海南省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

胡昌昊

摘 要：海南是我國(guó)唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，由于地處熱帶邊緣，海南島擁有豐厚的旅游資源。通過(guò)分析海南省的旅游發(fā)展現(xiàn)狀，探究海南省旅游業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建設(shè)性的發(fā)展思路，以期促進(jìn)海南省旅游業(yè)的高質(zhì)高速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海南省;旅游業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2018）36-0146-02

2009年，海南國(guó)際旅游島正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南的境內(nèi)外游客數(shù)量極大增長(zhǎng)。2015年，海南國(guó)際旅游島戰(zhàn)略再次提升為海南旅游特區(qū)建設(shè)，目標(biāo)是將海南島建設(shè)成為世界一流的旅游精品目的地。隨著“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進(jìn)以及我國(guó)居民消費(fèi)水平的不斷提高，海南省旅游經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。

一、海南省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

海南島是僅次于臺(tái)灣島的中國(guó)第二大島。由于其屬于熱帶季風(fēng)氣候，長(zhǎng)夏無(wú)冬，年均氣溫適宜，成為國(guó)內(nèi)外游客青睞的旅游目的地之一。2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式步入正軌。2020年，海南將初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地。

2010—2016年，海南省接待游客總?cè)藬?shù)分別為2 587.35萬(wàn)人次、3 001.34萬(wàn)人次、3 320.37萬(wàn)人次、3 672.71萬(wàn)人次、4 789.13萬(wàn)人次、5 335.66萬(wàn)人次、6 023.59萬(wàn)人次。其中，接待過(guò)夜旅游人數(shù)分別為2 587.35萬(wàn)人次、3 001.34萬(wàn)人次、3 320.37萬(wàn)人次、3 672.71萬(wàn)人次、4 060.18萬(wàn)人次、4 492.95萬(wàn)人次、4 977.21萬(wàn)人次。2010—2016年，海南省實(shí)現(xiàn)旅游收入分別為257.62億元、324.04億元、379.12億元、428.56億元、506.53億元、572.49億元、672.1億元。近年來(lái)，不論游客人數(shù)還是旅游收入，海南省均實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

2016年，海南省旅游景區(qū)共計(jì)52個(gè)，旅行社共計(jì)365個(gè)。2010—2016年，海南省旅游飯店總數(shù)由464家增至876家，客房總數(shù)由68 142間增至129 916間，床位總數(shù)由124 740張?jiān)鲋?08 427張。可見(jiàn)，海南省旅游服務(wù)業(yè)得到較快增長(zhǎng)。

二、海南省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

海南省旅游經(jīng)濟(jì)雖獲得較大的發(fā)展，但在其發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題亟待解決。

首先，旅游資源規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，民眾的環(huán)保意識(shí)較弱。隨著海南省旅游業(yè)的快速發(fā)展，接待游客人數(shù)不斷攀升，造成海南省自然旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)。建設(shè)性破壞和人為性破壞使海南省的植物植被、海岸沙灘遭到嚴(yán)重破壞。此外，由于游客和本地居民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)以及相關(guān)監(jiān)管力度不足，由本地居民、游客產(chǎn)生的垃圾隨處可見(jiàn)，不利于海南旅游業(yè)的對(duì)外宣傳，影響了海南旅游業(yè)品牌的塑造。

其次，海南省旅游業(yè)監(jiān)督管理制度不健全，從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)有待提高。我國(guó)旅游業(yè)的監(jiān)督管理制度尚不健全，相關(guān)從業(yè)人員侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，如2018年發(fā)生的“雪鄉(xiāng)事件”。在海南省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，也發(fā)生過(guò)類似事件，如“天價(jià)海鮮”和“天價(jià)海景房”。上述事件嚴(yán)重?cái)_亂了海南旅游市場(chǎng)的正常秩序，損害了消費(fèi)者的權(quán)益，暴露出了海南省旅游業(yè)監(jiān)督管理制度的不足。

再次，海南省景區(qū)數(shù)量較少，景區(qū)分布不平衡，整體質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。2016年，海南省全省僅擁有景區(qū)52個(gè)。其中，5A級(jí)景區(qū)僅有6個(gè)，4A級(jí)景區(qū)15個(gè)，3A級(jí)景區(qū)26個(gè)，2A級(jí)景區(qū)5個(gè)。在景區(qū)分布方面，三亞市擁有旅游景區(qū)11個(gè)，包括3個(gè)5A級(jí)景區(qū)、5個(gè)4A級(jí)景區(qū)、7個(gè)3A級(jí)景區(qū)，1個(gè)2S級(jí)景區(qū);海口市擁有旅游景區(qū)10個(gè)，包括4個(gè)4A級(jí)景區(qū)、5個(gè)3A級(jí)景區(qū)和1個(gè)2A級(jí)景區(qū);其他景區(qū)則零星分布在其他縣市?？梢?jiàn)，海南省擁有的景區(qū)數(shù)量不多，高等級(jí)景區(qū)較少，高等級(jí)景區(qū)大部分集中于海南省的三亞市以及?？谑校渌h市的旅游景區(qū)數(shù)量稀少且等級(jí)不高。

最后，海南省的人文文化尤其是黎族民族文化開(kāi)發(fā)力度不足，旅游業(yè)的宣傳力度有限，缺乏品牌意識(shí)。海南省擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，這是海南省旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因。但地理位置這一比較優(yōu)勢(shì)是相對(duì)于高緯度地區(qū)而言的。隨著東南亞國(guó)家旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海南省的旅游業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。海南省旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展需要深度挖掘海南島獨(dú)特的人文資源及民族文化資源。此外，雖然有眾多國(guó)際性的會(huì)議與展覽在海南舉辦，在一定程度上提升了海南的國(guó)際知名度，但相較于其他國(guó)際著名海島旅游城市，其宣傳力度仍顯不足。在新媒體日益繁榮的今天，海南省的旅游宣傳更顯落后。

三、海南省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路

推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅涉及到旅游資源的多寡，還涉及到旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、旅游監(jiān)督管理制度的制定、旅游文化內(nèi)涵及旅游品牌的打造。

其一，制定旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，避免盲目開(kāi)發(fā)。面對(duì)海南省旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海南省委、省政府應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家制定海南省旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，在合理評(píng)估旅游資源狀況、游客人數(shù)等因素基礎(chǔ)上，適時(shí)適度地開(kāi)發(fā)域內(nèi)旅游資源，避免破壞性建設(shè)導(dǎo)致的自然旅游資源的永久性流失。

其二，完善旅游監(jiān)督管理制度，引進(jìn)相關(guān)人才，加大旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。監(jiān)督管理制度是一個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的有力保障。海南省應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的旅游監(jiān)督管理制度，加大旅游市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)督力度。同時(shí)，海南省相關(guān)部門應(yīng)制定人才引進(jìn)優(yōu)惠制度，聘請(qǐng)高素質(zhì)旅游管理人才，以提高海南省旅游市場(chǎng)的管理效率。加強(qiáng)與地方培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的合作，成立相關(guān)基金，加強(qiáng)旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，從而提升海南省旅游業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)。

其三，加大海南省人文資源尤其是少數(shù)民族文化資源的發(fā)掘力度，培育海南省旅游業(yè)的特色品牌。地理位置優(yōu)越是海南省發(fā)展旅游業(yè)的前提條件，但隨著東南亞旅游市場(chǎng)的發(fā)展，海南省地理位置的優(yōu)越性逐漸被削弱，如何實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)是海南省旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所面臨的重大課題。培育海南省旅游業(yè)品牌，重新獲得比較優(yōu)勢(shì)，必須充分挖掘海南本地的人文資源，尤其應(yīng)深度挖掘海南省黎族民族文化資源。黎族主要聚居在海南省的保亭、樂(lè)東、三亞、陵水、昌江、瓊中、白沙、五指山等縣市。黎族擁有豐厚的民族文化，包括黎族的口頭文學(xué)、黎族樂(lè)器、黎族歌謠、黎族民俗等。結(jié)合海南省的旅游資源，充分挖掘黎族民族文化品牌，培育海南省獨(dú)特的人文旅游景觀，從而形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)海南省旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

其四，加大海南省旅游品牌的宣傳力度。面對(duì)旅游市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)海南省旅游品牌的宣傳力度勢(shì)在必行。在宣傳過(guò)程中，不僅要選取電視、廣播、雜志、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布海南省旅游品牌信息，還應(yīng)大力培養(yǎng)新媒體應(yīng)用人才，布局新媒體平臺(tái)進(jìn)行傳播。如海南省旅游局可以在其官方微博、微信公眾號(hào)中傳播海南的旅游品牌，海南各旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)同樣可以注冊(cè)建立自己的官方微博、微信公眾號(hào)傳播本機(jī)構(gòu)的旅游服務(wù)及相關(guān)信息。海南省相關(guān)政府部門和各旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極整合傳統(tǒng)媒體和新媒體資源，實(shí)現(xiàn)海南省旅游品牌的廣泛傳播。

其五，大力發(fā)展生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是指具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。旅游活動(dòng)應(yīng)以為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，保護(hù)地方生態(tài)環(huán)境，不干擾地方自然環(huán)境，降低旅游活動(dòng)負(fù)面影響的情況下進(jìn)行。海南省發(fā)展生態(tài)旅游，可以有效地保護(hù)當(dāng)?shù)貙氋F的自然旅游資源，避免旅游活動(dòng)的人為性破壞。同時(shí)，發(fā)展生態(tài)旅游可以推動(dòng)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

海南省作為我國(guó)的旅游特區(qū)，承擔(dān)著建設(shè)世界一流旅游精品目的地的責(zé)任。在推動(dòng)海南省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷完善海南省旅游業(yè)的制度建設(shè)，為旅游業(yè)各市場(chǎng)主體營(yíng)造一個(gè)有序的旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)海南省旅游經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

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