對標(biāo)要求?明確任務(wù)?加快建設(shè)吉林特色高水平本科教育

李曉杰

習(xí)近平總書記指出，高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。今天，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。高教戰(zhàn)線貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要講話和教育大會精神，要堅定落實(shí)一項“根本任務(wù)”，就是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要牢固確立“兩個標(biāo)準(zhǔn)”，把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。要下氣力抓好三項基礎(chǔ)性工作，堅持辦學(xué)正確方向，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，形成高水平人才培養(yǎng)體系。對吉林省而言，就是要以習(xí)總書記重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國教育大會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，對標(biāo)新要求，明確新使命，加快建設(shè)吉林特色高水平本科教育。

一、認(rèn)清形勢，吉林省具有建設(shè)高水平本科教育的良好基礎(chǔ)

黨的十八大以來，省委省政府高度重視高等教育工作，做出建設(shè)高等教育強(qiáng)省重大戰(zhàn)略部署。經(jīng)過不懈努力，全省高等教育整體水平有了很大提升。從發(fā)展速度看，吉林省在全國率先進(jìn)入高等教育普及化階段，高等教育毛入學(xué)率58.5%，高于全國15.8個百分點(diǎn)；每十萬人口高等教育在校生3 048人，位居全國第六。從發(fā)展質(zhì)量看，近五年高校畢業(yè)生初次就業(yè)率均達(dá)到80%以上，位居中西部省份前列；全省22所參加全國審核評估的高校全部通過評估，成為全國率先完成此輪審核評估工作的省份；在全國“雙一流”建設(shè)計劃遴選中，有3所高校、12個學(xué)科入選；在全國高校第四輪學(xué)科中獲得A類學(xué)科18個，位居全國11位；2017年全省各級各類科研課題共計2.7萬項，其中本科高校承擔(dān)的課題近2萬項，占比74%。從師資建設(shè)看，通過實(shí)施國家拔尖創(chuàng)新人才和團(tuán)隊培養(yǎng)引進(jìn)計劃、長白山學(xué)者和技能名師計劃、學(xué)科領(lǐng)軍后備人才專項培養(yǎng)計劃等，高校專任教師中的高端人才比例、優(yōu)秀青年領(lǐng)軍人才比例分別提高了5%和8%。這是新的歷史時期深化我省高等教育改革的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)吉林特色高水平本科教育建設(shè)的有力支撐。

二、堅定方向，根植吉林大地建設(shè)高水平本科教育

推進(jìn)高水平本科教育建設(shè)是我省高教改革發(fā)展的重大機(jī)遇，要立足我省的實(shí)際，根植吉林大地，根植振興發(fā)展開展創(chuàng)新實(shí)踐，離開了吉林大地、離開了振興發(fā)展，我們的建設(shè)就會偏離方向，就會失去價值。在總體思路上，有五個基本點(diǎn)：一是要承接好高教強(qiáng)省戰(zhàn)略。高教強(qiáng)省首先是強(qiáng)教，目標(biāo)是強(qiáng)??；高教的根基是本科，本科強(qiáng)則高教強(qiáng)，本科不牢，地動山搖。建設(shè)高教強(qiáng)省的主旨是轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式，走以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展道路；重點(diǎn)任務(wù)是對接吉林省產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，建立以應(yīng)用型為主體的現(xiàn)代高等教育體系；主要路徑是改革體制機(jī)制，提高培養(yǎng)質(zhì)

量，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。二是要以體制機(jī)制改革為動力。我省在2017年出臺了《深化高等教育領(lǐng)域放管服改革進(jìn)一步支持高等學(xué)校加快發(fā)展的實(shí)施意見》；2018年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善省屬高?？冃ЧべY分配的補(bǔ)充意見》。這些舉措是開展本科教育建設(shè)工作的“尚方寶劍”，進(jìn)一步破除束縛高教改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙。三是要堅持分類管理分類指導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校分類管理和分類指導(dǎo)意見》，依據(jù)人才培養(yǎng)主體功能以及主干學(xué)科專業(yè)集中度的情況對全省普通高校進(jìn)行分類管理和指導(dǎo)，推動高校自主發(fā)展、特色發(fā)展、多元化發(fā)展。目前正在研究制定具體的分類標(biāo)準(zhǔn)，加大對本科教育改革和建設(shè)考核的權(quán)重，引導(dǎo)本科高校和學(xué)科專業(yè)立足服務(wù)振興發(fā)展、服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展，走特色發(fā)展之路，走質(zhì)量發(fā)展之路。四是要發(fā)揮“雙一流”建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)名單的3所高校、12個學(xué)科在全省本科教育改革中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，爭做“兩個率先”，即率先確立建成一流本科教育目標(biāo)、率先在建設(shè)學(xué)科建成一批一流本科專業(yè)。五是要發(fā)揮“雙特色”建設(shè)的激發(fā)作用。省政府在《吉林省特色高水平大學(xué)、特色高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)項目實(shí)施方案》中提出，經(jīng)過5年的建設(shè)，要有20所左右的省屬高校進(jìn)入國內(nèi)同類高水平大學(xué)前列，建設(shè)高水平優(yōu)勢特色學(xué)科150個、新興交叉學(xué)科50個和特色高水平專業(yè)（群）200個，其中一批學(xué)科專業(yè)達(dá)到國際或國內(nèi)的先進(jìn)水平。“雙特色”建設(shè)高校和學(xué)科專業(yè)要把本科教育作為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核本科教育的發(fā)展情況，細(xì)化對本科教育考核標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好“雙特色”建設(shè)項目在高水平本科教育建設(shè)中的激發(fā)和引導(dǎo)作用。

三、深化改革，加快建設(shè)特色高水平本科教育

習(xí)總書記在視察吉林時強(qiáng)調(diào)，振興老工業(yè)基地要堅決清除一切妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放發(fā)展活力，加快吉林全面振興、全方位振興。建設(shè)高水平本科教育，要持續(xù)深化體制機(jī)制改革，以專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以師資隊伍建設(shè)為抓手，以服務(wù)振興發(fā)展為宗旨，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為建設(shè)高等教育強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供有力支撐。具體講，就是要做好“七個著力”。

一是著力落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。本科教育階段是塑造青年理想信念和人生觀、世界觀、價值觀的關(guān)鍵時期，必須把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持社會主義辦學(xué)方向，把馬克思主義作為學(xué)校的應(yīng)有“底色”，全面提高學(xué)生的家國情懷、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，讓他們更有自信地加入到社會主義強(qiáng)國建設(shè)中去。要以課育人，推動全省高校開設(shè)“學(xué)習(xí)筑夢”思政選修課，落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。深化“課程思政”“專業(yè)思政”教育教學(xué)改革，建設(shè)一批育人效果顯著的精品專業(yè)課程，打造一批課程思政示范課堂，形成專業(yè)課教學(xué)與思想政治理論課教學(xué)緊密結(jié)合、同向同行的育人體系。要以人育人，育人先育己，教師要以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。要強(qiáng)化師德考評，堅持把師德師風(fēng)作為教師素質(zhì)評價的第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行師德一票否決制。要以信仰育人。要探索多種讓學(xué)生入腦入心的方式，引導(dǎo)他們自覺踐行社會主義核心價值觀，不斷堅定“四個自信”，堅定馬克思主義信仰，在政治上不走偏路、不走歪路、不走邪路，成為社會主義合格建設(shè)者和接班人而不是反對派。

二是著力抓好教學(xué)改革。圍繞激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和潛能深化教學(xué)改革，從教師本位、管理者本位向以學(xué)習(xí)者為中心轉(zhuǎn)變。要實(shí)施高校課堂教學(xué)改革行動計劃，這次教育部提出“課堂教學(xué)革命”的概念，就是要求高校進(jìn)一步強(qiáng)化課堂教學(xué)工作責(zé)任，注重課程教材、教法、教研的協(xié)同推進(jìn)，深刻變革傳統(tǒng)教學(xué)模式，推進(jìn)課程內(nèi)容與方法的更新，大力推動、重塑教育教學(xué)形態(tài)。要遴選一批具備條件的高校開展小班化教學(xué)、混合式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂試點(diǎn)，大力推進(jìn)智慧教室建設(shè)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式。要推進(jìn)教學(xué)管理改革，支持有條件的高校探索實(shí)施將通識教育和專才教育相結(jié)合的書院制，全面落實(shí)本科生導(dǎo)師制，鼓勵實(shí)施大類招生人才培養(yǎng)改革，通過深化學(xué)分制改革擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)和選擇權(quán)。要推進(jìn)本科學(xué)生學(xué)業(yè)合理“增負(fù)”，盡快扭轉(zhuǎn)“玩命中學(xué)、快樂大學(xué)”的局面，要加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)的管理，在2020年前實(shí)現(xiàn)全省本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）查重、抽查和盲審三項比例之和達(dá)到100%，全面取消清考制度，限制每學(xué)期重修學(xué)分?jǐn)?shù)，適當(dāng)增加學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，適度增加課程難度。要進(jìn)一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入素質(zhì)教育各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)全過程，探索將學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分，將學(xué)生參與課題研究、項目實(shí)驗等活動認(rèn)定為課堂學(xué)習(xí)。為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。穩(wěn)妥實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是著力打造過硬師資隊伍。習(xí)總書記指出，人才培養(yǎng)關(guān)鍵在教師，教師隊伍素質(zhì)直接決定著大學(xué)辦學(xué)能力和水平。落實(shí)教授給本科生上課制度。教授要足額完成規(guī)定的本科教學(xué)任務(wù)，對未完成規(guī)定教學(xué)工作量的教授實(shí)行警示告誡，取消當(dāng)年評優(yōu)選先資格，情節(jié)嚴(yán)重的直至取消教授聘任資格。大力推動兩院院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、“長江學(xué)者獎勵計劃”入選者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等高層次人才開展本科教學(xué)；把教授給本科生上課作為任職考核重要條件，實(shí)現(xiàn)教授開展本科教學(xué)的全員化。要加強(qiáng)對教師的教學(xué)業(yè)績考核，在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中施行本科教學(xué)工作考評一票否決制；加大對教學(xué)業(yè)績突出教師的獎勵力度，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、績效考核和津貼分配中把教學(xué)質(zhì)量和科研水平作為同等重要的依據(jù)，對主要從事教學(xué)工作的人員適度提高基礎(chǔ)性績效工資額度、保證合理的工資水平。要加強(qiáng)教師教學(xué)發(fā)展能力建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批省級教師教學(xué)發(fā)展示范中心，建立健全共享共建、協(xié)同發(fā)展的省內(nèi)教師發(fā)展合作機(jī)制；積極搭建多元化、系統(tǒng)化教師發(fā)展平臺，著力提升全省高校教師綜合實(shí)力與水平；進(jìn)一步強(qiáng)化教師國外訪學(xué)與海外研修，系統(tǒng)提升教師隊伍國際化水平；積極探索教學(xué)咨詢、指導(dǎo)工作模式，構(gòu)建覆蓋教師職業(yè)生涯的教師發(fā)展支持體系。

四是著力強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)。習(xí)總書記指出，要調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。專業(yè)是本科教育的基本單元和基礎(chǔ)平臺，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的根本抓手；沒有好的本科專業(yè)，就不會有好的本科教育。在專業(yè)布局方面，要結(jié)合高校分類管理制度改革，開展全省高校本科專業(yè)新一輪布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，主動調(diào)減一批重復(fù)率高、就業(yè)率低、與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和社會需求不適應(yīng)的專業(yè)；加快建設(shè)一批與中東西“三大板塊”戰(zhàn)略、“一主六雙”產(chǎn)業(yè)布局、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生急需相適應(yīng)的專業(yè)。改造升級一批傳統(tǒng)專業(yè)，通過學(xué)科交叉融合，促進(jìn)新工科、新醫(yī)學(xué)、新農(nóng)林、新文科、新師范專業(yè)建設(shè)。要重點(diǎn)研究目前“卡脖子”的高科技領(lǐng)域，新增一批新興交叉學(xué)科。在專業(yè)提升方面，依托“雙特色”建設(shè)項目，重點(diǎn)建設(shè)300個省級特色高水平本科專業(yè)點(diǎn)，一批特色高水平本科專業(yè)點(diǎn)進(jìn)入國家“雙萬”計劃；實(shí)行高校專業(yè)辦學(xué)條件公開制度，引導(dǎo)高校不斷改善辦學(xué)條件，提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量；對特色高水平學(xué)科專業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，建立“爭先進(jìn)位、不進(jìn)則退”的淘汰機(jī)制。在質(zhì)量保障方面，積極推進(jìn)每年專業(yè)綜合評價和專業(yè)認(rèn)證工作。計劃再用五年左右的時間，完成對全省布點(diǎn)數(shù)超過10個的63個專業(yè)（共972個專業(yè)布點(diǎn)）的綜合評價，以此引導(dǎo)高校不斷優(yōu)化本校專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)建設(shè)水平。按照“成熟一個，認(rèn)證一個，帶動一片”的要求，擴(kuò)大參與專業(yè)認(rèn)證的學(xué)校數(shù)量和專業(yè)覆蓋面；將通過專業(yè)認(rèn)證的情況作為“雙特色”建設(shè)項目、卓越人才培養(yǎng)計劃項目遴選、招生計劃調(diào)節(jié)的重要依據(jù)。在優(yōu)化專業(yè)課程體系建設(shè)方面，主動適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對新時代人才培養(yǎng)的新要求，不斷豐富通識教育課程、優(yōu)化核心課程體系，把學(xué)生可選的課程數(shù)增上去，按照人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位和要求，科學(xué)設(shè)置基礎(chǔ)課和專業(yè)課學(xué)時比例，優(yōu)化學(xué)生知識結(jié)構(gòu)，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

五是著力完善產(chǎn)科教協(xié)同育人機(jī)制。習(xí)總書記指出，要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，積極投身實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。形成具有吉林特色的以應(yīng)用型為主體的高等教育體系，關(guān)鍵是深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化實(shí)踐教育。要大力推進(jìn)本科教育與實(shí)務(wù)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)、社區(qū)等合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，探索舉辦以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開展產(chǎn)教合作建設(shè)工作室、實(shí)驗室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地試點(diǎn)，鼓勵行業(yè)企業(yè)以多種方式參與教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教育資源建設(shè)等。每年組織省內(nèi)外相關(guān)企業(yè)與我省高校共同實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，推動深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作、協(xié)同育人。要深入實(shí)施“六卓越一拔尖（2.0）”，開展省級卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越農(nóng)林、卓越新聞、卓越教師、卓越法治和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃（2.0）項目建設(shè)，力爭一批項目進(jìn)入國家“六卓越一拔尖（2.0）”建設(shè)項目名單。要大力優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部實(shí)踐共享平臺建設(shè)，高水平建設(shè)一大批各級實(shí)驗教學(xué)示范中心、工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺和虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)項目，打通教學(xué)與科研之間的壁壘，加強(qiáng)理論教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，推動學(xué)生“做中學(xué)”。

六是著力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。習(xí)總書記指出，我們要用好互聯(lián)網(wǎng)帶來的重大機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”正在成為世界各國爭奪新一輪高教改革發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)的制高點(diǎn)和重要陣地，也是我們實(shí)現(xiàn)變軌超車的主要“加速器”。省委省政府做出了以數(shù)字吉林建設(shè)為引領(lǐng)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，我們要抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇。要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代技術(shù)在教學(xué)和管理中的應(yīng)用。要結(jié)合教育部實(shí)施的一流課程建設(shè)“雙萬計劃”，積極打造“吉課”聯(lián)盟，三年內(nèi)在全省建成300門精品在線開放課程，搭建課程共享平臺，實(shí)現(xiàn)慕課學(xué)分互認(rèn)。要建設(shè)高等教育云學(xué)習(xí)平臺，推動教材、課程、圖書資料、實(shí)驗平臺等優(yōu)質(zhì)教育資源社會共享。要支持高校智慧教室、智慧課堂、智慧實(shí)驗室建設(shè)，加快形成“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”新形態(tài)。

七要著力培育一流質(zhì)量文化。質(zhì)量文化是推動大學(xué)不斷前行、不斷超越的最深沉、最持久的內(nèi)生動力。要把人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量作為高水平本科教育的首要指標(biāo)，進(jìn)一步深化管理機(jī)制體制改革，簡政放權(quán)，增強(qiáng)辦學(xué)活力。通過常態(tài)化的本科教學(xué)工作審核評估，以及保合格、上水平、求卓越的三級專業(yè)認(rèn)證舉措，努力形成閉環(huán)的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，加大宣傳和制度保證，建立起“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化，將質(zhì)量要求內(nèi)化為師生的共同價值和自覺行為。

為全面貫徹全國教育大會精神，省教育廳研究起草了“吉林特色高水平本科教育建設(shè)行動計劃”，進(jìn)一步規(guī)劃和引導(dǎo)高校重視本科教育、投入本科教育、高水平建設(shè)本科教育。要求各高校要切實(shí)履行高水平本科建設(shè)的主體責(zé)任，把建設(shè)高水平本科教育作為推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的“一把手工程”，努力把全省本科教育工作提高到一個新的水平，為吉林高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[責(zé)任編輯：周 楊]