農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題及處理對(duì)策

張偉 周宏嬌

【摘 ? 要】 我國(guó)人口眾多，地域遼闊，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)水利工程是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，本篇文章從質(zhì)量提升、制度保障、工作力度強(qiáng)化等三方面入手，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)水利工程的整體質(zhì)量，為人民造福。主要探析了現(xiàn)存于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的處理對(duì)策，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展盡綿薄之力。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)水利工程;建設(shè)與管理;問(wèn)題;對(duì)策

Problems existing in the Construction and Management of Agricultural Water Conservancy projects and Countermeasures

Zhang Wei ? Zhou Hongjiao

（Huanren Manchu Autonomous County Water Migration Service Center Benxi ? ?117200）

[Abstract] China has a large population and vast territory. It is a big agricultural country. Agricultural water conservancy project is a major matter concerning the national economy and people's livelihood. This article starts from three aspects： quality improvement， system guarantee and work intensity strengthening， to effectively improve the overall quality of agricultural water conservancy project and benefit the people. This paper mainly probes into the problems existing in the construction and management of agricultural water conservancy projects， and puts forward some corresponding countermeasures to promote agricultural development.

[Keywords] agricultural water conservancy projects; construction and management; problems; Countermeasures

我們國(guó)家是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，社會(huì)的和諧穩(wěn)定有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行?；诖?，建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的工作就顯得尤為重要，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步向前，政府中的相關(guān)部門一定要高度重視存在于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中的重大問(wèn)題，并采取科學(xué)的分析方法，最終制定出科學(xué)而合理的解決問(wèn)題的對(duì)策。通過(guò)促進(jìn)建設(shè)與管理水平的不斷提升，保障農(nóng)業(yè)水利工程平穩(wěn)而順暢的運(yùn)行，使功能得以最大化的發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的大幅度提升。

1 ?現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 ?老化的灌溉渠系

我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)始于一九七零年左右，粗粗估算起來(lái)這些農(nóng)業(yè)水利工程的運(yùn)行時(shí)間早已超出了四十年。嚴(yán)重的老化問(wèn)題影響了灌溉功能的發(fā)揮，政府為了很好的解決這一問(wèn)題，每一年都組織工人進(jìn)行加固、修補(bǔ)和清淤的工作，但并未取得較為理想的成效。漫游是農(nóng)田灌溉主、支渠在灌溉時(shí)的主要狀態(tài)，這極其不利于水資源的節(jié)約。在有極大自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，是難以有效應(yīng)對(duì)的。從某一方面來(lái)說(shuō)，不利于我們國(guó)家農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展[1]。

1.2 ?粗放的管理狀態(tài)

匱乏的資金因素是致使廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)水利工程之所以處于比較粗放的管理狀態(tài)的主要原因。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)農(nóng)村水利工程的工作中，投入的資金數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這使建設(shè)水利工程只能按照較低的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;在完工并投入實(shí)際的使用后，又因?yàn)檫@一問(wèn)題，使后期的統(tǒng)籌管理工作難以開(kāi)展，因而不能配備足夠的工作人員給予農(nóng)業(yè)水利工程及時(shí)性的維護(hù)和專業(yè)化的管理。這一切最終導(dǎo)致農(nóng)村水利工程難以極大的發(fā)揮效用而疏于維護(hù)和管理，以致早早被棄用。

1.3 ?不高的工程質(zhì)量

在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中，有兩種主要的資金投入來(lái)源：第一種是施工企業(yè)和本地人民群眾一道出資建設(shè)，第二種是本地群眾自己籌集資金出資建設(shè)。這兩種資金投入來(lái)源在專業(yè)化程度上存在極大的差異性，前者專業(yè)化程度高，而后者則恰恰相反。因而所建設(shè)的農(nóng)業(yè)水利工程也存在施工標(biāo)準(zhǔn)方面的不同，也會(huì)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上存在極大的差異，這使農(nóng)業(yè)水利工程質(zhì)量參差不齊。由于本地人民群眾在一道進(jìn)行水利工程的建設(shè)工作中，給予的重視程度不夠。加之沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，這使本地村民缺乏工作的干勁和積極主動(dòng)性，對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程整體質(zhì)量的提升是一個(gè)極大的威脅[2]。

2 ?處理對(duì)策

2.1 ?施工質(zhì)量提升方面

因?yàn)闆](méi)有充足的資金對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)予以支持，因而農(nóng)業(yè)水利工程的質(zhì)量呈現(xiàn)一個(gè)參差不齊的狀態(tài)。這使后期運(yùn)行中的故障頻發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大的不利影響。基于此，提升施工質(zhì)量是非常重要的事情。第一，著手進(jìn)行相關(guān)管理?xiàng)l例的建立健全工作，以此保障可行性與合理性這兩大最重要的工程設(shè)計(jì)中的指標(biāo)得以達(dá)成;第二，著手進(jìn)行專業(yè)化施工隊(duì)伍的聘請(qǐng)工作，對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格而深入的貫徹，對(duì)施工中每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量給予高度的重視，以此達(dá)成施工質(zhì)量提升的目的。

2.2 ?維護(hù)管理加強(qiáng)方面

持續(xù)性原則是建設(shè)與管理農(nóng)業(yè)水利工程工作中應(yīng)該堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)要求，要對(duì)施工質(zhì)量和后期的維護(hù)以及管理工作都給予高度的重視?；诖?，有極大的必要性著手進(jìn)行行之有效的維護(hù)管理制度的制定工作，來(lái)定期性的維護(hù)農(nóng)業(yè)水利工程。對(duì)于設(shè)備的老舊問(wèn)題、破壞問(wèn)題，可以在定期開(kāi)展的維護(hù)工作中得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，因而可以對(duì)上述問(wèn)題分別采取更換和修復(fù)的措施進(jìn)行積極的處理。要想達(dá)成農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行極其平穩(wěn)、順暢的目的，就必須加強(qiáng)后期性的維護(hù)管理工作的力度，如此才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以大幅度的向前進(jìn)步與發(fā)展[3]。

2.3 ?質(zhì)量管理制度完善方面

質(zhì)量管理制度完善可從施工材料與施工措施入手。第一，在施工環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)把施工材料和設(shè)備選擇關(guān)，施工管理工作人員嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)選材料和設(shè)備，嚴(yán)格禁止不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的施工材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)。與此同時(shí)，注意整個(gè)施工隊(duì)伍素質(zhì)的提升工作，以此保障施工的順暢性;第二，應(yīng)該重視及時(shí)解決施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，因而要嚴(yán)格落實(shí)施工環(huán)節(jié)的工序和流程，具體是與設(shè)計(jì)要求有極高的匹配度。只有上一道工序經(jīng)檢驗(yàn)合格后，才可進(jìn)入下一道工序。要想提升農(nóng)業(yè)水利工程質(zhì)量和有力的控制安全隱患的發(fā)生，就必須嚴(yán)格依照在施工環(huán)節(jié)中的相關(guān)制度辦事。

2.4 ?建設(shè)改革步伐加快方面

以往應(yīng)用于農(nóng)田水利中的管理體系早已落后于時(shí)代，因而要及時(shí)規(guī)劃和總結(jié)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作，通過(guò)大量的學(xué)習(xí)，提升解決當(dāng)下存在于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作中的問(wèn)題。與此同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)實(shí)踐和公共財(cái)政學(xué)（或管理學(xué)）理論，提升研究力度，探討出有明確改革內(nèi)容、改革原則、改革步驟、改革發(fā)展的最終目標(biāo)的科學(xué)化改革方式。另外，可從工程的確權(quán)和用水合作組織的創(chuàng)建使農(nóng)田水利建設(shè)工作更加規(guī)范。同時(shí)也不忘政府相關(guān)部門職能的發(fā)揮，起到切實(shí)的工作落實(shí)、管理強(qiáng)化、改革深化的作用[4]。

3 ?結(jié)束語(yǔ)

本篇文章首先從老化的灌溉渠系、粗放的管理狀態(tài)、不高的工程質(zhì)量這三個(gè)方面對(duì)現(xiàn)存于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中的問(wèn)題進(jìn)行詳盡而仔細(xì)的探析。最后從提升施工質(zhì)量、加強(qiáng)維護(hù)管理、完善質(zhì)量管理制度這三個(gè)方面出發(fā)，提出幾點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的處理對(duì)策，以期提供一些可供借鑒的實(shí)例，在妥善解決存在于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中的問(wèn)題的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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