試論建設(shè)工程甲方對工程造價的控制與管理

俞 飛

（上海北方城市發(fā)展投資有限公司 上海 200070）

引言

工程造價為工程項目花費的所有費用，為建設(shè)工程的重要組成部分，甲方通過適當(dāng)?shù)挠嬎悴⒄{(diào)控，能夠達(dá)到降低經(jīng)濟損失、提高經(jīng)濟效益的目的，進而在控制管理中，甲方需要從各個角度進行分析，保障施工工作具有可操作性、規(guī)范性，促進建筑工程行業(yè)運行發(fā)展，為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

1 建設(shè)工程造價失控的甲方問題

1.1 投資決策失控

投資決策失控為甲方引起的造價失控問題：①部分甲方項目設(shè)計時，沒有從建筑工程總體進行分析，存在過于注重建筑質(zhì)量，增大造價預(yù)算；缺乏長遠(yuǎn)考慮，降低設(shè)計可實施性，甚至存在安全隱患，難以保障建筑工程穩(wěn)定運行，并容易出現(xiàn)工程造價失控的情況。②部分甲方在建筑工程設(shè)計時，過于注重設(shè)計中的技術(shù)，導(dǎo)致工程造價預(yù)算超標(biāo)，對建筑工程運行發(fā)展有直接的影響。

1.2 招投標(biāo)壓力

招投標(biāo)壓力為甲方引起的造價失控問題，在對這一內(nèi)容進行分析時，需要從以下兩個角度進行分析整理：①受到市場經(jīng)濟發(fā)展的影響，企業(yè)為了提高市場競爭力，優(yōu)化經(jīng)濟效益，使用不正當(dāng)?shù)母偁幏椒?，難以保障施工工作穩(wěn)定運行，甚至在招標(biāo)階段存在造價不合理的問題，并且現(xiàn)階段還沒有相關(guān)法律能夠進行管理，對建筑市場運行發(fā)展有嚴(yán)重的影響。②由于招標(biāo)工作直接影響建筑工程施工總體質(zhì)量，但部分甲方工作人員的工程造價調(diào)控能力不高，難以在競爭中取得優(yōu)勢，影響建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展。

2 建設(shè)工程甲方對工程造價控制策略分析

2.1 投資決策階段

為了能夠進一步提高建設(shè)甲方對工程造價控制的能力，需要在投資決策階段進行合理調(diào)控：①投資決策工作對之后的建筑工程施工工作有直接的影響，進而在這一工作中，工作人員需要具備較高的工程造價能力，例如：造價人員需要在規(guī)劃設(shè)計之前，對建筑工程總體有認(rèn)識，保障設(shè)計方案能夠滿足應(yīng)用需求，為之后的工程造價分析工作奠定良好的基礎(chǔ)[1]。但在這一過程中，為了提高方案設(shè)計的科學(xué)性，需要設(shè)計人員從多個角度進行方案構(gòu)建，并分別總結(jié)出各個方案中存在的問題，并有針對性的進行優(yōu)化調(diào)整，促進建設(shè)工程運行發(fā)展。②由于投資決策工作具有決定性的作用，進而在優(yōu)化選擇設(shè)計方案時，需要從規(guī)范性、可操作性等角度進行分析，達(dá)到為工程造價分析工作奠定良好的基礎(chǔ)的目的，推動建筑工程行業(yè)運行發(fā)展。

2.2 設(shè)計階段

建設(shè)工程甲方對工程造價控制時，需要優(yōu)化設(shè)計質(zhì)量：①由于建筑工程的設(shè)計方案，直接影響工程造價金額，進而設(shè)計階段較為重要，但部分建筑企業(yè)對建筑設(shè)計工作的重視程度不高，沒有建筑設(shè)計專家進行項目設(shè)計工作，導(dǎo)致建筑設(shè)計中存在不合理的問題，即使按照這一方案設(shè)計完善的工程造價方案，也難以保障建設(shè)工程穩(wěn)定運行，為了改善這一現(xiàn)狀，需要建筑企業(yè)管理人員轉(zhuǎn)變這一思想，將工作重點放在建筑設(shè)計中，應(yīng)用項目總資金的1%聘請設(shè)計師，提高項目設(shè)計合理性，保障企業(yè)的投資預(yù)算具有合理性。②為了進一步提高建筑設(shè)計的完整性，建筑企業(yè)需要與設(shè)計方向緊密合作，讓設(shè)計師全面性的了解到建筑工程的設(shè)計需求，保障設(shè)計具有經(jīng)濟合理的特點，為之后的工程造價控制工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 施工階段

在分析建設(shè)工程甲方對工程造價控制策略時，需要從施工階段這一角度進行整理。

（1）由于施工階段的成本消耗量最高，為了提高工程造價控制有效性，需要從多個角度進行資金調(diào)控，例如：甲方可以與乙方配合構(gòu)建施工成本調(diào)控策略，例如：管理人員可以將施工工作分為多個部分，并安排施工成本調(diào)控人員，定期開展施工成本總結(jié)工作，了解建筑工程施工、資金使用現(xiàn)狀，及時調(diào)整資金使用不合理問題，保障建設(shè)工程能夠穩(wěn)定運行。但在這一過程中，為了保障資金調(diào)控人員具有較高的工程造價控制能力，需要定期開展培訓(xùn)工作，例如：建筑企業(yè)可以定期聘請工程造價專家，從資金管理、工程造價情況等角度進行整理，保障成本調(diào)控工作穩(wěn)定運行，具體如圖1所示[2]。

圖1 工程造價分析思路

（2）在施工階段，由于造價管理工作量較大，并且較為復(fù)雜，容易出現(xiàn)管理不完善的問題，為了改善這一現(xiàn)狀，保障建設(shè)工程穩(wěn)定運行，需要提高管理調(diào)控力度，避免出現(xiàn)投建材料的問題，影響建設(shè)工程運行發(fā)展。

2.4 竣工結(jié)算階段

分析建設(shè)工程甲方對工程造價控制策略時，需要合理管理竣工結(jié)算階段：①由于竣工階段為工程造價結(jié)算的重要組成部分，能夠為結(jié)算編制提供依據(jù)，但由于建設(shè)工程施工中可能出現(xiàn)超預(yù)算的問題，甲乙雙方需要協(xié)商處理，合理計算工程造價費用，提高工程造價有效性。②由于竣工結(jié)算工作量較大，需要核對各賬目清單，甚至容易在這一工作中出現(xiàn)失誤問題，為了及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程中存在的違法行為，需要構(gòu)建清單核對備案制度，并定期進行核對工作，保障工程造價控制工作穩(wěn)定運行。另外，在竣工結(jié)算時期，管理人員需要從工程計量、材料等角度出發(fā)進行竣工結(jié)算，促進建設(shè)工程運行發(fā)展。

3 建設(shè)工程甲方對工程造價管理策略

3.1 提升方案設(shè)計準(zhǔn)確性

為了能夠進一步提高建設(shè)工程甲方對工程造價管理質(zhì)量，需要提升方案設(shè)計的準(zhǔn)確性，在對這一內(nèi)容進行分析時，需要從以下兩個角度進行分析整理：①由于方案設(shè)計為建設(shè)工程的基礎(chǔ)工作，直接影響建筑質(zhì)量，但在實際方案設(shè)計工作中，存在設(shè)計不完整的問題，為了避免出現(xiàn)重大事故問題，需要合理變更方案，例如：技術(shù)人員可以應(yīng)用先進的信息技術(shù)，將建筑工程設(shè)計方案展示出來，并融合動態(tài)分析技術(shù)進行工程造價分析，及時構(gòu)建優(yōu)化方案，推動建筑工程運行發(fā)展[3]。②由于建設(shè)工程方案中包含技術(shù)內(nèi)容，為了保障相關(guān)技術(shù)能夠得到合理應(yīng)用，需要甲方與施工方合作方溝通交流，了解相關(guān)技術(shù)的落實可靠性，促進建設(shè)工程運行發(fā)展。另外，由于建設(shè)方案變更直接影響工程造價質(zhì)量，進而在進行這一部分工作時，需要設(shè)計人員了解甲方、乙方的意見，并進行綜合設(shè)計，進一步推動建設(shè)工程運行發(fā)展。甲方需要發(fā)揮出監(jiān)督、管理的能力，避免出現(xiàn)工程造價浮動較大的問題。

3.2 合理進行評標(biāo)管理

建設(shè)工程甲方對工程造價管理中，需要合理進行評標(biāo)管理：①評標(biāo)管理工作能夠規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，保障工程造價的合理性，避免建設(shè)工程出現(xiàn)運行風(fēng)險，但在這一過程中容易出現(xiàn)失誤問題，導(dǎo)致甲方、乙方出現(xiàn)糾紛，影響建設(shè)工程正常運行，降低評標(biāo)質(zhì)量，為了推進招標(biāo)工作正常運行，需要管理人員分析建設(shè)工程市場現(xiàn)狀，了解其中存在的問題，并完善招標(biāo)方法、管理制度等。②評標(biāo)管理工作具有價格風(fēng)險的目的，進而在進行這一工作時，需要將相關(guān)規(guī)定進行延伸，并從多角度分析工程造價方案合理性，選擇最適當(dāng)?shù)姆桨?。另外，為了提高評標(biāo)管理質(zhì)量，需要相關(guān)管理人員具備較高的專業(yè)能力，能夠快速發(fā)現(xiàn)工程造價方案中存在的不合理性，避免出現(xiàn)招標(biāo)不當(dāng)，影響建設(shè)工程運行發(fā)展的問題。

3.3 優(yōu)化管理模式

為了能夠提高建設(shè)工程甲方對工程造價管理質(zhì)量，需要優(yōu)化管理模式：①傳統(tǒng)的工程造價管理模式不夠細(xì)化，難以及時發(fā)現(xiàn)工程管理中存在的問題，影響工程施工進度，為了改善這一現(xiàn)狀，提升控制合理性，管理人員可以按照各職工構(gòu)建管理制度，做好工程造價記錄工作，明確財務(wù)消費情況，為之后的工程進度款審核奠定良好的基礎(chǔ)。②為了提高員工對工程造價管理工作的重視程度，并能夠按照相關(guān)規(guī)定進行工作，需要管理人員構(gòu)建監(jiān)理制度，按照這一內(nèi)容進行管理，幫助員工提高對工程造價工作的重視程度，促進管理控制工作運行發(fā)展。另外，為了提高優(yōu)化的有效性，管理人員可以先了解管理工作中存在的問題，并有針對性的構(gòu)建調(diào)整策略，推動建設(shè)工程穩(wěn)定運行，推動行業(yè)運行發(fā)展。

4 結(jié)論

綜上所述，在建設(shè)工程甲方對工程造價控制管理時，由于這一工作的工作量較大，容易出現(xiàn)管控不合理的問題，影響建設(shè)工程運行發(fā)展，為了避免這一問題的發(fā)生，需要管理人員先了解工程造價管控工作中存在的問題，并有針對性的分析優(yōu)化策略，合理構(gòu)建管理制度，提高建設(shè)成本控制有效性。另外，管理人員還需要細(xì)化成本管理工作，引導(dǎo)員工做好記錄，為竣工結(jié)算工作奠定良好的基礎(chǔ)。