共話我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

王龍浩

[摘 要] 中國特色社會主義社會供給側(cè)改革主線就是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。20世紀(jì)，西方資本主義國家為解決通貨膨脹率持續(xù)高漲、失業(yè)率不斷上升問題進(jìn)行過供給革命。我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與美國的供給革命在時代背景、政策內(nèi)容、取得的成效等方面存在較大差異。通過在我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下審視發(fā)達(dá)國家的供給革命，進(jìn)一步論證了我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功性、價值性和重大理論創(chuàng)新性。

[關(guān)鍵詞] 供給側(cè)；供給革命；結(jié)構(gòu)性改革

[中圖分類號] F121 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）02-0110-02

2017年10月18日至24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開。習(xí)近平總書記在報告中三次提出并強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用。

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，就是為了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下的發(fā)達(dá)國家的供給革命，在時代背景、方針政策、成效等方面差異巨大。因此，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，必須有一個明確的思維和強有力的認(rèn)知理解我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一、近年來對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究概況

2015年11月10日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議中，習(xí)近平總書記首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一概念，主要研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。2016年1月27日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，開始著手研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。從國家層面來說，為了更好的為人民謀幸福，為國家謀復(fù)興，把我國建設(shè)成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。從社會層面來講，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效發(fā)展和社會主義文化的不斷繁榮。從個人層面來講，就是為了讓每一位中國人民都成為世界上頂幸福的國人。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費、出口三駕馬車，這三駕馬車決定短期經(jīng)濟(jì)增長率。供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下決定著中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性的含義簡單的說就是一個整體中的某一部分。這樣結(jié)合供給側(cè)的四大要素：勞動力、土地、資本、創(chuàng)新。我國的結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革的重點在哪里呢？一提起勞動力，我們會很自豪的說中國人口眾多，我國是世界上勞動力資源最豐富的國家。但是，最近幾年，這種說法在逐漸淡化，人們似乎認(rèn)識到了哪里出了錯。首先，我們要明確一點，一個國家的勞動力是否夠用，和人口數(shù)量沒有關(guān)系，和人口結(jié)構(gòu)有關(guān)系。一個國家勞動力是否夠用，取決于該國的人口結(jié)構(gòu)，也就是勞動年齡人口占人口總數(shù)的比重。中國雖然人口總數(shù)大，但勞動年齡占總?cè)藬?shù)的比重小，所以中國勞動力非常短缺。中國的勞動年齡是18歲到53歲，勞動年齡人口占人口的53%，并且還在迅速下降，預(yù)計到2020年將下降到50%，美國的勞動年齡是15歲到64歲，勞動年齡人口占總?cè)藬?shù)的63%。從勞動年齡占總?cè)藬?shù)的比重看，中國排名世界倒數(shù)第一。關(guān)于土地，毫無疑問，世界上土地資源最豐富的國家并不是中國。從我們近幾年的國家政策，保障我國18億畝耕地紅線，工業(yè)用地用多少補多少，再加上我國土地資源的污染、荒漠化等問題，我們有價值的土地資源正在減少。資本，按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，資本是一種能夠帶來剩余價值的價值，它在資本主義生產(chǎn)關(guān)系中是一個特定的政治經(jīng)濟(jì)范疇，它體現(xiàn)了資本家對工人的剝削關(guān)系。今天，資本泛指一切投入再生產(chǎn)過程的有形資本、無形資本、金融資本和人力資本。關(guān)于人力資本，我已不需要在過多強調(diào)，前文中已有說明。我國積極倡導(dǎo)并著力實施“一帶一路”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)全球化建設(shè)，就是為了更好的走出去，讓沿線國家搭上中國發(fā)展的順風(fēng)車。這一過程中，國內(nèi)投資固然不少，那么國際投資也就不言而喻了。既要引進(jìn)來，又能走出去，引進(jìn)來重要還是走出去重要呢？這才是我們今天在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下應(yīng)該著重探討的問題。目前“一帶一路”戰(zhàn)略涉及世界上65個國家和地區(qū)，陣容之龐大前所未有，“五位一體”總體戰(zhàn)略，“四個全面”戰(zhàn)略布局，讓我國在世界上扮演越來越重要的角色。世界那么大，問題那么多，世界人民希望聽到中國聲音，看到中國方案。在走出去的路上，我們會愈戰(zhàn)愈勇。

二、中美比較

（一）我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與美國供給革命時代背景

我國時代背景：2007年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度逐年下滑。在外需層面，全球出口增速10年間見頂回落，而低成本優(yōu)勢逐漸消失，促使低端制造業(yè)不可避免的向東南亞轉(zhuǎn)移。在內(nèi)需層面，近年來，2011年人口結(jié)構(gòu)首次出現(xiàn)拐點，2012年人口撫養(yǎng)比見底回升，2013年房地產(chǎn)銷量增速持續(xù)下行，投資增速持續(xù)下降。2015年以來中央人民銀行5次降息降準(zhǔn)、發(fā)改委新批基建項目規(guī)模超過2萬億，但投資依然萎靡。而在消費領(lǐng)域中，呈現(xiàn)出的則是較為明顯的供需錯配：國內(nèi)消費增速每況愈下，海外市場中，中國居民消費逐日巨增。航空運輸中，國內(nèi)航空客運增速緩慢下行，但跨境出游卻持續(xù)高增長。這意味著，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題，并不在短期需求，而在中長期供給。

美國時代背景：“二戰(zhàn)”后，美國經(jīng)濟(jì)政策的制定由自由派（liberal）意識形態(tài)主導(dǎo)。美國政府社會福利開支不斷增加，同時加強對經(jīng)濟(jì)的管制以抑制壟斷等各種市場失靈問題。美國政府在上世紀(jì)采用凱恩斯的充分就業(yè)政策，并把經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)寄希望于此。因而頻繁采用擴(kuò)張性貨幣政策，希望借此大力刺激經(jīng)濟(jì)增長。這些政策促使美國政府規(guī)模的不斷擴(kuò)張，70年代末美國聯(lián)邦政府總支出占GDP比重達(dá)到約25%，相對“二戰(zhàn)”結(jié)束時翻了一倍。由于美國當(dāng)局對凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)政策的過度依賴，美國通貨膨脹率不斷攀升，從60年代中后期開始，到70年代居然演變成通貨膨脹率持續(xù)高漲。更糟糕的是，失業(yè)率不僅沒有下降，反而也在不斷上升，造成了經(jīng)濟(jì)一發(fā)不可收拾的狀況。在這些自由派政策下，美國未能避免上世紀(jì)大蕭條悲劇的重演。endprint

我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和美國的供給革命在時代背景上的共同點是國家經(jīng)濟(jì)增速下降，市場活力不足，經(jīng)濟(jì)萎靡。不同之處在于我國是為了解決國民需求，而產(chǎn)品供給跟不上消費者要求這一現(xiàn)狀。美國的供給革命是為了解決通貨膨脹率持續(xù)高漲、失業(yè)率不斷上升的問題。

（二）我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與美國供給革命政策

1.我國采取的政策

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是一種變革，改與變的內(nèi)容就是我們當(dāng)前社會中需要解決的問題。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。堅持“三去一降一補”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，優(yōu)化存量資源配置，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

2.美國采取的政策

在上世紀(jì)八十年代的美國，美國第40任總統(tǒng)，持強烈保守主義立場，以壓倒性優(yōu)勢當(dāng)選。供給革命的主要內(nèi)容是：大范圍大幅度的減稅、解除對部分行業(yè)的競爭管制，不同程度上削減社會福利。其中，減稅是本次供給革命的核心。時任政府曾宣稱，“政府不是解決問題的辦法，政府恰恰就是問題的所在?！辈扇〈胧┛s減政府規(guī)模、減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。

我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和美國的供給革命采取政策上的共同之處在于通過不同方式的減稅政策增強市場的活性和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇能力，都是為了解決供需失衡的短期宏觀經(jīng)濟(jì)問題。區(qū)別在于減稅的方式和方法，政府在這項措施中所擔(dān)任的角色以及改革的力度、深度和廣度。我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從第一產(chǎn)業(yè)至第三產(chǎn)業(yè)，從實體經(jīng)濟(jì)到數(shù)字化經(jīng)濟(jì)。我們的改革是一次全方位、多層次、寬領(lǐng)域的變革。解決問題的辦法有無數(shù)種，那么如何評價這千萬種的方針政策呢？從兩個不同體制國家的初心和歷史使命這個角度，或許我們能找到想要的答案。

（三）我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與美國供給革命的成效

1.我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目前取得的成效

黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)了新局面：經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在世界主要國家中名列前茅，保持中高速增長速度?！笆濉逼陂g，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，從五十四萬億元增長到八十萬億元。就目前來講，我國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過百分之三十。逐步健全的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備等方面開創(chuàng)嶄新局面。全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新動力明顯增強。改革最直接的效果就是促進(jìn)了人民的生活改善狀況。從貧窮到富有，從站起來到富起來再到強起來，從八國聯(lián)軍到八方來賀，這就是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的光輝成果。

2.美國供給革命取得的成效

美國第40任總統(tǒng)任內(nèi)，供給革命使得美國“滯漲”問題基本得到解決?！皽q”問題的解決主要歸功于貨幣緊縮政策，這個政策由時任美聯(lián)儲主席沃克爾提出。里根任內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長是復(fù)蘇性質(zhì)的，擴(kuò)張性的財政政策只是其催化劑。更加讓世界人民不理解的就是美國第40任總統(tǒng)任內(nèi)聯(lián)邦政府財政赤字大幅膨脹，膨脹的速度完全失去控制，占GDP比重提高了一倍以上，政府財政支出使超級大國美國一舉淪為全球最大債務(wù)國。

我們要把我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和美國的供給革命放在歷史的長河中來進(jìn)行評價，在社會發(fā)展的歷史進(jìn)程中，堅持用歷史觀去評價過去的人和事。我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在進(jìn)行時，改革的領(lǐng)域和改革的策略一直在不斷發(fā)展，當(dāng)我們在本世紀(jì)中葉實現(xiàn)了第二個百年計劃的時候，我們堅信歷史會給供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一個誠懇的評價。

三、結(jié)論及建議

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方國家的供給革命，可以說道不同不相為謀。

從目的上，中美兩國都是為了促進(jìn)本國的發(fā)展。但從國家背景、采取的方針政策和最后取得的實際效果，尤其是采取方針政策的出發(fā)點和最終歸宿問題上來看，我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加適合全世界人民和社會的需求，更加體現(xiàn)了以人為本的思想，更加體現(xiàn)了一個世界大國對于構(gòu)建人類命運共同體的擔(dān)當(dāng)。

目前我國正處于全面建成小康社會的決勝期，處于兩個一百年計劃的交匯期。我們必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一策略，在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局下，繼續(xù)深化改革開放，弘揚“一帶一路”的倡議，增強大國的擔(dān)當(dāng)感和使命感，穩(wěn)步推進(jìn)“十三五”規(guī)劃，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)更加全新的局面。

我們初心不忘，使命擔(dān)當(dāng)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在全面建設(shè)小康社會的決勝期和兩個一百年計劃的交匯期，必將長期堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略，走改革開放之路和強國之路。最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運共同體的宏偉藍(lán)圖，使我國人民成為世界上頂幸福的人民，使世界人民親如一家。

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[責(zé)任編輯：史樸]endprint