探訪“金三角”禁毒一線指揮部

本報駐泰國特約記者 張月恒

編者按：“為了消滅毒品，我們一定會做到最好！”這是春節(jié)期間，《環(huán)球時報》記者到泰北探訪“金三角”禁毒進(jìn)展情況時，一位緬甸警官在設(shè)于清邁的“安全湄公河合作中心”說的一句話。這個由中國倡議，并與泰國、緬甸、老撾、越南、柬埔寨成立的禁毒一線指揮部到今年已進(jìn)入第五個年頭，主要職能是通過六國的情報交流和司法合作，共同打擊湄公河流域的制毒、販毒活動。整個國際社會加大了毒品打擊力度，但查獲的毒品數(shù)量也在不斷增多。近年來，“金三角”毒品占流入泰國毒品總量的90%。較新的數(shù)據(jù)顯示，我國禁毒執(zhí)法部門在批發(fā)環(huán)節(jié)繳獲的“金三角”海洛因、冰毒片劑數(shù)量也比之前同期大幅增長。記者此次探訪既了解到六國通過合作取得的禁毒成果，也感受到在“金三角”、特別是其“核心區(qū)域”展開禁毒戰(zhàn)的復(fù)雜和艱難。

7輛貨車上查獲千萬粒搖頭丸

從泰國首都曼谷乘飛機(jī)向北，機(jī)翼下的山峰越來越多、森林越來越密，一個多小時后，飛機(jī)降落在泰國最北部的清萊府機(jī)場。《環(huán)球時報》記者換乘汽車駛上一號公路，兩旁連綿起伏的山巒逐漸增高，路邊的村莊多以山川、河流名字命名。一路上，寫著泰文、英文兩種文字的“吸毒者必亡、販賣者必抓”的宣傳牌不斷出現(xiàn)，牌子上還有泰國禁毒委員會“1386”的舉報電話。越往北，路上的檢查站越多，在加油站等一些公共場所也貼著宣傳畫，有的畫著高舉泰國國旗的卡通人物、寫著“全民齊心，遠(yuǎn)離毒品”等口號。

在距離泰緬邊境40多公里的清邁格班丹檢查站，幾名泰國警察在細(xì)致地檢查一輛越野車，警犬也跳上車子，把車輛內(nèi)外嗅了個遍。檢查站旁沙袋壘砌的掩體內(nèi)，全副武裝的士兵警惕地注視著周邊茂密的叢林。檢查站站長納塔吉少校告訴《環(huán)球時報》記者：“這里距離邊境很近，國境對面是毒品的主要產(chǎn)地‘金三角，這條公路就通往緬甸，山上還有通往‘金三角的叢林小道，檢查站的職責(zé)就是在邊境地帶堵截毒品流入泰國?！?/p>

在檢查站內(nèi)，記者看到一臺電腦連接到禁毒委員會的車輛監(jiān)控系統(tǒng)，只需輸入車牌號，該車輛3個月內(nèi)的行駛軌跡立刻顯示在屏幕上。一位警察介紹說：“在對所有車輛進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，我們還根據(jù)車輛行駛軌跡，篩查可疑車輛進(jìn)行重點檢查。對于通過的人員，也是全覆蓋式檢查，并通過居住地和行為特點進(jìn)行重點檢查?！苯?jīng)常跑邊境地區(qū)的泰國司機(jī)猜瓦告訴《環(huán)球時報》記者：“這條路是從邊境向泰國販運毒品的一條主要通道，因此警方每天都對過往人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查。再往邊境附近行駛，路上還要經(jīng)過幾個小型的檢查站。”

來泰緬邊境前，記者先走訪了位于曼谷市中心的泰國禁毒委員會行動指揮中心，按照禁毒委員會秘書長詩林亞的說法：“毒品流入泰國后，然后分銷給來自泰國、老撾、中國、越南、柬埔寨和其他國家的毒販，流向世界各地?！痹娏謥喢枥L的毒品販運路線圖是——“金三角”毒品分為陸路和水路進(jìn)入泰國：陸路通過泰緬邊境的山區(qū)運輸，或者以大巴、私家車等為交通工具運送到泰國境內(nèi)；水路則通過湄公河販運。

陸路堵截毒品的重任就落在納塔吉等人身上，他告訴記者，格班丹檢查站由軍隊、邊境警察、地方政府治安人員共同值守，24小時值班，每月都能查到販運毒品案件十幾起，最多的一次截獲4萬粒搖頭丸。但他們知道，通過檢查站販運的毒品只占極少部分，“金三角”大部分毒品都是通過人背馬馱，避開交通干線和支線上的檢查站，在邊境村莊集中后，通過車輛大批運往內(nèi)地，然后進(jìn)入曼谷等中心地區(qū)。還有的是通過邊境相連的山林販運到周邊國家，真實數(shù)量實在難以估計。

“因此，除固定檢查站外，我們還派人到附近的山間道路進(jìn)行不定點設(shè)伏，軍方也會派士兵在邊境巡邏，防止毒品通過邊境?！奔{塔吉說。派駐在格班丹檢查站的泰國皇家第三裝甲師汕第帕少尉也表示：“每次進(jìn)山巡邏都要幾天時間，山里基本沒有路，除惡劣的自然環(huán)境外，有時還會和毒販發(fā)生遭遇戰(zhàn)，毒販的火力也不弱，雙方都會有傷亡，所以巡邏時必須時時刻刻保持警惕。”據(jù)泰國禁毒委員會統(tǒng)計，2017年在全泰國軍警處置的販毒案件為259664件，抓獲的嫌疑人為285671人，而2016年的數(shù)字為218757件和244077人。

除邊境地區(qū)眾多的檢查站外，泰國政府在通往內(nèi)地的主要道路上也設(shè)置了檢查站。詩林亞講的一個戰(zhàn)果是：“我們在主要檢查站安裝了大型探測設(shè)備，可以對車輛進(jìn)行整體探測。在距離邊境200多公里、南下通往曼谷的必經(jīng)之地的南邦府，有一次就通過探測設(shè)備，在7輛大貨車組成的車隊中查獲上千萬粒搖頭丸。”詩林亞說：“泰國北部與緬甸有500多公里的邊境線，是‘金三角毒品進(jìn)入泰國的主要通道，毒品從清萊、清邁、夜豐頌等府進(jìn)入泰國，占流入泰國毒品總量的90%。此前清萊最多，但隨著打擊力度加大，販毒分子會轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點和販運路線，在清邁、夜豐頌等地尋求進(jìn)入泰國的新通道，因此軍警聯(lián)合設(shè)立了上百個固定和非固定檢查站，以全力堵截毒品進(jìn)入泰國。”

六國合作中心配合順暢

“泰國禁毒面臨的主要困難是：毒品生產(chǎn)基地仍未被摧毀，販賣渠道也未被切斷，泰國對遠(yuǎn)在國外的毒品生產(chǎn)基地?zé)o能為力，有關(guān)國家管控能力差，而新型毒品生產(chǎn)速度快、生產(chǎn)場地便于轉(zhuǎn)移，所以泰方希望進(jìn)一步加強(qiáng)與緬甸、老撾等國的合作，共同打擊毒品犯罪。目前，一個成功機(jī)制就是與中國等湄公河流域國家共同實施的‘安全湄公河計劃?！痹诼炔稍L時，詩林亞這樣對《環(huán)球時報》記者說。

在禁毒委員會行動指揮中心的巨型屏幕上，顯示著當(dāng)天泰國各地的禁毒行動，以及主要地區(qū)的毒品形勢。在泰國禁毒委員會繪制的“毒品流入地區(qū)形勢圖”上，記者看到泰國北部、東北部邊境都是大片的高危紅色，南部和東部邊境也是主要流入?yún)^(qū)域。

《環(huán)球時報》記者此次專門來到位于清邁的泰國禁毒委員會“第五區(qū)”辦公室，該辦公室負(fù)責(zé)泰北8個府的禁毒事務(wù)。在第五區(qū)的辦公大院內(nèi)，有一座飄揚著泰國、中國、緬甸、老撾、越南、柬埔寨六國國旗的嶄新小樓，樓前“安全湄公河合作中心”的牌子十分醒目。進(jìn)入合作中心，記者看到六國警務(wù)人員在緊張地忙碌著。據(jù)了解，2011年10月發(fā)生湄公河慘案后，中國政府不僅倡議成立了湄公河四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制，還于2013年倡議成立安全湄公河合作中心，專門打擊湄公河流域制毒販毒，該中心一般每次制定三年的行動計劃，并在各階段行動計劃下展開合作。

泰國禁毒委員會第五區(qū)主任蓬帕說，安全湄公河合作中心目前在執(zhí)行2016-2018年行動計劃。泰國和中國等國都對該中心給予高度重視，因為“金三角”的毒品向南進(jìn)入泰國，向北進(jìn)入中國，向東進(jìn)入老撾，向西進(jìn)入孟加拉國，必須依靠周邊國家以及該地區(qū)更多國家的合作，才能從各個方向堵上毒品流入國際社會的通道。目前，六國正在討論制定下一個3年至5年、甚至更長期的行動計劃，以進(jìn)一步加強(qiáng)對該地區(qū)的毒品打擊。

在詩林亞看來，安全湄公河合作中心雖然成立時間不長，但六國合作取得了顯著效果。例如，通過中方偵查、緬方采取行動，在撣邦景棟一次就查獲630萬粒搖頭丸。此外，中緬老三國共同行動，摧毀了數(shù)個毒品生產(chǎn)廠、搗毀了生產(chǎn)設(shè)備。通過六國合作，禁毒部門對“金三角”地區(qū)的毒品生產(chǎn)、販賣情況掌握得更清晰，各國采取的打擊毒品行動取得更大成效。在該合作中心機(jī)制下，2016年，六國開展第二階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動，在短短三個月內(nèi)，就破獲毒品案件6476起，繳獲各類毒品12.7噸。

在安全湄公河合作中心六國聯(lián)合辦公室，緬甸派駐安全湄公河合作中心的警官佐奈少校堅定地告訴《環(huán)球時報》記者：“在這個中心，我們和中國等國家的工作人員相互配合很順暢。該地區(qū)各國都有打擊毒品的共同目標(biāo)，就是使當(dāng)?shù)夭辉偕a(chǎn)、加工、走私和消費毒品。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們一定會做到最好?！?/p>

從泰國禁毒委員會第五區(qū)2017年10月至12月的禁毒統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，27%的販毒案件是在檢查站被截獲、18%是在邊境巡邏時截獲、16%是警方偵查破案、其余案件保密，而抓獲的嫌疑人中54%是山民、29%是平原居民、6%是外國人、11%未明確。該部門還向《環(huán)球時報》記者播放了一份演示文稿，詳細(xì)介紹了“金三角”地區(qū)毒品生產(chǎn)、販運、涉毒組織，以及泰國政府在邊境堵截毒品的情況，里面不僅有文字、圖表，還有現(xiàn)場照片。工作人員一再叮囑記者“只能聽、不能記”，并強(qiáng)調(diào)說：“這是經(jīng)過很長時間、通過多種渠道才獲得的情報，有的甚至是用鮮血換來的，一旦泄露出去會給禁毒人員帶來麻煩和生命危險?！?/p>

失控的“金三角”深山老林

根據(jù)聯(lián)合國毒品和犯罪辦公室發(fā)布的《2017年世界毒品報告》，2016年全球鴉片產(chǎn)量較前一年增長1/3。2015年，東亞和東南亞的冰毒截獲量首次超過了北美洲。檢索泰國近年來繳獲的毒品數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)，2012年和2013年兩年間，泰國警方繳獲的四大類毒品中，搖頭丸1.76億粒、冰毒3149公斤、海洛因965公斤、鴉片44400公斤，而2017年僅一年就繳獲搖頭丸2.1億粒、冰毒5186公斤、海洛因359公斤、鴉片13795公斤，搖頭丸和冰毒都急劇增多。

泰國禁毒委員會副秘書長威猜曾在緬甸工作多年，負(fù)責(zé)泰緬兩國合作禁毒事務(wù)，他告訴《環(huán)球時報》記者，繳獲毒品數(shù)量之所以急劇增多，除了體現(xiàn)警方執(zhí)行嚴(yán)厲的禁毒政策外，毒品產(chǎn)量不斷增多也是原因之一。除鴉片可以通過種植面積估算產(chǎn)量以外，“金三角”生產(chǎn)的毒品數(shù)量很難估計，因為既沒有輸入的生產(chǎn)合成劑數(shù)量，也無法統(tǒng)計流出的毒品數(shù)量。威猜認(rèn)為，緬甸政府也積極推動禁毒工作，但只要緬甸少數(shù)民族武裝問題不解決，毒品就難以在“金三角”絕跡。在泰國禁毒委員會一張顯示毒品生產(chǎn)基地的圖片上，記者看到在緬甸撣邦的北部、東部、中部、南部都有毒品生產(chǎn)，而這些地區(qū)主要由佤聯(lián)軍、勐拉軍、克欽獨立軍、撣邦軍等民族武裝控制。

聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室東南亞和太平洋地區(qū)前任代表杰里米·道格拉斯曾表示，貧窮落后是“金三角”毒源地形成和發(fā)展的主要原因，只有全方位發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能改變現(xiàn)狀。泰國、老撾、緬甸等國嚴(yán)厲打擊毒品的同時，都在努力推動替代種植，在山民集中的高山地區(qū)種植水果、茶葉、咖啡等經(jīng)濟(jì)作物，以幫助高山民族獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)作物，減少鴉片種植。

但由于戰(zhàn)亂、貧窮等原因，《環(huán)球時報》記者看到能夠落實替代種植的地區(qū)大部分是“金三角”外圍地區(qū)，真正的“金三角”核心地區(qū)尤其是深山老林中，當(dāng)?shù)卣狈刂屏Γ居筛髅褡逦溲b控制。一些熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人告訴記者，在政府控制不到的地區(qū)，依然有大面積的鴉片種植，種植區(qū)并不僅僅局限于邊境沿線，而是覆蓋撣邦不少地區(qū)。毒販一般使用金銀幣等硬通貨購買鴉片，然后依靠人力或者摩托車運到少數(shù)民族武裝控制區(qū)，進(jìn)行毒品加工。在工廠加工成合成毒品后，再通過人力販運到中國或者泰國等周邊國家?！?/p>