江寧區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差研究

周炎青　郭承龍　孫文婷　曹潔

摘要：文章以江寧區(qū)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下勞動(dòng)力的分布為例，通過圖表描述江寧區(qū)近年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢。運(yùn)用就業(yè)彈性和就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)，從兩方面對(duì)江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡狀況剖析，指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞：江寧區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

江寧區(qū)地處南京市中南部，區(qū)位優(yōu)勢明顯。江寧區(qū)經(jīng)濟(jì)體量在南京各區(qū)中排名第一。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改革，勞動(dòng)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)總體健康持續(xù)發(fā)展構(gòu)成重要影響。本文研究了江寧區(qū)勞動(dòng)力分配及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，進(jìn)而提出有意義的對(duì)策和建議。

二、文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)是就業(yè)載體，兩者間密切聯(lián)系。西蒙指出，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及就業(yè)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化而變化。詹浩勇（2010）采用就業(yè)彈性方法得到各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展可以拉動(dòng)就業(yè)的結(jié)論。張曉旭（2007）運(yùn)用偏離—份額方法，指出合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是促進(jìn)就業(yè)增長的關(guān)鍵。包金晶（2014）發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征以及東、中、西部間的地域性差異。衛(wèi)平（2015）等認(rèn)為我國就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展并不一致。李許卡（2015）等認(rèn)為長時(shí)間尺度內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)是必然。王歡（2014）等研究發(fā)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)保持著相對(duì)充足的勞動(dòng)力吸納能力，而第一產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力具有擠出效應(yīng)。景建軍（2016）研究結(jié)果表明第一產(chǎn)業(yè)大量剩余勞動(dòng)力待轉(zhuǎn)移，發(fā)展協(xié)調(diào)性較差；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性較好，且協(xié)調(diào)空間還很大；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性最好?，F(xiàn)有文獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究對(duì)象以省級(jí)區(qū)劃為主以及三角洲地區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶等大區(qū)域。直接針對(duì)小區(qū)劃的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究較少。本研究旨在以江寧區(qū)為研究對(duì)象，分析其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系狀況，豐富現(xiàn)有研究理論，并可作為江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的參考。

三、江寧區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差分析

（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

本文引入就業(yè)增長彈性和勞動(dòng)生產(chǎn)率測量江寧區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系。

ESi=■ RLi=■

式中EM%為第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長率，V%為第i產(chǎn)業(yè)增加值增長率。ESi為就業(yè)增長彈性，產(chǎn)業(yè)增加值每變動(dòng)1%能夠帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)增長的百分點(diǎn)。Vi為第i產(chǎn)業(yè)增加值（i=1，2，3），EMi為第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，RLi為勞動(dòng)生產(chǎn)率。ESi越大，表明產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力能力越強(qiáng)。RLi越大，就業(yè)越有吸引力。

本文選取江寧區(qū)2004-2015年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和三次產(chǎn)業(yè)增加值，計(jì)算江寧區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性和勞動(dòng)生產(chǎn)率，如表1所示。

1. 2005～2015年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性一直為負(fù)值，說明隨著第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)一直處于負(fù)增長狀態(tài)，勞動(dòng)力不斷逃離該產(chǎn)業(yè)。隨著第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在三次產(chǎn)業(yè)中比例逐漸降低，其勞動(dòng)力份額以更快速度減少，從2004年勞動(dòng)力占比32%降至2015年8%。勞動(dòng)生產(chǎn)率越高的產(chǎn)業(yè)越能夠吸引勞動(dòng)力，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較之于二三產(chǎn)業(yè)更低，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力不夠；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，由2005年的0.14上升到2015年的0.47，生產(chǎn)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高對(duì)于勞動(dòng)力的擠出效應(yīng)更為明顯。

2. 第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性基本為正值，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)人數(shù)同步增長。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額在2010年達(dá)到64%峰值之后回落，勞動(dòng)力占比2004～2015年一直領(lǐng)先，但在2011年達(dá)到峰值56%后，第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力份額不斷下降，其對(duì)勞動(dòng)力吸引能力下降。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，能夠吸引大部分勞動(dòng)力；隨著第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，剩余勞動(dòng)力部分流向第三產(chǎn)業(yè)；隨著第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，就業(yè)人數(shù)增長放緩，存在擠出效應(yīng)。

3. 第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性基本為正值，說明該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與生產(chǎn)總值同方向增長。2004～2015年，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比一直保持迅速而穩(wěn)定的增長，從2004年30%上升至2015年42%；勞動(dòng)力占比持續(xù)增加，從2004年27%上升至2015年39%。這一變動(dòng)狀況與庫茲涅茨的研究結(jié)果相一致；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值份額上升，發(fā)展迅猛，一定程度壓低第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值份額。究其原因，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，勞動(dòng)力不斷流向生產(chǎn)效益高且就業(yè)吸納能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)。

（二）偏差系數(shù)分析

就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)可以進(jìn)一步定量分析就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡程度。

RSi=（Vi/V）/（EMi/EM）-1

式中，V表示GDP，EM表示總就業(yè)人數(shù)。RSi為第i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差。當(dāng)i產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)為正，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成百分比要超前于就業(yè)構(gòu)成百分比，存在較大就業(yè)空間；就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)為負(fù)，產(chǎn)值構(gòu)成百分比滯后于就業(yè)構(gòu)成百分比，存在剩余勞動(dòng)力；就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)接近于零時(shí)，說明就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡。

1. 第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)始終為負(fù)數(shù)，且偏差系數(shù)絕對(duì)值遠(yuǎn)離零值，說明第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力并不能創(chuàng)造與之相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)值，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡程度較為嚴(yán)重。雖然勞動(dòng)力處于流失狀態(tài)，但第一產(chǎn)業(yè)仍然存在大量剩余勞動(dòng)力；另外由于青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力出現(xiàn)老齡化的現(xiàn)象，且整體勞動(dòng)力質(zhì)量遠(yuǎn)不如二三產(chǎn)業(yè)，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡。

2. 第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)為正值，偏差系數(shù)的絕對(duì)值不斷趨于零值，說明第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于平衡，一定程度上第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成百分比超前于就業(yè)構(gòu)成百分比—這與該產(chǎn)業(yè)較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)應(yīng)。

3. 2005～2011年，第三產(chǎn)業(yè)偏差系數(shù)基本為負(fù)值，而2012～2015年第三產(chǎn)業(yè)偏差系數(shù)基本變?yōu)檎担医^對(duì)值接近零值。這說明第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差程度趨于緩和，且第三產(chǎn)業(yè)還有一定的勞動(dòng)力就業(yè)空間。2011年之后第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正；此外，由于第三產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)較多，具備很強(qiáng)勞動(dòng)力吸納能力，一定程度上決定第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差不大。

四、建議

1. 促進(jìn)科技興農(nóng)，繼續(xù)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)

普及先進(jìn)的育種技術(shù)和先進(jìn)的灌溉技術(shù)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而減少農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，使得第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力釋放到二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源合理配置。利用便利的城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，城市農(nóng)場等新型的農(nóng)業(yè)運(yùn)營模式，提高第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。

2. 發(fā)展綠色第二產(chǎn)業(yè)，兼顧勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

江寧區(qū)第二產(chǎn)業(yè)接近均衡化態(tài)，后續(xù)發(fā)展重點(diǎn)發(fā)力于節(jié)能環(huán)保、高附加值的綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納必要的勞動(dòng)力就業(yè)，解決就業(yè)壓力。

3. 加快服務(wù)業(yè)升級(jí)

江寧區(qū)處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，利用交通樞紐、信息樞紐等獨(dú)特優(yōu)勢，集中培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4. 出臺(tái)留住人才政策

關(guān)鍵人才、高素質(zhì)人才是就業(yè)結(jié)構(gòu)改善、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵要素。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移、補(bǔ)貼等非市場措施留住人才。

參考文獻(xiàn)：

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*基金項(xiàng)目：2017年江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（2017NFUSPTIP148）；江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目（2014SJB032）的資助。

（作者單位：南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。郭承龍為通訊作者）