我國(guó)城市社區(qū)管理創(chuàng)新模式研究

李芳

摘要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)期，社區(qū)管理是社會(huì)管理工作的重要組成部分之一。在當(dāng)前的城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，加強(qiáng)社區(qū)管理工作不僅能提高社會(huì)管理水平，在一定程度上可以對(duì)地區(qū)的繁榮、穩(wěn)定發(fā)展有促進(jìn)作用。文章從城市社區(qū)的管理現(xiàn)狀入手，對(duì)城市社區(qū)管理提出了一些創(chuàng)新策略，以期促進(jìn)城市社區(qū)管理質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；創(chuàng)新模式；研究

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的城市社會(huì)發(fā)展發(fā)生了很大的變化，城市社區(qū)成為城市管理的主要組織方式。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口流入城市，城市人口呈逐年上升趨勢(shì)，城市的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。社區(qū)作為城市的最小管理單元，管理難度進(jìn)一步加大。因此，搞好社區(qū)管理，當(dāng)前的新環(huán)境下，要求社區(qū)管理朝著更加科學(xué)化和精細(xì)化的方向發(fā)展。城市社區(qū)在地理位置和資源方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但由于城市社區(qū)多是由一些居民區(qū)組成的，居民大都來自不同地方，不同于農(nóng)村的村落居民管理，管理起來有一定的困難。因此，研究城市社區(qū)管理創(chuàng)新模式對(duì)當(dāng)前的城市社區(qū)管理有一定的指導(dǎo)意義。

一、城市社區(qū)管理的意義

城市社區(qū)管理模式是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)，依托社區(qū)組織和成員，對(duì)社區(qū)的資源合理使用，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。社區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，社區(qū)居民的生活需要有一定的社區(qū)規(guī)范來約束。社區(qū)管理要以人為本，鼓勵(lì)社區(qū)成員主動(dòng)參與社區(qū)管理，承擔(dān)管理的責(zé)任，培養(yǎng)社區(qū)居民自治的意識(shí)和能力。涉及到居民利益的事情，要讓居民參與討論，制定符合廣大居民需求的政策。讓居民參與社區(qū)管理，不僅調(diào)動(dòng)了居民的社區(qū)管理積極性，還滿足了社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要，有利于促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

二、當(dāng)前城市社區(qū)管理存在的主要問題

搞好社區(qū)管理，通過社區(qū)規(guī)范來調(diào)解社區(qū)中的矛盾，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展有促進(jìn)作用，也有利于地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。目前我國(guó)城市社區(qū)管理存在一些問題，阻礙了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）居民參與社區(qū)管理的程度不高

居民是社區(qū)生活的主要主體，但對(duì)社區(qū)的管理及建設(shè)工作參與度不高。究其原因是每個(gè)居民對(duì)社區(qū)管理工作中，自己扮演的角色認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為社區(qū)管理工作和自己無關(guān)，自己只是按時(shí)繳納相關(guān)的費(fèi)用就行了。沒有意識(shí)到自己在社區(qū)管理工作中的作用，社區(qū)管理工作群眾基礎(chǔ)薄弱，一些需要居民參與的社區(qū)管理工作沒有辦法開展和落實(shí)。

（二）城市社區(qū)的定位不明確

社區(qū)本身對(duì)自己的社會(huì)功能定位不明確，對(duì)日常的一些監(jiān)管工作做不到位，具體工作落實(shí)不到位。社區(qū)的功能應(yīng)該是為管轄區(qū)域范圍內(nèi)的居民服務(wù)，以居民的實(shí)際利益為出發(fā)點(diǎn)，從居民生活的實(shí)際需求出發(fā)，通過具體的管理工作，為居民服務(wù)，提高居民的社區(qū)生活質(zhì)量。但是，目前我國(guó)城市社區(qū)管理在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程定位不明確，沒有結(jié)合居民的根本需求制定社區(qū)管理內(nèi)容。因此需要明確社區(qū)功能及定位，使社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)其功能與價(jià)值。

（三）城市社區(qū)建設(shè)受到資金的限制

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)飛速的發(fā)展時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期下，人民的物質(zhì)文化需求也在不斷的增長(zhǎng)，現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，居民的需求也發(fā)生了一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，社區(qū)管理急需要?jiǎng)?chuàng)新，但是建設(shè)社區(qū)需要大量的資金投入，社區(qū)對(duì)小區(qū)的建設(shè)和居民的期待相比差距太大，居民所提出的建議社區(qū)，由于沒有資金，而不能落實(shí)，造成居民消費(fèi)能力受到了限制，對(duì)中國(guó)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

三、城市社區(qū)管理新模式

城市社區(qū)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想更好的全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕就必須要構(gòu)建城市社區(qū)管理的新模式，為社區(qū)發(fā)展提供有力的內(nèi)在條件。

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)，搭建智能生活平臺(tái)

社區(qū)公共文化服務(wù)對(duì)象是居民群眾，必須貫徹群眾路線，為人民服務(wù)，保證基本文化服務(wù)，滿足人民群眾享受文化權(quán)益的要求。業(yè)務(wù)工作內(nèi)容要以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為前提，業(yè)務(wù)工作方式采取群眾喜聞樂見的形式，業(yè)務(wù)活動(dòng)要方便群眾參與。同時(shí)社區(qū)工作人員應(yīng)該做到關(guān)心殘疾人、空巢老人、低保戶等特殊群體，了解居民需求，為搭建智慧社區(qū)服務(wù)打下群眾基礎(chǔ)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并積極建立網(wǎng)上交費(fèi)平臺(tái)，生活中的各項(xiàng)費(fèi)用，比如：水費(fèi)、電費(fèi)、寬帶費(fèi)用、有線電視費(fèi)用等，均可通過平臺(tái)繳費(fèi)，方便了居民；對(duì)出行不便的殘疾人、老人，社區(qū)可以推出代購(gòu)物功能，居民只需發(fā)布自己需求，社區(qū)工作人員免費(fèi)代購(gòu)物，送貨上門；社區(qū)及時(shí)發(fā)布最新政策信息，如低保年檢、殘疾人燃油補(bǔ)貼通知、月嫂培訓(xùn)班等信息，使居民第一時(shí)間掌握第一手信息，及時(shí)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（二）搭建社區(qū)互動(dòng)平臺(tái)

創(chuàng)新人口服務(wù)的模式，建立服務(wù)網(wǎng)站，利用“手機(jī)APP”打造居民參與平臺(tái)。社區(qū)居民可通過微信、微博等方式對(duì)社區(qū)治理中存在的問題及時(shí)上報(bào)，可采用手機(jī)拍照或者問題定位的方式，社區(qū)管理人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，提高居民對(duì)社區(qū)管理的參與度。

（三）社區(qū)管理現(xiàn)代化水平要不斷的增強(qiáng)

在進(jìn)行社區(qū)管理的過程中，可以實(shí)行智慧化管理系統(tǒng)。除此之外，還要建立動(dòng)態(tài)化的社區(qū)管理網(wǎng)格，建立社區(qū)服務(wù)精細(xì)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。只有這樣，才能在很大程度上達(dá)到智慧社區(qū)規(guī)劃服務(wù)與管理之間的無縫隙連接，促進(jìn)社區(qū)朝著信息化和智慧化的方向發(fā)展。在進(jìn)行社區(qū)管理的過程中，一定要引進(jìn)一些素質(zhì)比較高的人才，對(duì)社區(qū)管理中心工作人員還要進(jìn)行一個(gè)培訓(xùn)教育工作，這樣可以在很大程度上增強(qiáng)現(xiàn)有社區(qū)工作人員的學(xué)習(xí)能力，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代化行政辦公的發(fā)展，最終提升社區(qū)的管理水平以及增強(qiáng)服務(wù)居民的意識(shí)。可以走入高校來引進(jìn)一些專業(yè)素質(zhì)比較高的人才，在中國(guó)許多高校，都開設(shè)城市管理、社會(huì)工作等專業(yè)，如果這些人才被引進(jìn)在社區(qū)管理工作中，一定會(huì)給社區(qū)管理帶來非常大的影響。這樣可以在一定程度上挖掘中國(guó)當(dāng)前巨大的人力資源的潛力，與此同時(shí)也在很大程度上解決了一部分大學(xué)生就業(yè)的問題。

（四）倡導(dǎo)人本服務(wù)，關(guān)心老人兒童

在推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的過程中，必須以最廣大居民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。社區(qū)是居民的根本，社區(qū)活動(dòng)的靈魂就是居民的精神寄托，因此社區(qū)服務(wù)建設(shè)要以人為本，全面滿足人的生活及精神需求，積極開展社區(qū)服務(wù)。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，一些青壯年勞動(dòng)力逐步流向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)工作，空巢老人呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，對(duì)于特殊群體，社區(qū)服務(wù)應(yīng)該創(chuàng)新理念，需要針對(duì)老年人提供專門的服務(wù)，融合醫(yī)療、社區(qū)資源，結(jié)合市場(chǎng)需求，建立完善的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制，將完善的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立在社區(qū)內(nèi)，使一些行動(dòng)不便的老人足不出戶即可享受到醫(yī)療服務(wù)，為社區(qū)老人提供醫(yī)療保健、精神關(guān)懷等服務(wù)，保障社區(qū)內(nèi)老年人的生活及健康。另外，還要關(guān)注社區(qū)兒童的健康成長(zhǎng)，社區(qū)是兒童活動(dòng)的重要場(chǎng)所，社區(qū)要開展專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)少年兒童的身心健康、營(yíng)造關(guān)愛兒童的社會(huì)氛圍。

（五）樹立社區(qū)居民合作理念

城市社區(qū)居民來自不同地方，從事不同的行業(yè)，企業(yè)家、工人、專家學(xué)者等等，在社區(qū)治理中可以通過挖掘社區(qū)居民的社會(huì)資源，根據(jù)不同群體的屬性特征，搭建多元合作的平臺(tái)，根據(jù)不同的需求，提供不的服務(wù)，打造有機(jī)團(tuán)結(jié)的社區(qū)。

（六）創(chuàng)建品牌影響，提升社會(huì)形象

開展社區(qū)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，是和諧社區(qū)建設(shè)的迫切要求，是提升社區(qū)服務(wù)的有力抓手，更是滿足居民需求的有效途徑。通過不斷擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政投入力度，拓寬工作思路，完善工作機(jī)制，扎實(shí)做好社區(qū)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，打造社區(qū)服務(wù)品牌，提升社會(huì)形象。

四、結(jié)語

綜上所述，本文研究了中國(guó)社區(qū)管理存在的主要問題，即居民參與社區(qū)管理的程度不高、對(duì)社區(qū)的具體功能沒有明確的定位、以及社區(qū)建設(shè)受到資金的限制，針對(duì)當(dāng)前社區(qū)管理存在的問題提出了城市社區(qū)管理新模式，即要實(shí)行滿足大眾必需，開創(chuàng)個(gè)性需求、社區(qū)管理要法制化、社區(qū)管理現(xiàn)代化水平要不斷的增強(qiáng)、倡導(dǎo)人本服務(wù)，關(guān)心老人兒童、樹立社區(qū)居民合作理念以及創(chuàng)建品牌影響，提升社會(huì)形象。

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（作者單位：北方工業(yè)學(xué)校）