摘要:
黨的十八大以來,習近平總書記就凈化黨內政治生態(tài)問題,發(fā)表了一系列重要講話,形成了嶄新的凈化黨內政治生態(tài)思想,其內容主要包括:新時代凈化黨內政治生態(tài)的重要意義;新時代凈化黨內政治生態(tài)的前提條件是堅持“黨要管黨、全面從嚴治黨”,首要任務是加強“黨的思想政治建設”,關鍵舉措是“抓住領導干部這個‘關鍵少數”,重要環(huán)節(jié)是“要持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”,根本途徑是“抓住建章立制”和“嚴格執(zhí)行黨的建設各項制度和規(guī)定”。
關鍵詞:習近平;中國共產黨;新時代;凈化黨內政治生態(tài)
DOI:10.15938/j.cnki.iper.2018.06.026
中圖分類號: G642文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2018)06-0119-05
2013年1月22日,習近平總書記在第十八屆中紀委第二次全體會議上的講話中首次提出“凈化政治生態(tài)”概念。他指出:“改進工作作風,就是要凈化政治生態(tài),營造廉潔從政的良好環(huán)境?!盵1]此后,習近平總書記圍繞凈化黨內政治生態(tài)問題發(fā)表了一系列重要講話,形成了嶄新的黨內政治生態(tài)建設思想。全面系統(tǒng)梳理習近平新時代凈化黨內政治生態(tài)思想,對新時代營造風清氣正的黨內政治生態(tài)具有重大意義。
一、新時代凈化黨內政治生態(tài)的重要意義
凈化黨內政治生態(tài)極為重要。在習近平看來,新時代凈化黨內政治是中國共產黨推進黨的建設的一條寶貴經驗,是新時代加強黨的建設的內在要求和中國共產黨完成歷史使命的有力保障。
1.中國共產黨推進黨的建設的一條寶貴經驗
新民主主義革命時期,針對黨內政治生態(tài)問題,中國共產黨就已經開始形成了凈化黨內政治生態(tài)的自覺,并采取了一系列凈化黨內政治生態(tài)的戰(zhàn)略舉措,其中延安時期黨內政治生態(tài)建設最值得稱道,政治生態(tài)狀況也最為健康潔凈。在與國民黨的歷史較量中,健康潔凈的黨內政治生態(tài)是中國共產黨順利通過人民嚴格“考試”、被人民擁上執(zhí)政黨地位的重要原因之一。建國后,中國共產黨黨內政治生態(tài)建設既有成功經驗,同時也遭遇過諸如“文化大革命”之類的黨內政治生態(tài)的不堪。習近平在總結中國共產黨凈化黨內政治生態(tài)正、反兩方面經驗時得出結論:“我們黨九十五年的奮斗歷程充分表明……健康潔凈的黨內政治生態(tài),是黨的優(yōu)良作風的生成土壤,是黨的旺盛生機的動力源泉,是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件?!盵2]新時代把凈化黨內政治生態(tài)擺在更加突出的位置,正是中國共產黨科學總結黨的建設正、反兩方面歷史經驗而提出的重要戰(zhàn)略舉措。
2.加強黨的建設的題中應有之義
習近平認為,“加強黨的建設,必須營造一個良好從政環(huán)境,也就是要有一個好的政治生態(tài)?!盵3],沒有良好的黨內政治生態(tài)或從政環(huán)境,黨的各項建設就不能有序、高效進行,甚至還可能因為遭遇黨內政治生態(tài)的“霧霾”而受嚴重挫折。黨的十八大以來“打虎拍蠅”,在一些地方和單位所揭露出來的塌方式腐敗案例已經凸顯了黨內政治生態(tài)污染對黨的建設造成的嚴重的消極后果。黨內政治生態(tài)被污染、破壞,黨的建設虛化、弱化、邊緣化等問題就隨之產生。因此,習近平認為,凈化黨內政治生態(tài)“是偉大斗爭、偉大工程的題中應有之義”[4],“是黨的建設中帶有根本性、基礎性的問題”[5]。也就是說,新時代全面推進黨的建設新的偉大工程,必須做好凈化黨內政治生態(tài)這一帶有根本性、基礎性的工作。
第6期禹輝映:習近平新時代凈化黨內政治生態(tài)思想論析
思想政治教育研究2018年
3.中國共產黨完成歷史使命的有力保障
實現中華民族的偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想。圍繞這一夢想,無數仁人志士前赴后繼,不懈奮斗。歷史和人民選擇了中國共產黨,選擇由中國共產黨帶領全體中國人民實現中華民族的偉大復興。中國共產黨自成立之日起,就自覺肩負起實現中華民族偉大復興的歷史重任。新中國成立標志著民族獨立和人民解放的歷史重任已經完成,然而實現中華民族偉大復興這一偉大夢想遠沒有結束,我們的使命光榮而艱巨。建國后,在中國共產黨的領導下,我們雖然曾遭受過一些挫折,但“現在,我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標,比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標”[6]。新時代,實現中華民族的偉大復興,同樣必須堅持中國共產黨的領導,也應將凈化黨內政治生態(tài)擺在突出位置,這是因為健康潔凈的黨內政治生態(tài)“是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障”[7]。
二、新時代凈化黨內政治生態(tài)的前提條件是堅持“黨要管黨、全面從嚴治黨”
“黨要管黨,才能管好黨;從嚴治黨,才能治好黨?!盵8]這是習近平在總結中國共產黨執(zhí)政規(guī)律時得出來的科學論斷。換句話說,如果管黨不力、治黨不嚴,黨就會淪為一小部分人謀取私利的“俱樂部”,凈化黨內政治生態(tài)也就失去了前提條件。
1.黨內政治生態(tài)受污染的“根子就在從嚴治黨沒有做到位”
找準黨內政治生態(tài)被污染的根源,是開展凈化黨內政治生態(tài)實踐的前提。那么,究竟是什么原因導致黨內政治生態(tài)受到污染呢?習近平一針見血地指出:黨內政治生態(tài)受到污染“根子就在從嚴治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨,但沒有管到位上,沒有嚴到份上”[9]。管黨不力、治黨不嚴,這是黨內政治生態(tài)受到污染的根本原因。對于我們這樣的超大國家、超大型的一個長期執(zhí)政的大黨而言,管黨治黨不能有任何懈怠,如果任憑管黨不力、治黨不嚴一直發(fā)展下去,我們黨就會面臨失去執(zhí)政資格和被歷史淘汰的危險。因此,新時代凈化黨內政治生態(tài)應該從管黨治黨入手,夯實管黨治黨基礎,徹底解決好管黨治黨中的“寬、松、軟”問題,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,實現管黨治黨的“嚴、緊、硬”。同時我們應該堅信,“只要真管真嚴,敢管敢嚴、長管長嚴,而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣,就沒有什么解決不了的問題,就不至于使小矛盾積重難返、小問題釀成大患”[10]。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,營造風清氣正的黨內政治生態(tài)就有了堅實的基礎。
2.黨內“政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺”
確立管黨治黨檢驗標準,是提升管黨治黨效果的必要之舉。習近平指出:“政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺?!盵11]在這里,習近平首次提出以政治生態(tài)作為檢驗管黨治黨效果的重要標尺的問題。政治生態(tài)標尺,既可以看作是檢驗管黨治黨的過程性標尺,也可以認為是管黨治黨的終結性標準。也就是說,恢復良好的黨內政治生態(tài)是一個長期的過程,以政治生態(tài)標尺檢驗管黨治黨是否有力,我們既要看到政治生態(tài)恢復的過程性,又要重視政治生態(tài)恢復的終結性。從過程性標準來看,管黨治黨有力,黨內政治生態(tài)逐漸趨向清明;管黨治黨不力,黨內政治生態(tài)就會逐漸被破壞。從終結性標準來看,管黨治黨有力,黨內政治生態(tài)清明;管黨治黨不力,黨內政治生態(tài)就必然會遭受污染??梢哉f,以黨內政治生態(tài)標尺檢驗管黨治黨是否有力是全過程的檢驗,通過這種檢驗,能夠反作用于黨內政治生態(tài),進而有利于夯實管黨治黨的基礎、營造風清氣正的黨內政治生態(tài)。
三、新時代凈化黨內政治生態(tài)的首要任務是加強“黨的思想政治建設”
思想政治建設是新時代凈化黨內政治生態(tài)的重要思想“武器”。在習近平看來,“要解決黨內存在的一些突出矛盾和問題,必須把黨的思想政治建設擺在首位,營造風清氣正的政治生態(tài)。”[12]
1.“教育黨員、干部堅定理想信念”
對于共產黨人而言,堅定的理想信念是必須堅守的精神追求、安身立命的根本和政治靈魂;理想信念的不堅定或缺失,就會出現精神“缺鈣”和患“軟骨病”。信仰迷茫、精神迷失是理想信念缺失的突出表現,這是一種從思想行徑上破壞黨內政治生態(tài)的不良風氣。從思想政治層面凈化黨內政治生態(tài)首先就應該將理想信念建設擺在突出位置。新時代凈化黨內政治生態(tài),就要“教育黨員、干部堅定理想信念”[13],“保持全黨在理想追求上的政治定力,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者”[14]。
2.黨員干部“務必把加強道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課”
中國共產黨人的道德水平與黨內政治生態(tài)密切相關,道德品質高尚的人,樹立了正確的權力觀,就能夠更好地運用人民賦予的權力為人民謀利益,政治生態(tài)就會清明;道德認知水平不高或品質低劣,則可能會出現作風不正、使命感和責任感匱乏、徇私枉法等問題,從而破壞黨內政治生態(tài)。針對黨員干部的思想道德現狀及當前社會現實,習近平強調,“黨員干部特別是領導干部務必把加強道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課……以嚴格標準加強自律、接受他律,努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就”[15]。
3.“旗幟鮮明講政治”,“牢固樹立‘四個意識”
2016年1月29日,習近平在中央政治局會議上提出了切實增強“四個意識”的新要求。黨的十九大報告指出:“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?!盵16]對于中國共產黨人而言,是否做到旗幟鮮明講政治、樹立“四個意識”,直接表征黨內政治生態(tài)的良與惡。因此,從思想政治建設維度凈化黨內政治生態(tài),就必須“旗幟鮮明講政治”,“牢固樹立‘四個意識,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”[17]。具體而言,旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,凈化黨內政治生態(tài),就是要求全體黨員必須始終堅定正確的政治方向、始終與黨中央保持高度一致;必須樹立正確的大局觀,做到自覺認識大局、服從大局、維護大局;必須堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權威;必須向黨中央、黨的領袖、黨的決策看齊,自覺做到不偏不離。
四、新時代凈化黨內政治生態(tài)的關鍵舉措是要“抓住領導干部這個‘關鍵少數”
中國問題的關鍵在黨,關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”。新時代凈化黨內政治生態(tài),必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。
1.“要突出領導干部這個關鍵”的示范效應
發(fā)揮領導干部的表率作用,是中國共產黨加強自身建設的優(yōu)良傳統(tǒng)。新時代凈化黨內政治生態(tài),同樣需要發(fā)揮黨員干部的表率作用,“要突出領導干部這個關鍵,教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕,形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應,積極營造風清氣正的從政環(huán)境”[18]。與此同時,“良好政治生態(tài)的營造,要靠全黨上下不懈努力”[19]。也就是說,新時代凈化黨內政治生態(tài)需要各級領導干部上行下效、上下齊心,其中高級領導干部更要自覺率先垂范,黨員干部在普通黨員面前也應該做好表率,實現高級領導干部和基層領導干部、領導干部與普通黨員共同自覺營造良好的黨內政治生態(tài)。
2.“堅持正確的選人用人導向,把好干部選出來、用起來”
古人有云:“為政之要,莫先于用人”。對于一個國家而言,選人用人事關國家興衰成敗的大局。選好用好一個干部,意味著樹立起一面可以參照的旗幟,進而鞭策更多的領導干部努力進取,全面凈化黨內政治生態(tài)也有了更加堅實的組織基礎。而選錯用錯一個干部,則可能會帶來極其負面的消極影響,并助長黨內不正之風蔓延,也就意味著黨內政治生態(tài)的組織基礎被削弱。因此,凈化黨內政治生態(tài),“要堅持正確用人導向,把好干部選出來、用起來,促進能者上、庸者下、劣者汰”[20],要“真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來,形成風清氣正的良好政治生態(tài)”[21]。只有這樣,才能從根本上規(guī)避干部選拔任用中“劣幣驅逐良幣”的亂象。
3.“徹底改變對干部失之于寬、失之于軟現象”
信任不能代替監(jiān)督。對于領導干部而言,監(jiān)督并不意味著黨組織和人民的政治不信任,監(jiān)督的目的是為了幫助領導干部更規(guī)范地行使人民賦予的權力和更好地為人民提供服務,“不能自覺接受監(jiān)督的人,覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人,就不具備當領導干部的起碼素質”[22]。長期以來,一些領導干部存在不同程度的不愿、不敢、抵制監(jiān)督的問題。監(jiān)督管理的匱乏是導致領導干部擅權、謀私和黨內政治生態(tài)受到污染的重要原因之一。對此,習近平明確指出:著力凈化政治生態(tài),“要加強對干部特別是黨員領導干部的監(jiān)督管理,徹底改變對干部失之于寬、失之于軟現象”[23]。因此,新時代凈化黨內政治生態(tài),必須徹底解決好黨員領導干部管理和監(jiān)督中存在的寬、軟問題。
五、新時代凈化黨內政治生態(tài)的重要環(huán)節(jié)是“持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”
腐敗是侵蝕黨的肌體、破壞黨內政治生態(tài)的毒瘤。習近平指出:“要持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴肅整改查處存在的問題,努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)”[24]。黨風廉政建設和反腐敗斗爭沒有“休止符”,是全面凈化黨內政治生態(tài)的重要環(huán)節(jié)。
1.堅持不懈糾正“四風”問題
一般來說,所謂“四風”就是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風?!八娘L”問題是一種極不正常且危害性尤為嚴重的不正之風,嚴重破壞黨內政治生態(tài)。因此,在習近平看來,新時代凈化黨內政治生態(tài),要“對‘四風問題及其各種變異表現,必須保持高度警惕,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,寸步不讓,一抓到底”[25]。黨的十八大以來,習近平圍繞“四風”問題發(fā)表了系列講話,深度剖析了“四風”問題的表現及其產生的原因,同時還提出了糾正“四風”問題的具體對策。正是按照習近平所開出的糾正“四風”的“藥方”,黨的優(yōu)良作風再次回歸,糾正“四風”工作取得了良好開局,凈化了黨內政治生態(tài)。
2.“嚴守清正廉潔的政治本色”
自建黨以來,我們黨在領導中國革命、建設與改革的實踐中彰顯出優(yōu)良的政治本色。優(yōu)良的政治本色,是確保黨的各項事業(yè)枝繁、葉茂、根穩(wěn)的重要因素。丟掉了優(yōu)良的政治本色,意味著對過去的背叛。政治本色的內容很多,清正廉潔就是其重要內容之一。新時代凈化黨內政治生態(tài)必須嚴守中國共產黨人清正廉潔的政治本色,通過全黨同志“嚴守清正廉潔的政治本色,以良好黨風帶動政風民風”[26]的根本好轉。對于黨員領導干部而言,嚴守這一政治本色,必須“在開放的社會以及多元交織的利益中,堅持做到‘清新脫俗”[27];必須廉潔自律、廉潔用權,正確行使權力,經住權力的誘惑與考驗;必須積極營造廉潔從政的良好環(huán)境,通過廉潔的政治環(huán)境涵養(yǎng)黨內政治生態(tài)。
3.“做到有腐必反、除惡務盡”
腐敗問題是衡量一個地方、單位政治生態(tài)狀況的重要指標之一,有腐敗問題,就表明該地方、單位存在政治生態(tài)污染的問題。因此,在習近平看來,“嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內如果有腐敗分子藏身之地,政治生態(tài)必然會受到污染。因此,必須做到有腐必反、除惡務盡”[28]。然而,如果在反腐敗問題上不能除惡務盡,腐敗之患“一有風吹草動就會死灰復燃,卷土重來,不僅惡化政治生態(tài),更會嚴重損害黨心民心”[29]。
六、新時代凈化黨內政治生態(tài)的根本途徑是“抓住建章立制”和“嚴格執(zhí)行黨的建設各項制度和規(guī)定”
制度問題是根本性問題。新時代凈化黨內政治生態(tài),離不開從制度層面對黨內政治生態(tài)所出現的不良問題予以規(guī)制。新時代凈化黨內政治生態(tài)不能只治標不治本,而應堅持標本兼治,必須“抓住建章立制,立‘明規(guī)矩、破‘潛規(guī)則”[30],并嚴格執(zhí)行黨的建設各項制度和規(guī)定。
1.“完善黨內法規(guī)制度,不斷扎緊制度籠子”
用制度凈化黨內政治生態(tài),就是要依法依規(guī)治黨治國治軍,首先就必須“完善黨內法規(guī)制度,不斷扎緊制度籠子”[31]。加強黨內法規(guī)制度建設,是新時代凈化黨內政治生態(tài)的根本之策。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內法規(guī)制度建設,積極推動了一系列黨內法規(guī)制度的出臺或修訂。從2012年中央八項規(guī)定出臺開始,中國共產黨出臺和修訂了一系列法規(guī)制度,主要涉及黨的巡視工作、黨的廉潔建設、黨的問責工作、黨內監(jiān)督、黨內政治生活、黨員學習教育等內容。此外,2017年6月,中共中央還專門印發(fā)了《關于加強黨內法規(guī)制度建設的意見》,對加強黨內法規(guī)制度建設作出了總體部署和要求;黨的十九大報告中亦提出要“加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規(guī)制度體系”[32]??傊?,這些黨內法規(guī)制度的出臺或修訂,是新時代全面從嚴治黨的制度利器,為新時代凈化黨內政治生態(tài)提供了制度保障。
2.“嚴格執(zhí)行黨的建設各項制度和規(guī)定”
完善制度是基礎,執(zhí)行制度才是關鍵。再好的制度,如果不去執(zhí)行,終究只是“空中樓閣”,也就失去了存在的價值。制度的生命力就在于執(zhí)行。因此,必須“嚴格執(zhí)行黨的建設各項制度和規(guī)定,營造良好政治生態(tài)”[33]。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央把凈化黨內政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓,高度重視制度執(zhí)行,敢于向一切政治生態(tài)“霧霾”亮劍,嚴格執(zhí)行了一系列成果顯著的制度和規(guī)定。如:落實中央八項規(guī)定,開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”教育,堅定不移“打虎拍蠅”,狠抓作風建設,開展巡視工作,等等。通過嚴格執(zhí)行各項制度和規(guī)定,集中整飭了黨風,新時代的黨內政治生態(tài)煥發(fā)了新氣象。
黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央把凈化黨內政治生態(tài)的任務擺在了更加突出的位置,采取了一系列卓有成效的凈化黨內政治生態(tài)措施,風清氣正的黨內政治生態(tài)正在形成。然而,“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現問題,再想恢復就要付出很大代價”[34]。因此,新時代凈化黨內政治生態(tài)不能因為取得了一定的成效就有所懈怠,必須清醒認識到,解決黨內“政治生態(tài)中出現的問題決非一朝一夕之功”[35],必須堅持“綜合施策、協(xié)同推進”[36],且凈化黨內政治生態(tài)“這項工作做得越早、越堅決、越徹底就越好”[36]。與此同時,政治文化“對政治生態(tài)具有潛移默化的影響”[38],因而需要發(fā)揮先進健康的黨內政治文化涵養(yǎng)良好黨內政治生態(tài)的重要作用。
總之,習近平新時代凈化黨內政治生態(tài)思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨理論,而且為新時代全面凈化黨內政治生態(tài)提供了根本遵循,黨的十九大報告所提出的“營造風清氣正的良好政治生態(tài)”[39]目標必將實現。
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