2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)的來(lái)龍去脈及其應(yīng)對(duì)

肖三 李茜

摘 要：美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任不久，就對(duì)中國(guó)揮舞貿(mào)易戰(zhàn)的大棒，妄圖不戰(zhàn)而屈人之兵。中國(guó)政府面對(duì)美國(guó)單邊主義的挑戰(zhàn)不甘屈服，奮起維護(hù)自身合法權(quán)益。自2018年3—7月，特朗普政府醞釀的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)在無(wú)法討得便宜的情況下終于變成現(xiàn)實(shí)，而且在逐步升級(jí)。美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的背后，其實(shí)隱藏著對(duì)中國(guó)的遏制和敵視。我國(guó)只有在做好自己的同時(shí)，充分利用一切力量，堅(jiān)持有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)，才能降低貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的消極影響。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn);原因;影響;應(yīng)對(duì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F740? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2018）36-0152-02

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任不久，就對(duì)中國(guó)揮舞貿(mào)易戰(zhàn)的大棒，妄圖不戰(zhàn)而屈人之兵。中國(guó)政府面對(duì)美國(guó)單邊主義的挑戰(zhàn)不甘屈服，奮起維護(hù)自身合法權(quán)益。自2018年3—7月，特朗普政府醞釀的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)在無(wú)法討得便宜的情況下終于變成現(xiàn)實(shí)。美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的背后，其實(shí)隱藏著對(duì)中國(guó)崛起的敵視、恐懼和瘋狂遏制。我們只有在做好自己的同時(shí)，充分利用一切力量，堅(jiān)持有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)，才能盡量降低這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的消極影響，維護(hù)好自身的合法權(quán)益。

一、起因

2018年3月初，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)法令，除了墨西哥和加拿大被暫時(shí)豁免外，對(duì)來(lái)自所有國(guó)家的鋼鐵和鋁制品都征收進(jìn)口關(guān)稅。隨后，美國(guó)也透露出更多的消息，稱(chēng)“豁免的不僅是加拿大和墨西哥，其他的盟友國(guó)家都可能得到豁免權(quán)”，但中國(guó)等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家不會(huì)在豁免名單之列。2018年3月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署了備忘錄，宣布依據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤自去年開(kāi)展的“301調(diào)查”結(jié)果，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的1 300種商品大規(guī)模征收關(guān)稅，稅率為25%左右，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)，涉及征稅的中國(guó)商品規(guī)模可達(dá)600億美元，這是美國(guó)繼3月初提升鋼鋁關(guān)稅之后實(shí)施的又一次大規(guī)模單邊貿(mào)易保護(hù)行為。其實(shí)，在這之前，為避免中美貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)政府釋放了一系列善意，希望通過(guò)協(xié)商談判解決爭(zhēng)端。然而，特朗普不僅沒(méi)有見(jiàn)好就收，反而得寸進(jìn)尺，步步緊逼，中國(guó)已經(jīng)到了退無(wú)可退、讓無(wú)可讓的地步。

對(duì)于美國(guó)步步緊逼的貿(mào)易戰(zhàn)行為，中國(guó)被迫發(fā)起反擊。2018年3月23日清晨，商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，并征求公眾意見(jiàn)，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。該清單暫定包含7類(lèi)、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計(jì)，涉及美對(duì)華約30億美元出口。第一部分共計(jì)120個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅(jiān)果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。第二部分共計(jì)8個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

從中國(guó)開(kāi)出的總共才30億美元的征稅總額可以看出，中方還是保持了善意和克制，希望雙方通過(guò)協(xié)商而不是針?shù)h相對(duì)的貿(mào)易戰(zhàn)解決問(wèn)題。

二、發(fā)展

但事情的發(fā)展不是朝著渴望協(xié)商解決的方向發(fā)展。2018年4月3日，美國(guó)政府依據(jù)301調(diào)查單方認(rèn)定結(jié)果，宣布將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，涉及約500億美元。2018年4月4日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告。公告稱(chēng)，中國(guó)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)、化工品、飛機(jī)等進(jìn)口商品對(duì)等采取加征關(guān)稅措施，稅率為25%，涉及2017年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口金額約500億美元。在獲知中國(guó)政府的反擊后，強(qiáng)硬的特朗普在推特上又提出考慮再增加1 000億美元商品予以加征關(guān)稅。人民網(wǎng)隨即發(fā)表一篇文章，題目為《1 000億美元唬誰(shuí)？中國(guó)不是嚇大的》。

4月16日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興通訊施加最嚴(yán)厲的制裁措施——禁止美國(guó)公司向中興通訊銷(xiāo)售零部件、商品、軟件和技術(shù)7年，直到2025年3月13日。當(dāng)美國(guó)宣布對(duì)中興施加長(zhǎng)達(dá)7年的制裁時(shí)，國(guó)人被震動(dòng)了。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)我們?cè)谛酒I(lǐng)域的短板被暴露無(wú)遺。這樣的制裁對(duì)于正在發(fā)展壯大的中興可以說(shuō)是沉重的打擊。芯片之于中興產(chǎn)品，猶如大腦之于人體，是通信產(chǎn)品的中樞。當(dāng)各方積極尋求是否可能存在協(xié)商的途徑時(shí)，美國(guó)商務(wù)部新聞官在接受記者采訪(fǎng)時(shí)斬釘截鐵地表示，這項(xiàng)禁令即時(shí)生效，沒(méi)有扭轉(zhuǎn)的余地或協(xié)商的空間。這再一次刺痛了國(guó)人：關(guān)鍵技術(shù)靠“買(mǎi)”將會(huì)永遠(yuǎn)受制于人。

4月17日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布2018年第38號(hào)公告，公布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱反傾銷(xiāo)調(diào)查的初步裁定。商務(wù)部裁定原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱存在傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)高粱產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，并決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。4月17日，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯宣布，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的鋼制輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查（即“雙反”調(diào)查）;美商務(wù)部還初裁從中國(guó)進(jìn)口的通用鋁合金板存在補(bǔ)貼行為。

雖然后來(lái)雙方重新協(xié)商，中興通過(guò)繳納巨額罰款、改組董事會(huì)等解除了制裁禁令，但美國(guó)還是打響了貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍?zhuān)好绹?guó)于東岸時(shí)間7月6日凌晨零點(diǎn)零一分開(kāi)始對(duì)340億美元（約2 271億人民幣）的中國(guó)進(jìn)口貨物征收25%的關(guān)稅。中國(guó)被迫反擊。至此，中美雙方的貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始不斷升級(jí)，2018年8月8日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布第二批對(duì)價(jià)值160億美元中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的清單，8月23日起生效。為了維護(hù)自身利益，中國(guó)不得不宣布對(duì)160億美元自美進(jìn)口產(chǎn)品加征同樣的關(guān)稅。

三、應(yīng)對(duì)

中美貿(mào)易戰(zhàn)的背后，不僅僅是貿(mào)易順差和逆差那么簡(jiǎn)單，而是兩個(gè)世界上數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟(jì)體之間一場(chǎng)暗戰(zhàn)。中美之間的貿(mào)易差額看起來(lái)似乎是引發(fā)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因，但事實(shí)上，背后潛藏著的是美國(guó)對(duì)中國(guó)的敵視和遏制。

美國(guó)的政治精英早就把崛起中的中國(guó)視為他們最強(qiáng)大的對(duì)手。隨著中國(guó)的發(fā)展，一些美國(guó)長(zhǎng)期保持優(yōu)勢(shì)地位的領(lǐng)域，正越來(lái)越直接地面對(duì)來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)。2018年4月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了對(duì)價(jià)值約500億美元的中國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅的清單建議。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室還在這份清單建議中說(shuō)：“中國(guó)一直以來(lái)都在強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)將高科技技術(shù)和知識(shí)專(zhuān)利轉(zhuǎn)移給中國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)。中國(guó)這么做的目的是為了實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)制造2025的目標(biāo)，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位?！币簿褪钦f(shuō)，美國(guó)的政治精英認(rèn)為“中國(guó)制造2025”所推動(dòng)的每一個(gè)領(lǐng)域都是美國(guó)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域。

馬克思、恩格斯指出：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成了世界性的了?！盵1]面對(duì)全球化的趨勢(shì)，美國(guó)特朗普政府為了一己之私利，倚仗自己雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和強(qiáng)大的軍事實(shí)力，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，逆全球化浪潮而動(dòng)，對(duì)可能構(gòu)成威脅的國(guó)家進(jìn)行打壓。這種赤裸裸的強(qiáng)盜行徑，徹底暴露了資本主義所謂“自由民主”的真實(shí)面孔。

生活在18世紀(jì)的馬克思已經(jīng)明確指出：“資本主義來(lái)到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西?！盵1]在21世紀(jì)的今天，資本家出身的特朗普政府不顧“貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏(yíng)家”的警告，甚至不惜犧牲國(guó)內(nèi)民眾、尤其是廣大農(nóng)民的利益，為了統(tǒng)治階級(jí)的利益而不惜發(fā)動(dòng)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，這一現(xiàn)實(shí)再一次證明了當(dāng)年馬克思所說(shuō)的那句話(huà)。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合都曾強(qiáng)調(diào)過(guò)科技創(chuàng)新的重要性，他還多次提到要掌握核心技術(shù)，并指出核心技術(shù)受制于人是最大的隱患，而核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的，只有自力更生。這些話(huà)語(yǔ)在今天看來(lái)，非常具有針對(duì)性和前瞻性，美國(guó)對(duì)于中興的制裁再一次向人們證明了這一點(diǎn)。

當(dāng)然，面對(duì)美國(guó)這種強(qiáng)勢(shì)壓人，我們既不能驚慌失措，更不能舉手投降，而要用馬克思主義方法論中的矛盾分析法來(lái)分析、處理此事。

一方面，堅(jiān)持一分為二。既要看到中美貿(mào)易戰(zhàn)的不利因素，更要看到中美貿(mào)易戰(zhàn)的有利因素;既要看到中美雙方當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)對(duì)比，更要看到雙方力量的對(duì)比和轉(zhuǎn)化趨勢(shì)?，F(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)總量的確還在美國(guó)之下，但我們的增長(zhǎng)趨勢(shì)使得我們?cè)诳梢灶A(yù)見(jiàn)的將來(lái)能夠趕上甚至超過(guò)美國(guó)，時(shí)間在我們這一邊。

另一方面，要堅(jiān)持在矛盾的統(tǒng)一中把握對(duì)立，對(duì)立中把握統(tǒng)一。在中美貿(mào)易戰(zhàn)的較量中，我們既要充分利用其他可以替代美國(guó)產(chǎn)品的別國(guó)資源，盡量減少貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)的影響，同時(shí)又要避免把美國(guó)看成鐵板一塊，而要看到美國(guó)內(nèi)部不同的利益代表和力量派別，對(duì)其進(jìn)行瓦解和分化，爭(zhēng)取有利于我們的那些力量和利益代表，集中打擊頑固派。此外，在國(guó)際社會(huì)中，也要爭(zhēng)取同情中國(guó)的一方，找到我們共同的利益所在，團(tuán)結(jié)所有能夠團(tuán)結(jié)的力量，形成一個(gè)強(qiáng)大而廣泛的反貿(mào)易戰(zhàn)聯(lián)合體，共同反對(duì)美國(guó)的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，最大限度地對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”的思想和主張進(jìn)行孤立。

最后，事物的發(fā)展最主要取決于內(nèi)因。當(dāng)前，面對(duì)美國(guó)挑起的氣勢(shì)洶洶的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，絕大部分國(guó)人堅(jiān)決站在黨和政府的一邊，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家的合法權(quán)益。但國(guó)內(nèi)少數(shù)人開(kāi)始膽怯，甚至發(fā)出未戰(zhàn)先降的聲音，這無(wú)異于自亂陣腳。所以，我們每一個(gè)中國(guó)人，都應(yīng)該在這場(chǎng)斗爭(zhēng)和較量中團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的各項(xiàng)決定，做好自己的本職工作，為打贏(yíng)這場(chǎng)關(guān)乎中華民族未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)而貢獻(xiàn)自己一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 馬克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009：35-266.