基于主成分分析的安徽省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展評價(jià)

汪曉夢

(中共合肥市委黨校，合肥 230031)

一、問題的提出

近年來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展評價(jià)逐漸得到理論界、學(xué)術(shù)界的關(guān)注和研究。國外很多研究是基于發(fā)達(dá)國家地區(qū)或是與中國存在較大差異的發(fā)展中國家地區(qū)的實(shí)際，盡管研究方法不乏借鑒意義，但這些成果及結(jié)論均與我國地區(qū)現(xiàn)實(shí)相差甚遠(yuǎn)，難以回答我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

國內(nèi)針對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的研究基本集中于對戰(zhàn)略、動力、形勢、規(guī)劃、狀況、模式、理念和趨勢等的研究，圍繞開發(fā)區(qū)發(fā)展評價(jià)的文獻(xiàn)相對較少。在可查的文獻(xiàn)中，代表性的有谷文琴以合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為研究對象，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)發(fā)展活力和宏觀經(jīng)濟(jì)效益四個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)和對比分析[1]；范嬌艷運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)中的因子分析和聚類分析方法，對甘肅省開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)[2]；陶文浩運(yùn)用因子分析法對我國各省、市、自治區(qū)的開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的整體經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果歸類、評價(jià),在反映差距的同時(shí)，以期為更好地促進(jìn)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)[3]；俞曉瑩建立基于可持續(xù)發(fā)展條件下的生態(tài)滿意度指標(biāo)體系，利用可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)度、發(fā)展度及社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合指數(shù)模型，采用層次分析法和專家打分法，對耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展條件下的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合評價(jià)[4]。

以上文獻(xiàn)除個(gè)別涉及合肥市個(gè)案外，均不是以安徽省各地市開發(fā)區(qū)為研究對象，但是為本課題的開展提供了理論參考和研究方法借鑒。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，開展安徽開發(fā)區(qū)評價(jià)基于以下考慮：第一，雖然安徽省級以上開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展取得了一定的成就，但是出現(xiàn)發(fā)展非均衡性，經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模層次不一，開發(fā)區(qū)的投入與產(chǎn)出績效不盡如意。開發(fā)區(qū)急待于轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮其在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用尤為重要。第二，如何對安徽省級開發(fā)區(qū)發(fā)展進(jìn)行評價(jià)目前由政府主導(dǎo)，主要是設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，采用加權(quán)平均法，指標(biāo)單一，方法簡單，結(jié)果缺乏說服力。第三，拋磚引玉，期待更多專家學(xué)者力量集聚，為安徽開發(fā)區(qū)發(fā)展評價(jià)研究尋找更科學(xué)的研究方法，評價(jià)結(jié)論更可信。

二、安徽省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

(一)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則

系統(tǒng)性。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是投入與產(chǎn)出活動，隸屬于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。評價(jià)開發(fā)區(qū)發(fā)展既要有投入指標(biāo)又要有產(chǎn)出指標(biāo)，避免片面性。

重要性。從現(xiàn)有開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表來看，反映其發(fā)展情況的指標(biāo)非常多，且不盡統(tǒng)一，指標(biāo)目錄各異。根據(jù)求同存異性，選擇最能反映開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性指標(biāo)，即影響開發(fā)區(qū)能力的決定性因素，使得評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有一致性。

可比性。主要指選取的指標(biāo)涵義界定、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)口徑相同，否則得出的結(jié)果可能與事實(shí)存在一定的偏差，缺乏說服力，評價(jià)工作失去實(shí)際意義。

便捷性。在評價(jià)過程中，由于評價(jià)對象較多，采集的數(shù)據(jù)量較大，所設(shè)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的獲取存在一定的困難，甚至?xí)斐赡承?shù)據(jù)缺失，在操作中應(yīng)考慮便捷性。

(二)開發(fā)區(qū)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則和安徽省各地市開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)如下：全區(qū)經(jīng)營收入(萬元)、工業(yè)總產(chǎn)值(當(dāng)年價(jià)格，萬元)、第二工業(yè)增加值(萬元)、出口總額(萬美元)、稅收總額(萬元)、財(cái)政收入(萬元)、固定資產(chǎn)投資額(萬元)、新批進(jìn)區(qū)外商投資企業(yè)(個(gè))、實(shí)際利用外商直接投資(萬美元)、億元以上省外境內(nèi)投資項(xiàng)目數(shù)(個(gè))、億元以上項(xiàng)目到位省外境內(nèi)資金額(萬元)、專利申請量與專利授權(quán)量(件)。

(三)數(shù)據(jù)來源

評價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)主要來源于2016年度安徽省16個(gè)地市的統(tǒng)計(jì)年鑒、科技統(tǒng)計(jì)年鑒以及各地市的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展公報(bào)，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于各開發(fā)區(qū)內(nèi)部簡報(bào)和工作報(bào)告。

三、安徽省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)評價(jià)方法與數(shù)據(jù)處理

(一)主成分分析法

由于安徽省開發(fā)區(qū)評價(jià)所需的連續(xù)年份數(shù)據(jù)很難獲取，且不具備一定的數(shù)學(xué)函數(shù)特征，對于同一年度數(shù)據(jù)，針對指標(biāo)較多，部分信息相互關(guān)聯(lián)，選擇主成分分析法較為適宜。

所謂主成分分析，本質(zhì)上是一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法，主要利用“降維”的思想，利用線性代數(shù)中的正交變換，把多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)，即為主成分[5]。其中要求每個(gè)主成分都要反映原始變量的大部分信息，并且所含信息互不重復(fù)、相互獨(dú)立。這種方法在引進(jìn)多方面變量的同時(shí)，將復(fù)雜因素歸結(jié)為幾個(gè)主成分，使問題簡單化，而且得到更加科學(xué)有效的數(shù)據(jù)綜合信息[6]。

表1 KMO和Bartlett檢驗(yàn)

(二)數(shù)據(jù)處理結(jié)果

使用SPSS23.0軟件，對開發(fā)區(qū)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。

1.KMO和Bartlett檢驗(yàn)。兩種檢驗(yàn)方法用來判定評價(jià)對象是否適合因子分析和主成分分析。表1給出了KMO和Bartlett的檢驗(yàn)結(jié)果，其中KMO值越接近1，越適合作因子分析，本次的KMO值為0.824，比較適合作因子分析。Bartlett球形度檢驗(yàn)的原假設(shè)是相關(guān)系數(shù)矩陣為單位矩陣，Sig值為0.000，小于顯著水平0.05，因此拒絕原假設(shè)，說明變量之間存在相關(guān)關(guān)系，適合作因子分析。

2.因子貢獻(xiàn)率。根據(jù)因子貢獻(xiàn)率可以確定因子個(gè)數(shù)。

根據(jù)表2，只有一個(gè)特征根值大于1，且方差貢獻(xiàn)率達(dá)到91.818%(一般要求達(dá)到85%)，綜合的信息比較全面，效果很理想，主成分因子只有一個(gè)。

表2 解釋的總方差

3.成分矩陣與特征向量矩陣。特征向量矩陣是根據(jù)成分矩陣除以特征值的算術(shù)平方根而得，如表3所示。

表3 成分矩陣與特征向量矩陣

4.綜合得分F的計(jì)算。對開發(fā)區(qū)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。利用標(biāo)準(zhǔn)值和特征向量矩陣，可得F的綜合得分計(jì)算公式：F=0.285*全區(qū)經(jīng)營收入+0.287*工業(yè)總產(chǎn)值+0.287*第二工業(yè)增加值+0.285*出口總額+0.286*稅收總額+0.279*財(cái)政收入+0.287*固定資產(chǎn)投資額+0.270*新批進(jìn)區(qū)外商投資企業(yè)+0.247*實(shí)際利用外商直接投資+0.236*億元以上省外境內(nèi)資金項(xiàng)目數(shù)+0.274*億元以上項(xiàng)目到位省外境內(nèi)資金+0.288*專利申請量+0.288*專利授權(quán)量，具體如表4所示。

表4 主成分綜合得分及其排序

四、安徽省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展評價(jià)結(jié)論與原因分析

(一)評價(jià)結(jié)論

合肥市F得分最高，為10.803；黃山市F得分最低，為-2.644。二者相差達(dá)13.447，差距很大。合(肥)蕪(湖)蚌(埠)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)F得分較高，排名前三；淮北市、淮南市、黃山市的F得分較低，排序位居后三。合肥、蕪湖、蚌埠F得分均為正，高于全省開發(fā)區(qū)發(fā)展的平均水平，其它13個(gè)地市得分均為負(fù)數(shù)，低于全省平均水平。滁州市和馬鞍山市接近平均水平。合肥都市圈開發(fā)區(qū)發(fā)展水平領(lǐng)先于其它地市，皖北地區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平總體上高于皖南地區(qū)。安徽省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平差異性較大，凸顯非均衡性。

(二)原因分析

合肥市是安徽的省會城市，是全省政治經(jīng)濟(jì)文化中心、長三角城市群副中心城市、合肥都市圈中心城市、國家創(chuàng)新試點(diǎn)城市、皖江城市帶核心城市、國家“一路一帶”重要節(jié)點(diǎn)城市，同時(shí)又是全國四大科教基地城市。合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，創(chuàng)新文化氛圍濃厚，科技創(chuàng)新人才集聚，其開發(fā)區(qū)發(fā)展水平在全省遙遙領(lǐng)先。合(肥)蕪(湖)蚌(埠)自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)上升到示范區(qū)，成功加入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)陣營。合肥、蕪湖、蚌埠開發(fā)區(qū)實(shí)力不斷增強(qiáng)，聚集帶動引領(lǐng)作用持續(xù)上升。滁州市和馬鞍山市位于安徽省東部，與江蘇省接壤，同屬南京市經(jīng)濟(jì)圈，開發(fā)區(qū)的發(fā)展勢頭良好。安徽省其它地市受地理位置、交通條件、區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，在吸引人才、招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面存在一定弱勢，這些地方的開發(fā)區(qū)發(fā)展水平相對不是很好。

五、加快安徽省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的對策建議

(一)發(fā)揮省會城市開發(fā)區(qū)引領(lǐng)輻射功能

合肥市區(qū)位優(yōu)勢明顯，其經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平處于領(lǐng)先地位。合肥市集聚了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大量的科技人才，提升了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展能力和水平。合肥市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要更好地發(fā)揮帶動作用，充分發(fā)揮輻射和極化性效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策紅利、人才布局應(yīng)該向其它地市延伸，帶動后發(fā)城市發(fā)展，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展和均衡發(fā)展，從而促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

(二)培育開發(fā)區(qū)發(fā)展新動能

安徽省地市各具特色，有自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平的具體體現(xiàn)。各個(gè)地市要做好開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素有效供給。借鑒先發(fā)城市經(jīng)驗(yàn)，立足本地，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，加強(qiáng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁，加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面升級。安徽省委、省政府要聯(lián)合地市黨委、政府對地方開發(fā)區(qū)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排，給予產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政和政策扶持力度。地方開發(fā)區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持特色，避免同質(zhì)化發(fā)展。

(三)加強(qiáng)人力資源保障力度

鼓勵(lì)安徽省16個(gè)地市因地制宜，立足實(shí)際，開展人才政策創(chuàng)新。通過提高人才的福利待遇、改善工作環(huán)境、解決生活顧慮等系列措施，形成待遇吸引人、事業(yè)留住人、環(huán)境養(yǎng)育人的效應(yīng)，引進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展急需的技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才和企業(yè)家。特別是安徽引進(jìn)的兩院院士、長江學(xué)者、“千人計(jì)劃”“百人計(jì)劃”等人才向地方開發(fā)區(qū)優(yōu)化配備，科研院所的技術(shù)人才力量由全省開發(fā)區(qū)統(tǒng)一調(diào)配，為開發(fā)區(qū)提供人才資源保障。

(四)加大政府對開發(fā)區(qū)的扶持

做好開發(fā)區(qū)發(fā)展的財(cái)政預(yù)算，對后發(fā)地區(qū)給予更多的支持。給予開發(fā)區(qū)適度的融資政策，制定政府擔(dān)保融資制度，設(shè)立創(chuàng)新資金擔(dān)保和投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，開拓融資渠道，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)駐地方開發(fā)區(qū)。在開發(fā)區(qū)的土地使用、市政設(shè)施、公共服務(wù)、績效考評等諸多方面給予政策保障。

(五)做好開發(fā)區(qū)發(fā)展監(jiān)測和評價(jià)工作

開發(fā)區(qū)的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的實(shí)力和水平。一方面要做好開發(fā)區(qū)發(fā)展的配套服務(wù)工作，另一方面要做好開發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測和評價(jià)。對各個(gè)地市開發(fā)區(qū)的發(fā)展實(shí)行適時(shí)監(jiān)控，監(jiān)督發(fā)展?fàn)顩r，做好科學(xué)評價(jià)，運(yùn)用監(jiān)測和評價(jià)結(jié)果指導(dǎo)開發(fā)區(qū)健康發(fā)展。對開發(fā)區(qū)的評價(jià)堅(jiān)持去行政化，避免體制內(nèi)自我評價(jià)，使用定量的評價(jià)方法[7]。建立第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，力求評價(jià)方法科學(xué)、評價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立、評價(jià)結(jié)論可信、政策建議可行。

[1] 谷文琴，陳芳.合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力評價(jià)及轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[J].重慶三峽學(xué)院學(xué)報(bào),2015(5):72-77.

[2] 范嬌艷.甘肅省開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)[J].資源開發(fā)與市場,2013(3):253-256.

[3] 陶文浩.開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2013(32):24-25.

[4] 俞曉瑩.基于可持續(xù)發(fā)展的耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)滿意度評價(jià)[J].西北林學(xué)院學(xué)報(bào),2010(3):219-222.

[5] 陳可勝.SPSS統(tǒng)計(jì)分析從入門到精通[M].北京:清華大學(xué)出版社,2010.

[6] 主成分分析法[DB/OL].[2017-05-20].http://baike.baidu.com.

[7] 汪曉夢.皖江城市帶區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價(jià)實(shí)證分析[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2015(5):41-44.