中日軍艦“較勁”：釣魚(yú)島維權(quán)再升級(jí)

張恒++萬(wàn)鳴宇

1月11日的日本政壇，氛圍有點(diǎn)緊張。

日本防衛(wèi)省向首相安倍晉三通報(bào)稱(chēng)，上午時(shí)分，他們發(fā)現(xiàn)一艘中國(guó)海軍艦艇和一艘下潛狀態(tài)的外國(guó)潛艇，在釣魚(yú)島12海里外側(cè)毗連區(qū)航行。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，安倍晉三隨即下達(dá)指令，要求日本各相關(guān)省廳合作，全力做好警戒監(jiān)視工作，并尋求與美國(guó)等相關(guān)國(guó)家的密切合作。日本首相官邸內(nèi)的危機(jī)管理中心情報(bào)聯(lián)絡(luò)室，加緊收集和分析情報(bào)。

自2012年9月，日本掀起所謂“釣魚(yú)島國(guó)有化”風(fēng)波后，中國(guó)果斷反應(yīng)，將釣魚(yú)島海域巡航工作常態(tài)化，并陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)措施，加強(qiáng)中國(guó)的維權(quán)力度。即便如此，此前中國(guó)對(duì)日本也保持著相當(dāng)克制，軍艦極少進(jìn)入釣魚(yú)島海域。潛艇進(jìn)入這一海域，更屬首次。這令日本方面極為困惑，猜測(cè)頓起。

當(dāng)天傍晚，中方對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。國(guó)防部新聞局稱(chēng)，1月11日上午，日本海上自衛(wèi)隊(duì)兩艘艦艇進(jìn)入中國(guó)釣魚(yú)島赤尾嶼東北側(cè)毗連區(qū)。擔(dān)負(fù)警戒任務(wù)的中國(guó)海軍“益陽(yáng)”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦當(dāng)即行動(dòng)，進(jìn)入上述區(qū)域進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控。目前，日方艦艇已離開(kāi)上述毗連區(qū)。

“需要強(qiáng)調(diào)的是，釣魚(yú)島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中方艦艇在有關(guān)海域的活動(dòng)完全正當(dāng)合法?！眹?guó)防部新聞通稿中寫(xiě)道，“中國(guó)軍隊(duì)將一如既往采取一切必要手段，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和安全利益?！?h3>潛艇暗戰(zhàn)

1月12日上午，駛離釣魚(yú)島海域的那艘潛艇，已經(jīng)行至東海公海。它緩緩上浮，露出水面，指揮塔桅桿上掛著中國(guó)國(guó)旗。

一直對(duì)此進(jìn)行監(jiān)控的日本，因此確定這艘潛艇隸屬于中國(guó)海軍?！秴⒖枷ⅰ芬鋈彰綀?bào)道稱(chēng)，日本同時(shí)還確定了這艘潛艇的型號(hào)，為“商”級(jí)核潛艇。這是“漢”級(jí)核潛艇升級(jí)開(kāi)發(fā)出來(lái)的新一代攻擊性核潛艇。它雖然不能搭載核導(dǎo)彈，但可以搭載巡航導(dǎo)彈。

對(duì)于這艘潛艇為何出現(xiàn)在釣魚(yú)島海域，日方有各種猜測(cè)。有人認(rèn)為，潛艇和護(hù)衛(wèi)艦沒(méi)有在毗連區(qū)進(jìn)行不規(guī)則航行，“其挑釁意圖不太明顯”；也有自衛(wèi)隊(duì)人士認(rèn)為，這次行動(dòng)的意圖“可能是在測(cè)試海上自衛(wèi)隊(duì)的巡邏能力”。

日本在東海海域反潛能力一直很強(qiáng)。中國(guó)海洋大學(xué)教授、察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員郁志榮在《東海維權(quán)》一書(shū)中透露，近些年來(lái)，日本以中國(guó)軍力迅速增強(qiáng)為由，不斷加大對(duì)中國(guó)海上軍事活動(dòng)的監(jiān)控力度。尤其是日本和美國(guó)一起，利用衛(wèi)星、反潛飛機(jī)、反潛專(zhuān)用船以及其他各種手段形成監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，“全面、系統(tǒng)和不間斷偵測(cè)和掌握我海軍在東海和西北太平洋活動(dòng)的潛艇動(dòng)向”。

之所以對(duì)中國(guó)潛艇如此緊張，也與美國(guó)有關(guān)。據(jù)《參考消息》引述日媒報(bào)道稱(chēng)，日本認(rèn)為，中國(guó)正在推進(jìn)把美國(guó)從東海和日本海驅(qū)逐出去的戰(zhàn)略，而潛艇在這方面發(fā)揮著重要作用。此外，日本防衛(wèi)省負(fù)責(zé)分析中國(guó)軍隊(duì)動(dòng)向的人士認(rèn)為，“中國(guó)要對(duì)美國(guó)本土實(shí)施核打擊的話，只能利用潛艇走太平洋”。而對(duì)潛艇的警戒監(jiān)視任務(wù)，就落在了具有反潛能力的自衛(wèi)隊(duì)身上。

有日本防衛(wèi)省官員稱(chēng)，這是2016年6月以來(lái)首次出現(xiàn)中國(guó)軍艦駛?cè)脶烎~(yú)島毗連區(qū)的情況。據(jù)新華網(wǎng)引述外媒報(bào)道，2016年6月9日凌晨，中國(guó)軍艦在夜色中突然進(jìn)入釣魚(yú)島周邊海域毗連區(qū)，“表象背后透露出來(lái)跡象顯示，中國(guó)軍隊(duì)早就為進(jìn)入毗連區(qū)做好了準(zhǔn)備”。

釣魚(yú)島是中國(guó)固有領(lǐng)土，中國(guó)海軍負(fù)有在那里巡航并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況捍衛(wèi)主權(quán)的職責(zé)?！暗侨毡咀孕l(wèi)隊(duì)軍艦卻進(jìn)入了我們的毗連區(qū)，我們當(dāng)然要對(duì)他們進(jìn)行驅(qū)離?！敝袊?guó)社科院日本研究所所長(zhǎng)高洪接受本刊采訪時(shí)說(shuō)，“我們?cè)谶@方面的決心是非常堅(jiān)定的，因?yàn)樯婕暗街鳈?quán)問(wèn)題，我們的核心利益和底線，這些點(diǎn)上，是不會(huì)退讓的?！?/p>

“首先必須和中國(guó)海警力量進(jìn)行有機(jī)的溝通協(xié)調(diào)配合”，海軍專(zhuān)家李杰向本刊分析道，“海警在什么樣范圍內(nèi)活動(dòng)，執(zhí)行什么任務(wù)，任務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、海域，進(jìn)入什么樣的區(qū)域，都會(huì)互相之間通報(bào)，軍隊(duì)處在什么位置，艦船飛機(jī)在什么位置，雙方在什么情況下進(jìn)行支援、進(jìn)行配合，這些事情應(yīng)該都有預(yù)案。有些特殊情況發(fā)生的時(shí)候可能會(huì)適時(shí)調(diào)整改變，但是事先會(huì)有溝通?！?/p>

日本從沒(méi)在這片海域感到如此巨大的壓力。二戰(zhàn)后，根據(jù)《開(kāi)羅宣言》，日本竊奪中國(guó)的一切土地島嶼，本應(yīng)歸還中國(guó)。但上個(gè)世紀(jì)70年代初，美國(guó)擅自把釣魚(yú)島、琉球群島等島嶼所謂施政權(quán)交給日本。中日恢復(fù)邦交時(shí)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾達(dá)成默契，擱置釣魚(yú)島爭(zhēng)議，待日后再解決。此后三十多年，日本派巡視船對(duì)釣魚(yú)島海域?qū)嵤┧^的“領(lǐng)海警備”，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)海洋權(quán)益。中國(guó)政府多次提出嚴(yán)重抗議，民間保釣人士亦不間斷登島宣示主權(quán)，中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)越演越烈。2008年，局勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

“美國(guó)政府網(wǎng)站顯示，國(guó)際海洋法法庭裁決當(dāng)事國(guó)海洋劃界糾紛的一個(gè)重要原則，就是‘實(shí)際控制優(yōu)于歷史證據(jù)?！庇糁緲s曾留學(xué)日本研修國(guó)際海洋法，此后長(zhǎng)期在中國(guó)海監(jiān)東?？傟?duì)任職，對(duì)海洋法和釣魚(yú)島問(wèn)題非常熟悉，在他看來(lái)，如果繼續(xù)任由日本繼續(xù)實(shí)施所謂的“領(lǐng)海警備”，侵犯中國(guó)海洋權(quán)益，不采取有效措施反制，“釣魚(yú)島主權(quán)歸屬權(quán)爭(zhēng)端將對(duì)我不利”。

史上首次

從地理上說(shuō)，釣魚(yú)島是臺(tái)灣島的附屬島嶼，從基隆港往東北，行駛約190公里就能到達(dá)。如果從溫州出發(fā)，距離稍遠(yuǎn)，大約相距356公里。釣魚(yú)島主島，矗立在東海海面，由遠(yuǎn)處望去，猶如恐龍的脊 背。

郁志榮看到島的輪廓時(shí)，天還沒(méi)有完全放亮。當(dāng)天正好寒潮剛過(guò)，他感覺(jué)所有船舶都到港內(nèi)避風(fēng)了，釣魚(yú)島周邊海域沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何航船影子。兩艘中國(guó)海監(jiān)船迅速駛?cè)脶烎~(yú)島12海里領(lǐng)海內(nèi)，開(kāi)始圍繞島嶼周?chē)M(jìn)行巡航。

這是2008年的12月8日凌晨5點(diǎn)50分，中國(guó)公務(wù)船編隊(duì)第一次進(jìn)入釣魚(yú)島領(lǐng)海內(nèi)。一個(gè)多小時(shí)后，中國(guó)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)日本一艘名為“國(guó)頭”的海上保安廳巡視船進(jìn)入釣魚(yú)島領(lǐng)海，中國(guó)海監(jiān)51船與中國(guó)海監(jiān)46船在對(duì)日船喊話的同時(shí)，對(duì)日船進(jìn)行驅(qū)趕。

2006年7月起，中國(guó)海監(jiān)東海總隊(duì)奉命開(kāi)始對(duì)東海管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航執(zhí)法，對(duì)釣魚(yú)島海域巡航必然也要考慮在內(nèi)。

“我們準(zhǔn)備了至少一年”，郁志榮接受本刊采訪時(shí)說(shuō)，為此，有關(guān)部門(mén)還多次召集各地專(zhuān)家學(xué)者一起討論，有專(zhuān)家特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)際海洋法法庭的判案原則已經(jīng)發(fā)生變化，實(shí)際控制優(yōu)于歷史證據(jù)，中國(guó)必須打破現(xiàn)在的局面。endprint

據(jù)《瞭望東方周刊》報(bào)道，出發(fā)前，為了保密，海監(jiān)船的政委甚至沒(méi)收了船員們的手機(jī)，防止他們和家人通話時(shí)無(wú)意間泄露消息。

日本巡邏船終于發(fā)現(xiàn)了中國(guó)執(zhí)法船的動(dòng)向，迅速撲來(lái)。不過(guò)，他們并沒(méi)有動(dòng)武打算，第一反應(yīng)就是要阻止中國(guó)公務(wù)人員登島。一艘巡邏船急速前進(jìn)，眼看要船頭相接之時(shí)，對(duì)方一個(gè)180度轉(zhuǎn)向，插入中國(guó)巡視船和釣魚(yú)島之間。隨即，雙方開(kāi)始不斷變換速度，互相斗 法。

這樣的海上飚速，在之后的巡視過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生?！叭辗酱幌胍柚刮覀儯钪匾氖撬俣取?，海軍專(zhuān)家李杰接受本刊采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)巡視船想要突破日方阻攔，也需要靈活應(yīng)對(duì)，如果對(duì)方船速快，中國(guó)船只可以降速，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)從后方繞過(guò)。雙方海上角力，“速度、時(shí)機(jī)，還有靈活性，包括一些戰(zhàn)術(shù)的掌握”，一個(gè)都不能少。

中國(guó)海監(jiān)第一次巡航釣魚(yú)島，派了兩艘船。郁志榮等人試圖將日本的巡邏船從釣魚(yú)島領(lǐng)海夾擊驅(qū)趕出去，“它機(jī)動(dòng)性比較好，逃脫了”，郁志榮回憶道，雙方的船只，圍著釣魚(yú)島競(jìng)速、纏斗，期間，還需要錄像并不斷喊話。

錄像和照相，是為了取證，證明中國(guó)公務(wù)船到釣魚(yú)島海域執(zhí)法的正當(dāng)性和合法性，體現(xiàn)中國(guó)對(duì)這片海域的實(shí)際管轄。對(duì)日本巡視船喊話表明中國(guó)政府的立場(chǎng)和態(tài)度，也可以起到證據(jù)作用。據(jù)郁志榮介紹，喊話內(nèi)容都是經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌，主要目的是能達(dá)到顯示存在、體現(xiàn)管轄、宣示主權(quán)，為此，中方準(zhǔn)備了中、英、日三種語(yǔ)言的版本。

最終，中國(guó)海監(jiān)船編隊(duì)在釣魚(yú)島海域巡航十個(gè)多小時(shí)后才返航。“這是我們首次進(jìn)入釣魚(yú)島領(lǐng)海，打破了日本實(shí)際控制的局面?！庇糁緲s說(shuō)，這次與日本“短兵相接”，對(duì)其是一個(gè)巨大沖擊，也為日后中國(guó)公務(wù)船的巡航執(zhí)法建立了完整的模式。

“購(gòu)島”這五年

2018年1月15日，中國(guó)海警2308、2401、2303艦船編隊(duì)再次趕到釣魚(yú)島海域，進(jìn)行常規(guī)巡航。這三艘海警船分別行駛了超過(guò)一個(gè)半小時(shí)后，又進(jìn)入釣魚(yú)島領(lǐng)海外側(cè)的毗連區(qū)。這是今年以來(lái)的第二次巡航。而在過(guò)去的2017年，中國(guó)海警船在釣魚(yú)島巡航29次，幾乎次次都進(jìn)入了12海里領(lǐng)海內(nèi)。

2017年2月，《參考消息》曾轉(zhuǎn)引日媒報(bào)道稱(chēng)，除了大風(fēng)大浪的日子，中國(guó)公務(wù)船幾乎每天都在釣魚(yú)島周邊領(lǐng)海外側(cè)的毗連區(qū)航行。它們反復(fù)以每月3次的頻率進(jìn)入領(lǐng)海。原來(lái)主要是3艘船在開(kāi)展活動(dòng)，自2016年9月以來(lái)，4艘船開(kāi)展活動(dòng)已是常態(tài)。

根據(jù)國(guó)家海洋信息中心披露的巡航信息，中國(guó)海警船數(shù)量并非固定，通常是三艘或四艘，巡航釣魚(yú)島領(lǐng)海的頻率，一般是每月2-3次，時(shí)間也不固定。據(jù)郁志榮分析，之所以存在變化，很可能是為了提高日本方面的反應(yīng)成本，“日本不知道我們什么時(shí)候去，掌握不了我們的動(dòng)向，對(duì)日本來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)很大的壓力。”

2009年9月，中國(guó)海監(jiān)船編隊(duì)巡航釣魚(yú)島之后的第二年，一艘中國(guó)福建漁船在釣魚(yú)島海域進(jìn)行正常捕撈作業(yè)時(shí)，遭到日本海上保安廳巡邏船的沖撞，船長(zhǎng)被抓。事發(fā)后中國(guó)政府一方面要求日本盡快放船、放人，另一方面為了保護(hù)中國(guó)漁民，宣布中國(guó)漁政對(duì)釣魚(yú)島海域進(jìn)行常態(tài)化巡航。

2012年9月，日本政府又提出對(duì)釣魚(yú)島進(jìn)行所謂“國(guó)有化”的政策，這在當(dāng)時(shí)極大激怒了中國(guó)，國(guó)內(nèi)抗議聲浪頓起，政府也以更強(qiáng)硬的姿態(tài)回應(yīng)。

“這是日本政府對(duì)中國(guó)的一次誤判”，郁志榮說(shuō)，當(dāng)時(shí)日本由民主黨主政，野田佳彥政府自認(rèn)為是在幫中國(guó)忙，避免釣魚(yú)島被東京都知事石原慎太郎私有化，日本駐華使館官員也認(rèn)為中國(guó)不會(huì)反對(duì)。但中國(guó)的反應(yīng)出乎日方預(yù)料，“野田下臺(tái)之前也說(shuō)了，這是一次誤判，也就是說(shuō)所謂‘國(guó)有化購(gòu)島是錯(cuò)誤的?！?/p>

作為反制措施，中國(guó)政府迅速組織出擊。2012年9月10日，中國(guó)政府公布了釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；c(diǎn)基線，向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)交存了釣魚(yú)島及其附屬島嶼的基點(diǎn)基線坐標(biāo)表和海圖。半個(gè)月后，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《釣魚(yú)島是中國(guó)的固有領(lǐng)土》白皮書(shū)。2012年12月14日，中國(guó)政府提交了中國(guó)東海部分海域200海里以外大陸架外部界限劃界案，重申了中國(guó)在東海的大陸架自然延伸至沖繩海槽，并于2013年8月15日就劃界案向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)進(jìn)行陳述。

隨后，中國(guó)漁政、中國(guó)海監(jiān)也相繼對(duì)釣魚(yú)島海域進(jìn)行常態(tài)化巡航。2013年國(guó)務(wù)院決定整合海上執(zhí)法隊(duì)伍和職責(zé)，重新組建國(guó)家海洋局，以中國(guó)海警局的名義開(kāi)展海上維權(quán)執(zhí)法工作。

“過(guò)去中國(guó)海上維權(quán)執(zhí)法的部門(mén)太多，比如海洋局的海監(jiān)、農(nóng)業(yè)部的漁政、海關(guān)的緝私，海警的海上警察部隊(duì)等等”，軍事專(zhuān)家李杰說(shuō)，每個(gè)部門(mén)任務(wù)不一樣，執(zhí)法方式也有不同，涉及到與日本等外國(guó)政府的維權(quán)工作時(shí)，這樣的局面不利于集中力量，聲音也會(huì)出現(xiàn)不一致的情況，“現(xiàn)在把力量集中起來(lái)使用，維權(quán)力度會(huì)更集 中。”

釣魚(yú)島海域的力量對(duì)比，很快發(fā)生了變化。中國(guó)以前在該海域不但巡航頻次低，力度也弱，執(zhí)法船只大小參差不齊，與日本相比更是顯得疲弱。2013年前后，中國(guó)開(kāi)始加大海洋執(zhí)法船的建造工作，同時(shí)陸續(xù)由在海軍服役的艦船，改造成執(zhí)法艦船，其中不乏護(hù)衛(wèi)艦。2015年，滿載排水量達(dá)到1.2萬(wàn)噸的海警船下水，上面還配備了速射艦炮等武器，有外媒稱(chēng)之為“怪獸”。

“中國(guó)常態(tài)化巡航以后，日本開(kāi)始有點(diǎn)疲于奔命的感覺(jué)，不適應(yīng)了?！庇糁緲s說(shuō)，日本海上保安廳下屬共有11個(gè)海區(qū)，以前第11管區(qū)裝備和人數(shù)并不是最多的，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)公務(wù)船常態(tài)化巡航，他們不得不臨時(shí)從其他管區(qū)抽調(diào)力量支援對(duì)釣魚(yú)島海域的巡邏，安倍晉三上臺(tái)后，加大撥款力度擴(kuò)充第11管區(qū)的力量，“原來(lái)裝備是位于首都圈第3管區(qū)最好最多，人員配備是第1管區(qū)最多，現(xiàn)在人數(shù)、巡視船等裝備都是第11管區(qū)拔頭籌。”

“差一步”開(kāi)火

2016年6月17日，中國(guó)空軍兩架蘇-30戰(zhàn)斗機(jī)在東海防空識(shí)別區(qū)例行巡航。日本航空自衛(wèi)隊(duì)雷達(dá)認(rèn)為這兩架軍機(jī)是朝著釣魚(yú)島方向飛去，兩架F-15J型戰(zhàn)機(jī)從沖繩那霸基地緊急起飛，想要實(shí)施空中攔截。兩國(guó)戰(zhàn)機(jī)很快就在東海上空相遇。endprint

所謂“國(guó)有化”風(fēng)波后，這已經(jīng)不是中日戰(zhàn)機(jī)第一次空中較量。

2013年11月，中國(guó)按照國(guó)際通行做法，劃分東海防空識(shí)別區(qū)，釣魚(yú)島空域也在其范圍之內(nèi)。隨后，中國(guó)軍方加大了對(duì)該空域的巡邏工作。由于日本長(zhǎng)期以來(lái)在東?？沼蜻M(jìn)行頻繁軍事活動(dòng)，兩國(guó)戰(zhàn)機(jī)對(duì)峙的情況也不斷增加。

2014年6月12日，中國(guó)國(guó)防部就曾公布一段視頻，畫(huà)面顯示，中國(guó)的圖-154飛機(jī)在東海防空識(shí)別區(qū)例行巡邏時(shí)，遭到兩架日本F-15戰(zhàn)機(jī)追蹤、逼迫。日方戰(zhàn)機(jī)一度距離中國(guó)飛機(jī)只有30米遠(yuǎn)，稍有失控，就會(huì)發(fā)生相撞危險(xiǎn)。飛行期間，日本戰(zhàn)機(jī)還調(diào)整機(jī)身，向中國(guó)飛機(jī)展示了機(jī)翼下掛載的武器，這是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)警告動(dòng)作。

2016年，日本時(shí)任自衛(wèi)隊(duì)幕僚長(zhǎng)河野克俊曾對(duì)外公布，當(dāng)年第二季度，日本自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)機(jī)針對(duì)中國(guó)大陸軍機(jī)緊急起飛次數(shù)為114次，比2015年同期增加了80次以上。

據(jù)中國(guó)國(guó)防部透露，2016年6月17日，中日戰(zhàn)機(jī)在東海上空相遇后，日本戰(zhàn)機(jī)甚至開(kāi)啟火控雷達(dá)向中方飛機(jī)照射。中國(guó)軍機(jī)當(dāng)即做出反應(yīng)，采取戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)等措施，一番較量后，日機(jī)投放紅外干擾彈后逃逸。

據(jù)軍事專(zhuān)家透露，火控雷達(dá)與作戰(zhàn)系統(tǒng)直接相連，一旦開(kāi)啟就意味著戰(zhàn)機(jī)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時(shí)可以發(fā)射導(dǎo)彈進(jìn)行攻擊。

而就在這次危險(xiǎn)的相遇之前一周左右，中俄軍艦一起駛?cè)肓酸烎~(yú)島近海海域。這也是中國(guó)軍艦第一次離釣魚(yú)島如此近的距離。日本軍艦迅速出動(dòng)攔截，央視引述日媒報(bào)道稱(chēng)，日方當(dāng)時(shí)認(rèn)為，中國(guó)軍艦試圖駛?cè)脶烎~(yú)島領(lǐng)海的可能性很高，當(dāng)時(shí)如果中國(guó)軍艦沒(méi)有駛離該海域，日本有可能根據(jù)自衛(wèi)隊(duì)法使用武器的警備行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)。言外之意就是說(shuō)，自衛(wèi)隊(duì)只“差一步”就要對(duì)中國(guó)軍艦開(kāi)火。

事實(shí)上，中國(guó)和日本方面，一直在試圖管控危機(jī)，建立“?？章?lián)絡(luò)機(jī)制”。“這個(gè)渠道還是比較重要，有些情況下的沖突摩擦甚至小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，正是由于溝通不力或是對(duì)情況判斷不準(zhǔn)確才會(huì)發(fā)生的”，海軍專(zhuān)家李杰說(shuō)，這類(lèi)溝通管道，中美之間有很多，中日原本也已經(jīng)談好要建立這個(gè)機(jī)制，但2012年的“購(gòu)島”風(fēng)波，把這個(gè)進(jìn)程中斷了。

“日方一直不愿意坐下來(lái)，與中方很好地溝通，導(dǎo)致東海局勢(shì)愈發(fā)緊張?！敝袊?guó)社科院日本研究所所長(zhǎng)高洪向本刊分析道，這個(gè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制談了好多輪，一直卡在釣魚(yú)島問(wèn)題上。“我們知道，最危險(xiǎn)，或者說(shuō)最需要有聯(lián)絡(luò)機(jī)制的地方，就是釣魚(yú)島海域和空域。但是日方不愿意承認(rèn)在釣魚(yú)島問(wèn)題上存在爭(zhēng)議，所以他們一直頑固咬住一條，就是這個(gè)機(jī)制不能包含他們所謂的‘尖閣列島（即釣魚(yú)島）。”

但日本進(jìn)行所謂“釣魚(yú)島國(guó)有化”之后的五年里，中國(guó)在釣魚(yú)島海域以及在中日關(guān)系中的地位，都發(fā)生了很大變化。中國(guó)海警常態(tài)化的巡航，已經(jīng)打破了日本對(duì)這個(gè)區(qū)域的實(shí)際管理。軍事力量的配合，也給日本帶來(lái)極大壓力。日本首相官邸人士曾對(duì)外透露，“無(wú)法阻止（中方）入侵” 的日本政府，將力圖在擱置現(xiàn)狀的情況下改善中日關(guān)系。

“日本社會(huì)各界也會(huì)回溯評(píng)估安倍以往的對(duì)華政策，安倍政府與中國(guó)搞對(duì)抗，拉著美國(guó)想遏制中國(guó)，一直居心叵測(cè)地想著中國(guó)崩潰，但中國(guó)崩潰論本身崩潰了?！备吆檎f(shuō)：“中國(guó)的GDP總量已達(dá)到日本的三倍，已經(jīng)具備了積極主動(dòng)地把控兩國(guó)關(guān)系的條件，應(yīng)當(dāng)有所作為，努力防止中日關(guān)系脫離正常軌道?！?/p>

2017年12月6日，日本外務(wù)省對(duì)外宣布，談了十來(lái)年的“?？章?lián)絡(luò)機(jī)制”終于取得積極進(jìn)展，該機(jī)制將在兩國(guó)防務(wù)部門(mén)間設(shè)置，旨在避免圍繞釣魚(yú)島等東海偶發(fā)性沖突。共同社報(bào)道這一進(jìn)展時(shí)則提到，中日就避免偶發(fā)性沖突的機(jī)制基本達(dá)成了共識(shí)，其背景原因在于，放任沖突風(fēng)險(xiǎn)存在，就無(wú)法應(yīng)對(duì)朝鮮核與導(dǎo)彈問(wèn)題這一新威脅，這種共識(shí)為雙方相互靠攏提供了支持。

四海問(wèn)題

2018年1月，臺(tái)灣地區(qū)駐日機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人謝長(zhǎng)廷接受臺(tái)媒采訪時(shí)，談到中日之間的一些熱點(diǎn)議題表示，“沖之鳥(niǎo)、釣魚(yú)島及慰安婦等爭(zhēng)議，都是懸案”。他表示，臺(tái)灣漁民常發(fā)生船難，也時(shí)常須尋求日本幫助，“光是前年就有14件案例，否則最后就是14條人命”。雖然他也辯解稱(chēng)，若涉及主權(quán)問(wèn)題，一定會(huì)表達(dá)異議或抗議，但這番言論還是在島內(nèi)引起軒然大波，更有網(wǎng)友指責(zé)他“賣(mài)國(guó)”。

“現(xiàn)在在釣魚(yú)島問(wèn)題上，有利的因素我們確實(shí)是增加了一些”，李杰說(shuō)，比如中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大、中國(guó)在釣魚(yú)島海域的力量存在越來(lái)越強(qiáng)，但需要警惕的是，不利因素也在增加，臺(tái)灣就是其一，“過(guò)去海峽兩岸在釣魚(yú)島問(wèn)題上，至少看法是一樣的，基本上都是‘保釣，包括馬英九當(dāng)年的博士論文就是‘保釣問(wèn)題。但現(xiàn)在要警惕蔡英文當(dāng)局在這個(gè)問(wèn)題上的曖昧做法。”

釣魚(yú)島問(wèn)題的復(fù)雜性在于，它并不僅僅關(guān)涉中日兩國(guó)，臺(tái)灣地區(qū)和美國(guó)，也是不可或缺的因素。日本因釣魚(yú)島所謂“國(guó)有化”風(fēng)波遭到中方強(qiáng)烈抵制后，一度試圖拉攏臺(tái)灣，減輕自身壓力。雙方自1996年以來(lái)，因?yàn)闈O業(yè)爭(zhēng)端進(jìn)行了16次談判，均沒(méi)有成果，但2013年，日本忽然主動(dòng)提出第17輪談判，并緩和姿態(tài)，做出諸多讓步，最終簽署了“臺(tái)日漁業(yè)協(xié)議”。

《中國(guó)海洋報(bào)》曾就此發(fā)表分析文章認(rèn)為，2012年以來(lái)，日本在釣魚(yú)島面臨大陸海監(jiān)、漁政和臺(tái)灣海巡署執(zhí)法船的雙重壓力，這份“協(xié)議”簽訂后，不但緩和了日本與臺(tái)灣地區(qū)的對(duì)峙關(guān)系，也可以使日方將原來(lái)用于應(yīng)對(duì)臺(tái)灣漁船的力量轉(zhuǎn)向大陸海監(jiān)和漁政執(zhí)法船。

除了臺(tái)灣問(wèn)題，日本還積極介入南海問(wèn)題，其2017年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》中，指責(zé)中國(guó)“持續(xù)性地在南海和東海推動(dòng)自己?jiǎn)芜叺念I(lǐng)土、領(lǐng)海主張”。2018年1月安倍訪問(wèn)澳大利亞時(shí)，就強(qiáng)化安全及防衛(wèi)合作達(dá)成了一致，其中明確指出日澳雙方對(duì)南海局勢(shì)表示擔(dān)憂。

“日本這個(gè)國(guó)家，是很注重利益的民族。日本領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)對(duì)過(guò)去的政策得失利弊做出測(cè)算，如果他們覺(jué)得搞這套不行了，他們就會(huì)變換一套策略?！备吆榉治龅溃热?，最近幾年，日本嘗試與中國(guó)改善關(guān)系的同時(shí)，也在不斷摸底和試探，“試探中方在海上維權(quán)方面的力度，也在試探美國(guó)方面，五角大樓對(duì)日本的保護(hù)是否到位?！?/p>

“中國(guó)海上周邊面臨的形勢(shì)還是越來(lái)越嚴(yán)峻，也越來(lái)越復(fù)雜。特別是像熱點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)常是此起彼伏，或者是交替變換?！崩罱苷f(shuō)，比如“四?！眴?wèn)題，在不同階段重要性也會(huì)不同。

“四?！笔侵改虾！⑴_(tái)海、東海以及以朝核問(wèn)題為主的黃海，四個(gè)問(wèn)題紛繁交錯(cuò)，互有聯(lián)系，而且日本都有插足。想要解決，并非易事。更何況，日本背后，還有美國(guó)的身影?！搬烎~(yú)島問(wèn)題本身是美國(guó)挑起的”，郁志榮說(shuō)。在他看來(lái)，要解決釣魚(yú)島的問(wèn)題，突破口可以選在美國(guó)，“一旦美國(guó)痛改前非，日本對(duì)釣魚(yú)島的癡心妄想也煙飛灰滅了。”

在此之前，“中國(guó)的‘保釣行為應(yīng)該是持續(xù)堅(jiān)持下去”，李杰說(shuō)，“除了海警之外，軍事力量也應(yīng)介入其中。因?yàn)槿毡窘?jīng)常也是，除了海警力量外也有自衛(wèi)隊(duì)兵力進(jìn)入。所以海上維權(quán)必須有軍隊(duì)作為后盾，作為提供資源、提供保障。”endprint