，為西藏凈土健康產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品提供知識產(chǎn)權、科技金融代理與法律服務、運用轉化服務，以及咨詢及培訓等方面的服務。

5.4壯大拉薩技術轉移人才隊伍

人才是實現(xiàn)技術轉移的根本，高素質(zhì)人才是成功實現(xiàn)技術轉移的根本。政府部門應通過資金支持、減免稅收等方面政策，鼓勵拉薩地區(qū)開辦技術經(jīng)紀人、技術經(jīng)理人等方面的培訓，讓更多人加入到技術轉移人才隊伍中;同時積極發(fā)揮北京科技援藏優(yōu)勢，探索適合拉薩當?shù)氐木┎芈?lián)合培訓模式，統(tǒng)籌開展技術市場管理人才、技術經(jīng)紀人、中高級技術經(jīng)理人等技術轉移和成果轉化從業(yè)人員梯隊教育培訓工作，為拉薩市培育儲備一批高水平、專業(yè)化的技術轉移經(jīng)紀人和管理人才，推進先進技術的落地轉化，培訓主要以拉薩市重點行業(yè)龍頭企業(yè)負責人為對象，通過突出產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、行業(yè)等特色，培訓一批專業(yè)性技術轉移人才，建立一批中青年技術轉移專家服務團隊和技術轉移師資團隊（圖4）。

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