私家偵探的灰色生意

陳光

反腐，查“小三”，不擇手段取證

歲末年初，一起私家偵探反腐的案子引起公眾關(guān)注。

從2015年初起，湖南省益陽市司法系統(tǒng)陷入連環(huán)“舉報(bào)門”。當(dāng)年4月，有舉報(bào)人稱，時(shí)任益陽中院執(zhí)行局的局長(zhǎng)和赫山區(qū)法院的院長(zhǎng)在一會(huì)所參與聚眾賭博，并提供了視頻及照片。7月底，多名法官在同一會(huì)所喝死待審案件當(dāng)事人的新聞不脛而走，死者還是位市人大代表。

此后，不斷有官員及其親友被跟蹤偷拍。更多官員涉嫌違法違紀(jì)的線索在網(wǎng)上曝光，引發(fā)全國性關(guān)注。一年內(nèi)，該舉報(bào)人揭發(fā)的6位官員被免職，其中兩人獲刑。正當(dāng)不少人盼著這位神秘人出新作時(shí)，2016年6月，益陽知名房地產(chǎn)商吳正戈和多位私家偵探被捕。

這是一起當(dāng)事人雇傭私家偵探反腐，卻被控涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪的案件。此案去年底開庭，審理延期至今。吳正戈的律師稱，若被定罪，這將是中國首個(gè)因偷拍違法違紀(jì)官員并進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)而被定罪的案件。

本案也將長(zhǎng)期處于灰色地帶的私家偵探再次推進(jìn)公眾視野。

“你得自己去調(diào)查”

主導(dǎo)這次益陽私家偵探反腐的吳正戈，是益陽五洲房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的法定代表人，其妻是公司總經(jīng)理。公司的地產(chǎn)項(xiàng)目多位于市區(qū)繁華地段。隨著生意壯大，公司也惹了不少官司。

從2011年到2016年，益陽中院和赫山區(qū)法院先后審理了近十起涉及五洲公司的民事案件，其中一起貸款糾紛案最讓吳正戈頭疼。

據(jù)法院文書，2008年，為開發(fā)房產(chǎn)項(xiàng)目，五洲公司曾向益陽農(nóng)行申請(qǐng)貸款。吳正戈夫婦采取提供虛假證明、隱瞞債務(wù)等手段，騙取益陽農(nóng)行貸款5000萬元。2010年貸款到期，五洲公司僅還了520萬元。

此案內(nèi)情復(fù)雜，爭(zhēng)議頗多，在赫山區(qū)法院和益陽市中院經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的一審二審程序?！皡钦昱既话l(fā)現(xiàn)，在民事訴訟中，益陽農(nóng)行并未按照國務(wù)院的訴訟法交費(fèi)辦法依法繳納訴訟費(fèi)，進(jìn)而決定進(jìn)一步了解背后的真相?！眳钦甑拇砺蓭焻堑ぜt告訴本刊，經(jīng)調(diào)查，吳正戈發(fā)現(xiàn)對(duì)方律師曾是益陽市安化縣人民法院的法官，其兄在中國農(nóng)行總行工作。

此番調(diào)查讓他首次注意到易生和商務(wù)會(huì)所。該會(huì)所位于市中心的海棠路西，從此處往東不足兩公里就是益陽中院。吳正戈發(fā)現(xiàn)中院一些法官跟貸款案一審法官、當(dāng)事人和律師在此聚會(huì)，懷疑其間有權(quán)錢交易。

2014年，吳正戈向益陽市和湖南省紀(jì)委、省高院、省檢察院、省公安廳等部門共投遞了77份針對(duì)益陽司法腐敗的舉報(bào)材料，但大多沒回復(fù)，偶爾有領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)到下級(jí)部門后又不了了之。

失落和絕望中，一位時(shí)任益陽紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的話點(diǎn)醒了吳正戈。吳正戈對(duì)吳丹紅透露，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)他說，他需要提供更為詳細(xì)的證據(jù)，取證后再舉報(bào)?！拔矣植皇羌o(jì)委，哪里去查更為詳細(xì)的證據(jù)?。俊眳钦攴磫柕?。

“你得自己去調(diào)查?！睂?duì)于紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)表態(tài)，吳正戈做了錄音。

一個(gè)大膽的計(jì)劃隨后在吳正戈腦中產(chǎn)生。根據(jù)報(bào)紙上的一則調(diào)查信息廣告，吳正戈將信將疑地致電長(zhǎng)沙忠義信商務(wù)咨詢有限公司，找到私家偵探張李理。

據(jù)吳正戈口供，張李理自稱曾是《中國勞動(dòng)報(bào)》的記者，有廣泛的調(diào)查渠道，跟長(zhǎng)沙的公安、電信部門都有業(yè)務(wù)聯(lián)系。張李理聽上去挺專業(yè)，介紹了一些過往成功案例，稱能幫吳正戈舉報(bào)腐敗，平反“冤案”，他自己則從國家賠償中獲得報(bào)酬。

雙方一拍即合。2015年1月，三位私家偵探潛入益陽。張李理受吳正戈委托，開始收集八位益陽官員涉嫌司法腐敗的證據(jù)材料。隨行的還有90后周亮和另一小弟。在吳正戈的帶隊(duì)下，一行人先徘徊于法院、小區(qū)、停車場(chǎng)等地，認(rèn)清被調(diào)查對(duì)象相貌。

為了跟拍官員行蹤，張李理團(tuán)隊(duì)在多位官員及其家屬的車盤上秘密安裝了GPS定位器。張李理團(tuán)隊(duì)收集到多位官員的住宿、消費(fèi)、航班、高鐵、汽車等行蹤軌跡信息。

三個(gè)月后，偵探們向吳正戈交了第一份成績(jī)單：時(shí)任赫山區(qū)法院副院長(zhǎng)與一女子赴海口、三亞等地游玩三天，其中包括周一上班日；時(shí)任赫山區(qū)法院行政審判庭庭長(zhǎng)在全國兩會(huì)期間與一有夫之婦在酒店開房；時(shí)任益陽中院執(zhí)行局局長(zhǎng)和赫山區(qū)法院院長(zhǎng)等人在易生和商務(wù)會(huì)所參與賭博。三則新聞紛紛見報(bào)，附帶多張照片。

吳正戈化名為“吳正”向媒體介紹，易生和商務(wù)會(huì)所的法人代表系時(shí)任益陽中院執(zhí)行局局長(zhǎng)的朋友，會(huì)所約1500平米，收費(fèi)不菲。國家嚴(yán)抓反腐，不少當(dāng)?shù)卣ㄏ到y(tǒng)干部不敢在外消費(fèi)，便聚此“秘密基地”吃喝玩樂。

此番連環(huán)曝光引起全國關(guān)注，當(dāng)?shù)毓俜窖杆賹?duì)相關(guān)官員進(jìn)行停職調(diào)查。吳正戈決定乘勝追擊，命張李理等人準(zhǔn)備第二季爆料。

這次，張李理啟動(dòng)了“內(nèi)鬼”。他先向長(zhǎng)沙縣公安局民警張某購買貸款案中農(nóng)行律師及其26位親友的身份證號(hào)、房產(chǎn)、出行、車輛等個(gè)人信息，并從長(zhǎng)沙市移動(dòng)公司員工江某處購買律師近半年通話記錄，欲找到其和法官權(quán)錢交易線索。

此后，張李理又從民警張某和湘潭市公安交警支隊(duì)民警段某處非法獲取時(shí)任益陽中院民事審判庭庭長(zhǎng)及其家屬的個(gè)人信息。這位庭長(zhǎng)也參與了五洲公司案件的審理。

偵探式反腐

當(dāng)張李理在益陽忙活時(shí)，一位同行也受雇于湖南衡東縣某干部，以類似手段調(diào)查縣委副書記賭博的問題。據(jù)報(bào)道，該干部匿名舉報(bào)后，縣委副書記被免職，而舉報(bào)人也因非法獲取公民個(gè)人信息和其他違紀(jì)問題被調(diào)查。

從已經(jīng)發(fā)生的案例看，私家偵探與反腐的結(jié)合有著多重基礎(chǔ)。曾參與修改起草《婚姻法》的巫昌禎教授作過一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，被查處的貪官中95%有情婦，腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部中60%以上與包“二奶”有關(guān)。而私家偵探的一項(xiàng)主業(yè)就是婚外情調(diào)查。

有國內(nèi)“第一女偵探”之稱的張玉芬向本刊介紹，其經(jīng)手的80%婚外情案都涉及官員和公務(wù)員。張玉芬來自陜西，是從自己的丈夫出軌之后走上“婚外情”調(diào)查道路的。從業(yè)二十年，張玉芬最得意的案子就是2009年發(fā)現(xiàn)原上海鐵路局副局長(zhǎng)龍京與16位情人的情色短信和照片。據(jù)其介紹，此案受龍京原配妻子委托，二人向鐵道部部長(zhǎng)寫了舉報(bào)信，相關(guān)證據(jù)也在網(wǎng)上曝光，當(dāng)時(shí)引起轟動(dòng)。張玉芬也因此有了“情婦反腐專家”的標(biāo)簽。2011年，龍京因一重大鐵路事故被免職。endprint

有報(bào)道稱，中國式“情色反腐”90%的爆料人來自官場(chǎng)內(nèi)部，有內(nèi)斗嫌疑。張玉芬介紹，曾有位自稱檢察院的人委托她調(diào)查一位檢察院官員有五個(gè)外遇的案子，但對(duì)方不愿說明自己的具體身份和調(diào)查目的。她多了個(gè)心眼，婉拒了對(duì)方。

現(xiàn)行法律下，私家偵探?jīng)]有刑事案件偵查權(quán)，但可以從事一般的民事調(diào)查活動(dòng)。

私家偵探只是行使普通公民的合法知情權(quán)，比如在公共場(chǎng)合或者未侵犯他人隱私的前提下拍照取證，或者在有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)取相關(guān)證件和資料的，均屬于“法無規(guī)定皆自由”的狀態(tài)。但許多私家偵探一旦涉及反腐案件，就很容易越界。

“參與反腐類調(diào)查可能給我們帶來災(zāi)難。” 中國偵探協(xié)會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)賈仲生對(duì)本刊介紹，早期偵探們確實(shí)會(huì)接到調(diào)查官員的案件，但偵探只是搜集時(shí)間、地點(diǎn)、人物等線索，并不非要把證據(jù)固定到很成熟。資料交給委托人后，對(duì)方是交給紀(jì)委還是另行處理偵探就不再過問，偵探相當(dāng)于做了個(gè)前期摸底的工作。

但現(xiàn)實(shí)中，利益讓一切變得復(fù)雜。浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授翁里認(rèn)為，私家偵探在反腐中能起一定作用，但很多當(dāng)事人是因自身利益受損才找人調(diào)查官員的。而偵探又看收益辦事，容易出現(xiàn)不擇手段取證的情況。重慶偵探馮先生也告訴本刊，“偵探不是為人民服務(wù)的，是為人民幣服務(wù)。”

賈仲生2010年組建中國偵探協(xié)會(huì)時(shí)，在章程中明確反對(duì)偵探介入反腐案?！疤貏e是十八大后，我認(rèn)為當(dāng)時(shí)的決定是英明的。黨和政府是有能力把反腐管好，我們這樣的行業(yè)盡量不要介入反腐?！辟Z仲生說。

反腐專家李永忠曾指出，偵探式反腐在一定程度上破壞了法治秩序，違反程序正義。如助長(zhǎng)，對(duì)法治和社會(huì)不利。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物

從廣義上來說，私家偵探是指政府機(jī)關(guān)以外從事民商事務(wù)調(diào)查服務(wù)的人。

上世紀(jì)90年代初，私家偵探首次在中國出現(xiàn)，但很快就引起官方注意。1993年，公安部頒布了《關(guān)于禁止開設(shè)“私家偵探所”性質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)的通知》，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人開辦各種形式的私家偵探所性質(zhì)機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有偵探所予以取締，并禁止有公安、武警背景的單位或個(gè)人參與私家偵探所的工作。

萌芽期的當(dāng)頭一棒沒壓住這個(gè)行業(yè)，現(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)私家偵探的需求卻在不斷擴(kuò)大。“在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下，很多社會(huì)矛盾也應(yīng)運(yùn)而生。欺詐的、假冒偽劣、欠債逃逸、家庭矛盾等問題比比皆是。當(dāng)時(shí)的法律也不如現(xiàn)在健全，很多問題沒人去解決?！薄爸袊谝凰郊覀商健泵蠌V剛對(duì)本刊說。

沈陽人孟廣剛曾是二級(jí)警督、反貪檢察官。1992年底，他決定下海做偵探。據(jù)他介紹，起初，工商局因沒先例，不敢批。還是當(dāng)時(shí)區(qū)里有一批領(lǐng)導(dǎo)支持，區(qū)委書記親自打電話給區(qū)工商局局長(zhǎng)，區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)下發(fā)了紅頭文件才批下來。當(dāng)時(shí)執(zhí)照上寫的業(yè)務(wù)范圍是“民事事務(wù)調(diào)查”，后面還有一條“試辦一 年”。

1993年，孟廣剛的沈陽“克頓調(diào)查事務(wù)所”成為國內(nèi)最早幾家以私家偵探名義登記注冊(cè)、合法開張的民間機(jī)構(gòu)。此后，國內(nèi)一些大中城市相繼出現(xiàn)民間安全事務(wù)調(diào)查所、信息咨詢公司等私家偵探所性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

“私家偵探這個(gè)行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是應(yīng)社會(huì)需求而催生的新行業(yè)。”翁里對(duì)本刊說，像尋找失蹤人口、討債、證明有第三者、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案子，由于警力不足等原因無法高效解決，一些當(dāng)事人就想到花錢找私家偵探幫忙。“比如，浙江制造業(yè)發(fā)達(dá)，一些名牌產(chǎn)品常會(huì)被仿冒，企業(yè)老板就會(huì)雇私家偵探調(diào)查假貨出處，找到證據(jù)后再采取打擊措施?！?/p>

據(jù)翁里介紹，他的不少同學(xué)、校友現(xiàn)在就在浙江、深圳、廣州一帶從事相關(guān)業(yè)務(wù)。據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士介紹，廣東省是國內(nèi)私家偵探最集中的地區(qū)。翁里認(rèn)為，廣東省近港澳，國內(nèi)和國際外來人口多，刑事犯罪率較高，私家偵探多也順理成章。

“如果私家偵探行業(yè)存在，冤案可能會(huì)減少很多?！泵蠌V剛對(duì)本刊說：“一個(gè)刑事案件，公安把這個(gè)人鎖定為犯罪嫌疑人了，那么他的家屬就能找私家偵探去調(diào)查。說白了就是唱對(duì)臺(tái)戲。這個(gè)對(duì)臺(tái)戲是非常好的，不管是誰，如果能把事情真相給搞清楚了，拿出證據(jù)，說這個(gè)人沒殺人（是件好事）?！?/p>

讓北京理工大學(xué)法學(xué)院教授徐昕印象深刻的是一起偵探追債案。2002年11月，四川瀘州龍馬潭區(qū)法院一起三年未執(zhí)行的民事案件中，原告請(qǐng)求法院允許私家偵探介入。十余天后，私家偵探令執(zhí)行落實(shí)，法院還對(duì)這位偵探兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。

徐昕也是一位律師，他向本刊介紹，雖然律師依法享有調(diào)查取證權(quán)，但律師調(diào)查的能力很多時(shí)候比不上私家偵探，有的同行代理案件時(shí)也會(huì)和偵探合作?！八郊覀商接心承┨厥饽芰脱b備，他們也比律師更加有動(dòng)力去調(diào)查，因?yàn)樗峭ㄟ^調(diào)查來獲取收益。”

騎在法律的界碑上

由于沒有合法身份，私家偵探業(yè)一直沒有規(guī)范化的準(zhǔn)入門檻。退伍軍人、下海民警、法律人士畢竟是少數(shù)，社會(huì)混混、有前科的人、打手、追債人等都可從業(yè)。

公開報(bào)道中涉及私家偵探的刑事案件多為參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、綁架、敲詐勒索、非法拘禁、非法買賣或持有槍支彈藥或高仿槍，非法侵入住宅等。

事實(shí)上，官方對(duì)私家偵探業(yè)的警告一直都有。

2002 年12月5日，首屆私家偵探大會(huì)舉辦的同時(shí)，國家工商總局有關(guān)人士告訴媒體，“我國早已明令禁止‘私家偵探社，絕不允許私下操作。”

據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士介紹，公安部其實(shí)也開會(huì)討論過私家偵探業(yè)的法律問題，并在多地摸底。翁里記得，三年前就聽到公安部在調(diào)研相關(guān)問題，但可能因?yàn)槿耸伦兏仍驔]有再推進(jìn)。

2015年9月，刑法修正案（九）公布，其中關(guān)于嚴(yán)打侵犯公民個(gè)人信息罪的條款最受矚目?！缎谭ā穼⑶址腹耠[私的犯罪主體從僅限于國家機(jī)關(guān)等特殊單位及個(gè)人擴(kuò)大為一般主體及單位，不限信息獲取方式，彌補(bǔ)此前追責(zé)空白。最高刑由3年提至7年。公民個(gè)人隱私受到前所未有的重 視。

在此背景下，私家偵探經(jīng)常采用的跟蹤、偷拍、買賣公民個(gè)人信息的調(diào)查手段顯然踩 線。

2012年，偵探賈仲生就因涉嫌非法獲取公民個(gè)人信息罪被捕。如張李理一樣，賈仲生曾向一協(xié)警購買大量公民個(gè)人信息，其上家協(xié)警也緊跟著落網(wǎng)。

在湖南益陽私家偵探反腐案中，據(jù)法院文書，張李理為主參與非法獲取公民各類個(gè)人信息共1327條。本案之外，從2014年9月開業(yè)，張李理采用類似方式獲得多位長(zhǎng)沙市民共12677條個(gè)人信息，屬情節(jié)特別嚴(yán)重。

但在律師吳丹紅看來，吳正戈并未把被舉報(bào)人的身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)、家人信息或者涉及隱私的照片散布到社會(huì)上，只是把這些信息提供給紀(jì)委或上級(jí)主管部門。吳獲取個(gè)人信息的目的是為了反腐，這跟公布的侵犯公民個(gè)人信息罪的典型案例有根本區(qū)別。

“非法獲取，非法利用，是犯罪。非法獲取，合法利用，原則上不作為犯罪處理?！眳堑ぜt在辯護(hù)詞中寫道。

徐昕教授認(rèn)為，官員群體因應(yīng)受公眾監(jiān)督，法律對(duì)其隱私權(quán)的保護(hù)與普通公民比應(yīng)該會(huì)更低。面對(duì)官員的隱私權(quán)，公民對(duì)其的監(jiān)督權(quán)，案件訴訟中調(diào)查取證獲取真相的權(quán)利，法官都要據(jù)具體情況做平 衡。

“關(guān)鍵在立法，法律沒有規(guī)范，說打擊就打擊?！?翁里認(rèn)為，目前私家偵探屬于半公開的狀態(tài)?！坝凶稍児靖傻臉I(yè)務(wù)跟私家偵探有關(guān)。他們還可以從事一些合法的經(jīng)營活動(dòng)，比如接民事案件的懸賞案件?！?/p>

曾在寧波市人民檢察院工作的李人鯤曾簡(jiǎn)單對(duì)比過中西私家偵探行業(yè)，與中國私家偵探不到30年的歷史比，西方私家偵探有近200年的歷史，有專門立法，受國家認(rèn)可，行業(yè)規(guī)模大，有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制和業(yè)務(wù)專業(yè)劃分，監(jiān)管體制完善。

“有合法身份，才能解決從業(yè)人員水平的問題。任由這個(gè)行業(yè)自己發(fā)展，過十年，可能暴露的問題更多?！崩钊琐H說。

吳正戈和張李理因涉嫌侵犯公民個(gè)人隱私罪被捕兩個(gè)月后，2016年8月，因牽涉益陽原市委書記馬勇干預(yù)司法系列腐敗案，原赫山區(qū)法院院長(zhǎng)謝某和副院長(zhǎng)王某以徇私枉法罪被判刑，二人此前皆被吳舉報(bào)。

吳和張的案子則在2017年12月開庭，因吳身體不適，審理延期至今。endprint