水庫水利工程規(guī)范化管理研究

卓嚴(yán)鵬

（廣西貴港市平南縣官成水庫管理所 廣西貴港 537315）

水庫水利工程的功能作用不言而喻，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、提高人們生活水平等方面，發(fā)揮著重要的作用。建設(shè)水庫水利工程時(shí)，除了要做好質(zhì)量的把控，還必須要注重實(shí)用性，因此必須要加強(qiáng)規(guī)范化管理。通過規(guī)范化管理，優(yōu)化資源配置，提高工程管理水平，嚴(yán)格把關(guān)工程建設(shè)和運(yùn)行的質(zhì)量。

1 項(xiàng)目概述

以某水庫水利工程為例，流域面積總計(jì)82m2，當(dāng)前總庫容為1558萬m3，興利庫容總計(jì)1094萬m3。其不僅具有防洪功能，還具有灌溉功能和供水功能等。經(jīng)過多年運(yùn)行后，出現(xiàn)了諸多問題，影響著水庫性能的發(fā)揮。因此，需要進(jìn)行除險(xiǎn)加固，主要內(nèi)容包括壩頂防滲板墻工程和溢洪道改建工程等。現(xiàn)結(jié)合此水庫管理實(shí)踐，分析水庫水利工程管理存在的問題，提出具體的措施。

2 水庫水利工程規(guī)范化管理問題分析

2.1 管理人員總量不足

從此水庫水利工程管理實(shí)際來說，現(xiàn)有的管理人員數(shù)量無法滿足工作實(shí)際需求，而且人員的綜合素質(zhì)水平不高，工作質(zhì)量無法得到保證。在巡查一線的人員普遍年齡大而且素質(zhì)偏低，只能夠應(yīng)對看守工作，無法達(dá)到工程規(guī)范化管理的相關(guān)要求。除此之外，因?yàn)榇怂畮旌芏嗄隂]有發(fā)生過大型洪水事件，很多管理人員防汛意識(shí)薄弱，抱有僥幸心理，缺少搶險(xiǎn)隊(duì)伍訓(xùn)練，無法保證工程運(yùn)行的安全。

2.2 管理不到位

從水庫水利工程管理實(shí)際來說，主要內(nèi)容包括安全和質(zhì)量等。結(jié)合管理實(shí)踐來說，主要存在著以下問題：①安全問題。在工程管理中，必須要將安全放在重要的位置。此水庫安全管理問題的產(chǎn)生，其和管理人員缺少規(guī)范化管理意識(shí)以及較強(qiáng)的安全意識(shí)，有著直接的關(guān)系，不注重保護(hù)施工人員的安全，安全管理的規(guī)范化水平不高。除此之外，構(gòu)建的安全管理體系存在著漏洞，使得施工作業(yè)極易出現(xiàn)隱患。由于安全管理投入不足，進(jìn)而影響安全管理工作的開展。②質(zhì)量問題。a.因?yàn)槿狈∪囊?guī)范化管理機(jī)制，使得水庫水利工程建設(shè)中未能明確分工，質(zhì)量問題難以得到有效控制，工程施工出現(xiàn)無序的情況。b.缺少完善的監(jiān)督機(jī)制。工程施工單位缺少對材料以及設(shè)備等的有效管控，使用低劣材料以及設(shè)備，進(jìn)而無法保障工程的質(zhì)量。c.在作業(yè)的過程中缺少有效監(jiān)督，不注重細(xì)節(jié)把控，進(jìn)而引發(fā)質(zhì)量問題。③成本問題。水庫水利工程管理工作中，要注重成本管理。對于常見的成本問題，從產(chǎn)生的原因角度來說，主要包括采購方案不合理、缺少科學(xué)合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，難以實(shí)現(xiàn)對成本的有效控制。在具體實(shí)踐中，要加以規(guī)范控制。

3 水庫水利工程規(guī)范化管理策略的總結(jié)

3.1 構(gòu)建規(guī)范化管理信息系統(tǒng)

為全面掌握水庫水利工程的實(shí)際情況，提高規(guī)范化管理的水平，構(gòu)建規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，有著重要的意義。在具體實(shí)踐中，應(yīng)用信息技術(shù)，助力工程規(guī)范化管理的實(shí)施。以某管理單位為例，構(gòu)建了規(guī)范化管理系統(tǒng)。設(shè)計(jì)的系統(tǒng)，其架構(gòu)是以B/S為主、C/S為輔的架構(gòu)模式，形成了由表現(xiàn)層、中間邏輯層以及數(shù)據(jù)層構(gòu)成的邏輯結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)的功能如下：①信息通知功能模塊。利用此功能，能夠?qū)崿F(xiàn)信息的及時(shí)發(fā)布和通知，實(shí)現(xiàn)信息的高效傳遞。②項(xiàng)目管理功能模塊。構(gòu)建工程信息數(shù)據(jù)庫，匯集工程資料數(shù)據(jù)，并且實(shí)施收集和整理。利用基于GIS平臺(tái)的各項(xiàng)功能，比如工程信息查詢等，能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的開展提供資料支持[1]。③考核管理模塊。利用數(shù)據(jù)庫整理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，借助計(jì)算模型以及公式開展計(jì)算，將獲得的考核結(jié)果存儲(chǔ)到對應(yīng)的功能模塊及時(shí)發(fā)布，便于用戶的實(shí)時(shí)查詢。圖1為考核管理流程圖。④報(bào)表管理功能模塊。利用此功能模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)定時(shí)定量統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，便于系統(tǒng)的管理以及維護(hù)。從系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用的角度來說，構(gòu)建規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，能夠?yàn)橥菩兴こ虡?biāo)準(zhǔn)化管理工作奠定有力基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工程信息的高效共享，對提高規(guī)范化管理效率，促使質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證工程安全運(yùn)行，形成完善的管理機(jī)制，有著積極的作用。

圖1 考核管理流程圖

3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)

一般來說，制度的構(gòu)建主要是通過日常工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，結(jié)合問題的特點(diǎn)以及產(chǎn)生的原因，制定的具有執(zhí)行力以及約束力的相關(guān)規(guī)章制度。水庫水利工程規(guī)范化管理的實(shí)施，需要完善的制度保障。管理部門必須要設(shè)置對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確各個(gè)部門工作的職責(zé)和內(nèi)容，并且建立健全相互管理制度。在具體實(shí)踐中，除了要制定水庫水利工程日常管理制度外，還必須要制定《水庫工程檢查制度》以及《大壩巡防制度》等，將職工工作的完成情況同其年終業(yè)績考核以及業(yè)績相互掛鉤。除此之外，構(gòu)建完善的技術(shù)檔案管理制度，提高技術(shù)檔案管理水平。因?yàn)榧夹g(shù)檔案作為水庫水利工程建設(shè)的歷史記錄，能夠?yàn)楣こ坦芾磉\(yùn)行以及維護(hù)等工作的開展，提供有力的依據(jù)以及憑證。因此必須要不斷強(qiáng)化檔案管理，做好技術(shù)資料的動(dòng)態(tài)化采集和整理以及分析，最大程度上保證資料的質(zhì)量和完整性，為工程運(yùn)行情況的分析和控制提供依據(jù)。

3.3 采取分級(jí)負(fù)責(zé)制

為不斷提高工程規(guī)范化管理水平，必須要積極建立健全工程管理以及維護(hù)考核評(píng)級(jí)體系，要求相關(guān)工作人員簽訂工程管理責(zé)任書，明晰人員具體負(fù)責(zé)的管理內(nèi)容以及標(biāo)準(zhǔn)，做好年終驗(yàn)收以及評(píng)價(jià)。依據(jù)水庫水利工程規(guī)范化管理工作成果，結(jié)合水庫安全運(yùn)行的實(shí)際情況以及日常維護(hù)工作開展情況等，實(shí)施具體的獎(jiǎng)罰措施。比如，結(jié)合水庫水利工程現(xiàn)狀以及運(yùn)行管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案制度以及水庫年度水量調(diào)度方案等，為水庫水利工程安全運(yùn)行提供保障。管理部門溝通過和相應(yīng)的管理工作人員簽訂責(zé)任書的形式，細(xì)化管理工作，進(jìn)而保證各項(xiàng)工作能夠得以全面落實(shí)。水庫管理工作人員要認(rèn)真完成日常工作，必須巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，要及時(shí)反映并且做好記錄，最大程度上保證水庫水利工程安全運(yùn)行[2]。

3.3 合理調(diào)用水資源

從水庫水利工程的特點(diǎn)角度來說，其不僅線長而且面廣，開展興利調(diào)度時(shí)必須要嚴(yán)格按照取水許可，合理調(diào)用水資源。在汛期時(shí)必須要嚴(yán)格按照上級(jí)的防洪調(diào)動(dòng)指令作業(yè)。當(dāng)開展正常調(diào)度以及非正常洪水調(diào)度作業(yè)前，依據(jù)雨前水位達(dá)到汛中限制水位184.5m要求，進(jìn)行凈雨量的計(jì)算，或者求解具體的調(diào)度方案。為保證工程安全運(yùn)行，必須要做好搶險(xiǎn)措施。組建防汛班子以及防汛隊(duì)伍，明確其工作職責(zé)和內(nèi)容，做好相應(yīng)的宣傳工作，統(tǒng)一思想，不斷提高認(rèn)識(shí)程度。結(jié)合洪水的特點(diǎn)，準(zhǔn)備相應(yīng)的器材和工具等。將防汛工作落實(shí)到村戶，組建后備隊(duì)，保證洪水發(fā)生時(shí)能夠快速高效的搶險(xiǎn)。

3.4 做好管理工作落實(shí)的把控

除了做好安全管理外，還必須要強(qiáng)化質(zhì)量規(guī)范化管理以及成本管理。在具體實(shí)踐中，對于質(zhì)量管理，要注重增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)，尤其是施工人員，使其能夠規(guī)范化作業(yè)，保證工作質(zhì)量。開展水庫水利工程施工作業(yè)時(shí)，要注重落實(shí)技術(shù)交底制度，最大程度上保證技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)量。除此之外，要建立健全質(zhì)量責(zé)任機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制。全面部署此項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患加以消除，保證工程的質(zhì)量。對于成本的管理，以影響因素為著力點(diǎn)，比如材料費(fèi)用等，做好嚴(yán)格的把控，保證工程成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，水庫水利工程規(guī)范化管理工作的有效實(shí)施，對實(shí)現(xiàn)工程管理各項(xiàng)目標(biāo)，有著重要的意義。在具體實(shí)踐中，通過構(gòu)建規(guī)范化管理信息系統(tǒng)；加強(qiáng)制度建設(shè)；采取分級(jí)負(fù)責(zé)制；合理調(diào)用水資源，提高規(guī)范化管理水平。