學(xué)習(xí)與創(chuàng)新：中國(guó)話語(yǔ)體系在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的構(gòu)建

章 強(qiáng) ， 殷 明

(1.上海海事大學(xué) 交通運(yùn)輸學(xué)院，上海 201306；2.上海國(guó)際航運(yùn)研究中心，上海 200082)

一、引言

2013年8月全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，要精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音[1]。2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中也提出“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)”。構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系是當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必然需要，是增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)了解認(rèn)識(shí)的必然需要，是擴(kuò)大中國(guó)發(fā)展道路國(guó)際影響力的必然需要[2]。中國(guó)話語(yǔ)體系的構(gòu)建應(yīng)立足于中國(guó)實(shí)踐，從社會(huì)總體發(fā)展層面、經(jīng)濟(jì)政治文化等社會(huì)結(jié)構(gòu)層面以及具體社會(huì)問(wèn)題層面來(lái)全面展開(kāi)[3]。這就意味著無(wú)論是在意識(shí)形態(tài)宣傳層面，還是在學(xué)術(shù)理論研究層面，抑或是在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐層面，乃至在人民日常生活層面，都應(yīng)積極構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系，并彼此呼應(yīng)，保持內(nèi)在一致性。

中國(guó)話語(yǔ)體系的構(gòu)建除了立足中國(guó)國(guó)情，以中國(guó)的實(shí)踐為本位，要有本土意識(shí)之外，還要有國(guó)際意識(shí)，吸納、學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外話語(yǔ)體系建設(shè)領(lǐng)域所取得的優(yōu)秀成果，從更高的高度、更廣的視野和更前沿的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新[4]。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)[5]。創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于學(xué)習(xí)，宏觀層面的創(chuàng)新型國(guó)家的建立需要微觀層面學(xué)習(xí)型組織的支撐[6]。習(xí)近平總書(shū)記也曾指出，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題[7]。學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，并富有探索精神的[8]。推進(jìn)中國(guó)話語(yǔ)體系的建設(shè)離不開(kāi)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，學(xué)習(xí)與創(chuàng)新同時(shí)彰顯出中國(guó)話語(yǔ)體系的時(shí)代特征。為更好地理解認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新之于中國(guó)話語(yǔ)體系建設(shè)的重要意義，探究構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系的發(fā)展路徑，本文選擇以國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，梳理中國(guó)話語(yǔ)體系在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中逐步構(gòu)建完善的過(guò)程，達(dá)到以小見(jiàn)大、觸類旁通的啟發(fā)效果。

二、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)國(guó)際航運(yùn)業(yè)的實(shí)踐與進(jìn)展

構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系意在確立中國(guó)模式的正當(dāng)性，“話語(yǔ)體系”這一概念由事實(shí)、邏輯、價(jià)值和表達(dá)四個(gè)層次構(gòu)成。其中，事實(shí)也即中國(guó)模式客觀存在的情境，是整個(gè)“話語(yǔ)體系”的基礎(chǔ)[9]。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在港口與航運(yùn)兩大國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)最重要領(lǐng)域的實(shí)踐與進(jìn)展取得了舉世矚目的成就，為探析中國(guó)話語(yǔ)體系在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的形成與發(fā)展提供了必要的研究情境*本節(jié)中所涉及到的數(shù)據(jù)，若無(wú)特別標(biāo)注，均引用自如下兩部文獻(xiàn)：《中國(guó)交通運(yùn)輸改革開(kāi)放30年(水運(yùn)卷)》，北京:人民交通出版社,2009年版,第1—196頁(yè)；交通運(yùn)輸部《2015年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zhghs/201605/t20160506_2024006.html。。

(一)港口領(lǐng)域的實(shí)踐與進(jìn)展

港口是綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中的重要樞紐，是國(guó)際物流體系中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其服務(wù)于國(guó)內(nèi)外貿(mào)易特別是國(guó)際貿(mào)易。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，以及港口管理體制改革的不斷深化，我國(guó)港口業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，1978年我國(guó)港口擁有的生產(chǎn)性泊位數(shù)量?jī)H735個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位133個(gè)，至2015年末，上述兩項(xiàng)數(shù)量分別增至31 259個(gè)和2 221個(gè)，形成了以通用散貨、通用件雜貨碼頭為基礎(chǔ)，集裝箱、煤炭、金屬礦石、原油、成品油、液體化工、散裝糧食、汽車(chē)滾裝專業(yè)化碼頭共同發(fā)展的綜合港口體系。港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面，1978年全國(guó)港口完成貨物吞吐量?jī)H2.8億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量?jī)H0.6億噸，而2015年全年上述兩項(xiàng)吞吐量達(dá)到127.5億噸和36.64億噸，分別增長(zhǎng)了近45倍和60倍。港口行政管理體制改革方面，1978年至今共歷經(jīng)了交通部*交通部即交通運(yùn)輸部前身，我國(guó)于2008年據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，在原交通部的基礎(chǔ)上組建交通運(yùn)輸部，2008年3月23日，中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部在北京建國(guó)門(mén)內(nèi)大街11號(hào)正式掛牌成立。八次機(jī)構(gòu)改革引起的港口行政管理主體的變化，兩次交通部主導(dǎo)的以“政企分開(kāi)”為主要特征的港口體制改革試點(diǎn)和兩次交通部實(shí)質(zhì)性的港口行政管理權(quán)力下放地方，基本完成了港口治理主體從一元到多元、治理結(jié)構(gòu)從垂直到扁平、治理機(jī)制從壟斷到競(jìng)爭(zhēng)、治理思維從人治到法治的轉(zhuǎn)變[10]，港口領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系逐步適應(yīng)并能夠促進(jìn)港口生產(chǎn)力的發(fā)展。

(二)航運(yùn)領(lǐng)域的實(shí)踐與進(jìn)展

根據(jù)《辭?！返慕忉專昂竭\(yùn)”可視為一種運(yùn)輸方式，涉及一個(gè)主體即“船舶、排筏或其他浮運(yùn)工具”和一個(gè)客體即“貨物和旅客”[11]。由于船舶運(yùn)輸具有量大且運(yùn)價(jià)低廉的特點(diǎn)，世界商品流通中有80%以上是通過(guò)海運(yùn)實(shí)現(xiàn)的，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易量的90%左右是通過(guò)海運(yùn)完成的，國(guó)際航運(yùn)是國(guó)際貿(mào)易的主要運(yùn)輸方式[12]。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)航運(yùn)業(yè)也快速地成長(zhǎng)起來(lái)。

船舶建造能力方面，改革開(kāi)放初期，1980年我國(guó)造船年產(chǎn)量?jī)H為20萬(wàn)載重噸[13]?，F(xiàn)如今，我國(guó)已是造船大國(guó)，以2015年為例，我國(guó)造船業(yè)三大指標(biāo)中新船完工量、手持訂單量均居世界首位，新船接單量位居世界第二，分別達(dá)3 922萬(wàn)載重噸、12 737萬(wàn)載重噸和2 915萬(wàn)載重噸，上述三項(xiàng)指標(biāo)占全球總量份額分別是40.6%、42%和30.4%[14]。船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模方面，1978年我國(guó)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模僅為1 630萬(wàn)凈載重噸，截至2015年末，我國(guó)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模達(dá)2.72億凈載重噸，擁有水上運(yùn)輸船舶16.59萬(wàn)艘。水運(yùn)生產(chǎn)方面，1978年全國(guó)水路僅完成貨運(yùn)量4.74億噸、貨物周轉(zhuǎn)量3 801.8億噸公里，而2015年全國(guó)完成水路貨運(yùn)量61.36億噸、貨物周轉(zhuǎn)量91 772.45億噸公里，其中遠(yuǎn)洋運(yùn)輸完成貨運(yùn)量7.47億噸、貨物周轉(zhuǎn)量54 236.09億噸公里。航運(yùn)行政管理體制改革方面，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了多次改革，管理權(quán)限和范圍也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整[15]。同時(shí)實(shí)行政企分開(kāi)，把按規(guī)定屬于企業(yè)的自主權(quán)下放給企業(yè)，不再干預(yù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此外，積極擴(kuò)大航運(yùn)領(lǐng)域內(nèi)的對(duì)外開(kāi)放和加強(qiáng)航運(yùn)法律法規(guī)體系建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力間相互促進(jìn)。

三、中國(guó)話語(yǔ)體系在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的構(gòu)建

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域所取得的豐碩成果有目共睹，這正是中國(guó)實(shí)踐和中國(guó)道路的產(chǎn)物之一。對(duì)于中國(guó)在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域的偉大成就，西方航運(yùn)商界、學(xué)界和政界都予以高度關(guān)注，并從不同視角進(jìn)行解讀，其中不乏一些從“西方中心主義”和西方價(jià)值觀為核心的西方話語(yǔ)體系出發(fā)的言論，甚至國(guó)內(nèi)也有人對(duì)此附和認(rèn)同。用中國(guó)的理論研究和話語(yǔ)體系解讀中國(guó)實(shí)踐與中國(guó)道路是當(dāng)代中國(guó)所面臨的一個(gè)重大而緊迫的時(shí)代課題，更是中國(guó)人理論自覺(jué)與理論自信的重要表現(xiàn)[16]。自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視中國(guó)話語(yǔ)體系在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的構(gòu)建，在學(xué)習(xí)國(guó)外有益成果的基礎(chǔ)之上結(jié)合中國(guó)實(shí)踐，不斷創(chuàng)新發(fā)展，以形成具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派以及一定國(guó)際影響力的話語(yǔ)體系。

中國(guó)話語(yǔ)體系的構(gòu)建應(yīng)包括三個(gè)層面的體系建設(shè)，一是社會(huì)總體發(fā)展層面的宏觀話語(yǔ)體系，二是經(jīng)濟(jì)政治文化等社會(huì)結(jié)構(gòu)層面的中觀話語(yǔ)體系，三是具體社會(huì)問(wèn)題層面的微觀話語(yǔ)體系[17]。映射到國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域，中國(guó)話語(yǔ)體系在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的構(gòu)建也應(yīng)有與之相對(duì)應(yīng)的三個(gè)層面：一是體現(xiàn)我國(guó)航運(yùn)總體發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀話語(yǔ)體系，二是體現(xiàn)我國(guó)航運(yùn)相關(guān)市場(chǎng)不斷健全完善的中觀話語(yǔ)體系，三是體現(xiàn)我國(guó)積極深度參與國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)的微觀話語(yǔ)體系。

(一)宏觀話語(yǔ)體系的構(gòu)建：從“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”到“21世紀(jì)海上絲綢之路”

戰(zhàn)略性的宏觀話語(yǔ)體系具有根本性的方向指引作用，它一定根植于國(guó)家性質(zhì)和根本任務(wù)，根植于執(zhí)政黨的性質(zhì)和根本宗旨。構(gòu)建國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域宏觀話語(yǔ)體系的根本目的在于推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民的根本利益。

盡管我國(guó)擁有漫長(zhǎng)的海岸線，但傳統(tǒng)意義上我國(guó)屬于典型的大陸型國(guó)家，對(duì)于海洋的開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)期未得到充分關(guān)注。相比之下，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家均高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)*“海洋經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)寬泛概念，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)主要包括為開(kāi)發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接為開(kāi)發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。其中，以船舶工業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)為代表的國(guó)際航運(yùn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。。20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)以及日本、韓國(guó)、澳大利亞等亞太國(guó)家都分別制定了海洋科技發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展以科技知識(shí)為基礎(chǔ)的海洋產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展[18]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋資源、空間的依賴程度大幅提高，自身的海洋權(quán)益需要不斷加以維護(hù)和拓展，我國(guó)在學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)有益成果之上創(chuàng)新思路，開(kāi)始逐步重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，并積極構(gòu)建宏觀話語(yǔ)體系以形成頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐。

早在2003年，國(guó)務(wù)院就頒布實(shí)施《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)21世紀(jì)第一個(gè)十年的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署，其中提出要逐步建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。2008年國(guó)務(wù)院再次頒布《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)“必須把海洋事業(yè)擺在十分重要的戰(zhàn)略位置”。2011年，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。此階段發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)雖獲得了國(guó)內(nèi)廣泛共識(shí)，但尚未能夠形成具有強(qiáng)大指引性的系統(tǒng)化的話語(yǔ)體系，這一狀況在黨的十八大之后得到了根本改變。黨的十八大報(bào)告首次明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。2013年7月30日，在中共中央政治局的集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，同時(shí)指出要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，通過(guò)和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。這在一定程度上為隨后“海運(yùn)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的提出埋下了伏筆，“海運(yùn)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略重在國(guó)內(nèi)這個(gè)大局，而“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議則意在國(guó)際這個(gè)大局，參見(jiàn)圖1。

圖1 宏觀話語(yǔ)體系在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的構(gòu)建

2014年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，這是在國(guó)家層面第一次發(fā)布海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略[19]，指出“海運(yùn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面具有重要作用”?！耙庖?jiàn)”明確了“到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海運(yùn)體系，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需要”。這些均體現(xiàn)出海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重在滿足自我需求、服務(wù)自我需要的本土化特征。

習(xí)近平總書(shū)記2013年10月出訪東南亞期間，提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，其與習(xí)總書(shū)記出訪中亞時(shí)提出的建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議共同構(gòu)成了“一帶一路”的偉大倡議。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)先后被寫(xiě)入了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和2014年的《政府工作報(bào)告》，成為我國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略[20]。2015年國(guó)家制定并發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中明確指出“共建‘一帶一路’致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”，“21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋”。這彰顯出“一帶一路”倡議的開(kāi)放性和國(guó)際性的強(qiáng)烈特征，并能推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的深度對(duì)接[21]。

(二)中觀話語(yǔ)體系的構(gòu)建：從“上海國(guó)際航運(yùn)中心”到“廣州國(guó)際航運(yùn)中心”

中觀話語(yǔ)體系雖脫胎于宏觀話語(yǔ)體系，但相比宏觀話語(yǔ)體系所表現(xiàn)出的戰(zhàn)略方向性和全局性，中觀話語(yǔ)體系則具有更為明確的戰(zhàn)術(shù)指向性和局部性，側(cè)重于細(xì)化和豐富宏觀話語(yǔ)體系的具體內(nèi)涵。我國(guó)在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域所構(gòu)建的中觀話語(yǔ)體系，其中最典型、最具代表性的就是以國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)為核心的話語(yǔ)體系。國(guó)際航運(yùn)中心實(shí)際上是在特定社會(huì)生產(chǎn)力水平下，國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上具有一定影響力的價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)在空間上的集聚[22]。把若干沿海城市建設(shè)成為集聚優(yōu)質(zhì)航運(yùn)資源且具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際航運(yùn)中心，一方面是在以實(shí)踐回應(yīng)宏觀話語(yǔ)體系的戰(zhàn)略指導(dǎo)，另一方面是自成體系完成中觀話語(yǔ)體系的構(gòu)建。

在推進(jìn)我國(guó)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)牢牢把握住學(xué)習(xí)和創(chuàng)新兩大法寶。一方面，積極學(xué)習(xí)借鑒諸如倫敦、紐約、漢堡、新加坡、香港等已被國(guó)際航運(yùn)業(yè)公認(rèn)的國(guó)際航運(yùn)中心的先進(jìn)做法。另一方面，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情和所面臨的國(guó)際形勢(shì)，對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)的有益成果進(jìn)行創(chuàng)新性吸收，形成符合我國(guó)實(shí)際需求的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的體制機(jī)制。我國(guó)先后提出了建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心、大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心*2003年中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中，提出“充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢(shì)，把大連建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心”。、天津北方國(guó)際航運(yùn)中心*2006年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》中，提出“努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心”。、廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心*2011年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廈門(mén)市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，提出“支持廈門(mén)加快東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)”。和廣州國(guó)際航運(yùn)中心*2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提到“廣州應(yīng)建設(shè)與港澳地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的國(guó)際航運(yùn)中心”。。其中，以上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)為整個(gè)中觀話語(yǔ)體系的內(nèi)核，承載著對(duì)接多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的歷史使命。

早在1992年，黨中央就提出“在本世紀(jì)末，把上海建成遠(yuǎn)東地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心和金融中心。并以上海為龍頭，帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江沿江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[23]。作為“一個(gè)龍頭、三個(gè)中心”的重要補(bǔ)充，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)也受到了普遍關(guān)注。1996年1月，國(guó)務(wù)院在滬召開(kāi)江蘇、浙江、上海兩省一市負(fù)責(zé)人會(huì)議，正式提出建設(shè)以上海為中心、以江浙為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，并明確了上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的幾項(xiàng)基本任務(wù)[24]。2009年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)目標(biāo)是“到2020年，基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心”。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后作出了建設(shè)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海運(yùn)強(qiáng)國(guó)、發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)“一帶一路”等重要決策，都提出要加快上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。在這些宏觀話語(yǔ)中，海運(yùn)強(qiáng)國(guó)和21世紀(jì)海上絲綢之路屬于典型的航運(yùn)領(lǐng)域內(nèi)的宏觀話語(yǔ)體系，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶則屬于非航運(yùn)領(lǐng)域的宏觀話語(yǔ)體系，其中有部分內(nèi)容與航運(yùn)緊密相關(guān)。整體而言，可以看到以國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)為核心的中觀話語(yǔ)體系產(chǎn)生并服務(wù)于上層的宏觀話語(yǔ)體系，參見(jiàn)圖2。

圖2 中觀話語(yǔ)體系在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的構(gòu)建

(三)微觀話語(yǔ)體系的構(gòu)建：從“中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)”到“上海格式”

圖3 微觀話語(yǔ)體系在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的構(gòu)建

微觀話語(yǔ)是中觀話語(yǔ)甚至是宏觀話語(yǔ)形成的前提與基礎(chǔ)，只有有效利用和合理布局微觀話語(yǔ)的中觀及宏觀話語(yǔ)，才是有效率和生命力的話語(yǔ)[25]。可見(jiàn)微觀話語(yǔ)在整個(gè)話語(yǔ)體系中發(fā)揮著支撐性作用。同時(shí)也需要認(rèn)識(shí)到，宏觀話語(yǔ)和中觀話語(yǔ)之于微觀話語(yǔ)，起著上層設(shè)計(jì)和方向指引的作用，脫離宏觀和中觀話語(yǔ)體系的微觀話語(yǔ)同樣是缺乏生命力的。國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域的微觀話語(yǔ)體系構(gòu)建一定是以具體的國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)開(kāi)展為導(dǎo)向，以改善和增進(jìn)國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)參與各方的切身利益為目標(biāo)，以與宏觀和中觀話語(yǔ)體系間形成良性互動(dòng)為實(shí)踐路徑，見(jiàn)圖3。

我國(guó)構(gòu)建國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的話語(yǔ)體系，從一開(kāi)始就十分重視對(duì)微觀話語(yǔ)體系的構(gòu)建。鑒于航運(yùn)業(yè)具有強(qiáng)烈的國(guó)際化特征，我國(guó)積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外航運(yùn)領(lǐng)域在業(yè)務(wù)層面的先進(jìn)做法，在此基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新并產(chǎn)生出有益成果，使之能夠作為具有國(guó)際影響力的中國(guó)話語(yǔ)而被國(guó)際社會(huì)廣泛接受。其中最典型、最具代表性的例子就是中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)(CCFI)*中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)，英文全稱是China Container Freight Index，簡(jiǎn)稱CCFI。該指數(shù)由原交通部主持，上海航運(yùn)交易所編制，于1998年4月13日首次發(fā)布。該指數(shù)反映了中國(guó)出口到世界各主要港口航線上集裝箱班輪運(yùn)價(jià)的波動(dòng)狀況。的設(shè)立。CCFI的發(fā)布實(shí)現(xiàn)了我國(guó)海運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)零的突破，更是一舉改變了國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)長(zhǎng)期缺乏具有權(quán)威性的集裝箱班輪運(yùn)價(jià)指數(shù)的尷尬局面，是全球集裝箱班輪運(yùn)輸市場(chǎng)第一個(gè)公開(kāi)、連續(xù)、規(guī)范發(fā)布的運(yùn)價(jià)指數(shù)[26]。在此之前，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)價(jià)指數(shù)主要集中于干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)和油輪運(yùn)輸市場(chǎng)，其中最著名的運(yùn)價(jià)指數(shù)是波羅的海航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)(BFI)*波羅的海航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)，英文全稱是Baltic Freight Index，簡(jiǎn)稱BFI。該指數(shù)由波羅的海航運(yùn)交易所于1985年開(kāi)始對(duì)外發(fā)布，是國(guó)際上最權(quán)威的干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)。BFI于1999年由BDI(Baltic Dry Index)所取代，BDI隨之成為最權(quán)威的干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)。，CCFI的設(shè)立也一定程度上借鑒了BFI指數(shù)的計(jì)算方法。如今CCFI已被國(guó)際社會(huì)廣泛接受，是國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸市場(chǎng)最權(quán)威的運(yùn)價(jià)指數(shù)。需要指出的是，CCFI能夠擁有如此強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，緣于多年來(lái)特別是21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)蓬勃發(fā)展的外貿(mào)出口市場(chǎng)和港口行業(yè)。上海航運(yùn)交易所作為我國(guó)唯一的一家國(guó)家級(jí)航運(yùn)交易所，自發(fā)布CCFI以來(lái)，其對(duì)外發(fā)布的各類航運(yùn)指數(shù)已多達(dá)十幾項(xiàng)，覆蓋了三大運(yùn)輸市場(chǎng)和船舶買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)，在國(guó)際/國(guó)內(nèi)的航運(yùn)領(lǐng)域基本形成了中國(guó)聲音。各類航運(yùn)指數(shù)系列不僅成為了反映市場(chǎng)行情的“晴雨表”，還被政府部門(mén)采信，進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局大數(shù)據(jù)平臺(tái)，而以運(yùn)價(jià)指數(shù)為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的指數(shù)掛鉤協(xié)議、指數(shù)衍生品交易，更是創(chuàng)新了海運(yùn)業(yè)定價(jià)、交易模式。

除了航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)方面，我國(guó)還積極在國(guó)際航運(yùn)的其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域打造中國(guó)話語(yǔ)，如在集裝箱運(yùn)輸價(jià)格備案方面，我國(guó)在學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)運(yùn)價(jià)備案制度的基礎(chǔ)之上，開(kāi)始積極構(gòu)建自身的運(yùn)價(jià)備案體系，2001年將運(yùn)價(jià)備案制度寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》，實(shí)現(xiàn)該制度的法律化。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，2009 年交通運(yùn)輸部出臺(tái)《國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)價(jià)備案實(shí)施辦法》，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施運(yùn)價(jià)備案制度，隨后在2010年、2013年、2014年，又分別針對(duì)無(wú)船承運(yùn)人、我國(guó)臺(tái)灣航線、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸出臺(tái)相應(yīng)的運(yùn)價(jià)備案規(guī)定[27]。又如中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)造船合同研究小組于2011年推出“上海格式”標(biāo)準(zhǔn)造船合同，該合同是在學(xué)習(xí)借鑒《BIMCO標(biāo)準(zhǔn)新造船格式合同》*該標(biāo)準(zhǔn)造船合同由波羅的海航運(yùn)公會(huì)(BIMCO)所制定，故以BIMCO冠名。的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國(guó)造船業(yè)的實(shí)際情況起草完成的“既有中國(guó)特色也與國(guó)際接軌”的標(biāo)準(zhǔn)造船合同，獲得了國(guó)內(nèi)外船廠的廣泛認(rèn)同[28]。

四、國(guó)際航運(yùn)業(yè)中構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系的啟示

當(dāng)今世界依舊處于全球化進(jìn)程中，中西方之間有著“話語(yǔ)交融”的同時(shí)，同樣存在著不可忽視的“話語(yǔ)沖突”和“話語(yǔ)交鋒”，中國(guó)需要構(gòu)建有影響力、傳播力、解釋力和主導(dǎo)力的話語(yǔ)體系，需要贏得并掌握中國(guó)話語(yǔ)權(quán)[29]。國(guó)際航運(yùn)業(yè)作為國(guó)際化程度高且關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的國(guó)家戰(zhàn)略性行業(yè)，在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展有著重大意義，是推進(jìn)我國(guó)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)上文對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域所取得的偉大實(shí)踐成果的回顧及中國(guó)話語(yǔ)體系的構(gòu)建分析，不難得到如下四點(diǎn)啟示。

(一)唯用中國(guó)話語(yǔ)才能真正理解中國(guó)道路和中國(guó)實(shí)踐

何謂中國(guó)道路？中國(guó)道路就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。何謂中國(guó)實(shí)踐？中國(guó)實(shí)踐就是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐。中國(guó)道路和中國(guó)實(shí)踐根植于中國(guó)深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民為解決中國(guó)發(fā)展進(jìn)步問(wèn)題而進(jìn)行的偉大探索，這些從根本上決定了唯有用源于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的中國(guó)話語(yǔ)，才能真正理解中國(guó)道路和中國(guó)實(shí)踐。

在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域可以清晰地看到：無(wú)論是要求發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，還是倡議建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，抑或是建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心，無(wú)不是黨和國(guó)家在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)際航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中取得的成績(jī)與存在的問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)自身歷史使命的基礎(chǔ)之上，所作出的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確決策，它們實(shí)質(zhì)上也構(gòu)成了國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域內(nèi)的中國(guó)話語(yǔ)體系。

(二)中國(guó)話語(yǔ)是貫穿宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面的完整體系

話語(yǔ)是由不同的陳述所構(gòu)成，盡管陳述往往具有明顯的異質(zhì)性，但這絕不意味著陳述是散漫無(wú)形的，陳述經(jīng)過(guò)加工可以形成特定話語(yǔ)的理論表述，而理論形態(tài)的話語(yǔ)是具有一定層次性的。此外，社會(huì)實(shí)踐本身具有多面性和層次性。這些決定了中國(guó)話語(yǔ)體系一定是一個(gè)由宏觀、中觀、微觀三大層面共同構(gòu)成的完整體系，它們彼此呼應(yīng)，保持著高度的內(nèi)在邏輯一致性。

對(duì)中國(guó)話語(yǔ)體系在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的構(gòu)建分析中同樣可以清晰地看到：側(cè)重于我國(guó)航運(yùn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀話語(yǔ)體系與側(cè)重于健全完善航運(yùn)相關(guān)市場(chǎng)的中觀話語(yǔ)體系，同側(cè)重于國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)參與的微觀話語(yǔ)體系一起共同構(gòu)成了一個(gè)完整、有機(jī)、系統(tǒng)的中國(guó)航運(yùn)話語(yǔ)體系。宏觀話語(yǔ)體系具有根本性的方向指引作用；中觀話語(yǔ)體系脫胎于宏觀話語(yǔ)體系，具有更為明確的戰(zhàn)術(shù)指向性，細(xì)化和豐富了宏觀話語(yǔ)體系的具體內(nèi)涵；微觀話語(yǔ)體系同樣脫離不了宏觀和中觀話語(yǔ)體系，但在整個(gè)話語(yǔ)體系中起著支撐性作用。

(三)中國(guó)話語(yǔ)體系在行業(yè)中的構(gòu)建脫離不了國(guó)家頂層話語(yǔ)體系

改革開(kāi)放三十多年的實(shí)踐深刻揭示了中國(guó)的發(fā)展必須要進(jìn)行自上而下的頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”是現(xiàn)階段中國(guó)解決所面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的關(guān)鍵路徑。為此，黨和國(guó)家積極構(gòu)建統(tǒng)領(lǐng)全局的國(guó)家頂層話語(yǔ)體系，如中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法治中國(guó)、五大發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等等，這些都對(duì)某一特定領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)的中國(guó)話語(yǔ)體系構(gòu)建有著極強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

中國(guó)話語(yǔ)體系在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的構(gòu)建正是在國(guó)家頂層話語(yǔ)體系的框架下完成的，與國(guó)家頂層話語(yǔ)體系保持著內(nèi)在邏輯的一致性。如海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中所要建立的安全、便捷、高效、綠色、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海運(yùn)體系，與綠色、開(kāi)放的發(fā)展理念有著高度的契合；所要求的海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化則與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提到的擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性要求高度統(tǒng)一；所要求的加快推動(dòng)海運(yùn)業(yè)立法則與法治中國(guó)建設(shè)中提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性和系統(tǒng)性的要求高度吻合。

(四)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新是構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系的兩大重要法寶

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一直以來(lái)都對(duì)“創(chuàng)新”有著極為深刻的理解和認(rèn)識(shí)，早在二十多年前就提出“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，并將創(chuàng)新發(fā)展列為五大發(fā)展理念之首。對(duì)于創(chuàng)新，究其根本，其存在的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)，包括縱向時(shí)間軸上融貫古今的學(xué)習(xí)、橫向空間軸上貫穿中外的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的過(guò)程就是知識(shí)積累、經(jīng)驗(yàn)借鑒、探索未知的過(guò)程。學(xué)習(xí)的根本目的在于創(chuàng)新，無(wú)論是原始創(chuàng)新，還是集成創(chuàng)新，抑或是跟隨創(chuàng)新，都不是憑空產(chǎn)生的，一定是基于前人的知識(shí)和成果。構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系同樣離不開(kāi)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新兩大法寶，唯有深刻學(xué)習(xí)理解中國(guó)道路和中國(guó)實(shí)踐，深刻學(xué)習(xí)掌握前人積累留下的寶貴知識(shí)，深刻學(xué)習(xí)吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)有益成果，才能構(gòu)建出真正有影響力、傳播力、解釋力和主導(dǎo)力的中國(guó)話語(yǔ)體系。

從中國(guó)話語(yǔ)體系在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的構(gòu)建過(guò)程可以看到，所有的關(guān)鍵話語(yǔ)無(wú)不是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的產(chǎn)物，話語(yǔ)體系學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的背后是科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、管理等多維度的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。

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