北京副中心可建為國際商務新城

楊開忠

規(guī)劃建設北京城市副中心（以下簡稱“副中心”）是千年大計、國家大事。功能定位是副中心規(guī)劃建設的關鍵基礎。《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》明確北京城市副中心以行政辦公、商務服務、文化旅游為主導功能。副中心詳細規(guī)劃要落實這一功能定位，進一步明確要達到的功能等級和影響范圍。從行政辦公來講，副中心已定為北京市“省會”。因此，進一步問題是如何定位商務服務、文化旅游要達到的功能等級和影響。

根據(jù)內外發(fā)展環(huán)境，我個人認為，應當把副中心建成具有全球影響力的國際商務新城。首先，這是堅持和加強北京國際交往中心功能的戰(zhàn)略需要。堅持和加強北京作為全國國際交往中心的功能是中華民族日益走近世界政治經(jīng)濟舞臺中央的客觀需要和必然，是黨和國家的戰(zhàn)略布局。國際商務是北京國際交往中心功能題中之義。

其次，北京中心城區(qū)嚴重過密，副中心發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設具有全球影響力的國際商務新城，有助于更好地抗衡中心城區(qū)對商務活動的吸引力，更有效地疏解中心城區(qū)商務功能。

第三，副中心區(qū)和雄安新區(qū)均會具有一定的政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心功能，但二者應各有側重。從政治文化功能來看，副中心區(qū)是“省會”，雄安新區(qū)是疏解北京非首都功能集中承載地。有鑒于黨中央、國務院已經(jīng)明確，把雄安新區(qū)建設成具有世界影響力、國內領先的科技新城，那么在兩翼錯位發(fā)展格局中，副中心則將側重國際交往功能。因此，將副中心建設成為具有全球影響力的國際商務新城，是落實兩翼錯位發(fā)展的需要。

第四，這是發(fā)揮副中心區(qū)位優(yōu)勢的必然要求。副中心發(fā)展國際商務的區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)在三個方面：一是僅距北京國貿(mào)中心13公里，可以有效地分享利用北京中心城區(qū)集聚利益；二是離最近的首都國際機場僅25公里，可以有效開展對外商務交往；三是可有效利用的商務勞動力資源豐裕，僅燕郊就擁有約50萬往返北京CBD的上班族?！?/p>

（作者是首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長）