短視頻版權(quán)侵權(quán)中的平臺責(zé)任管理

□ 文 王文娟

一、短視頻平臺概述

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用的不斷升級豐富，互聯(lián)網(wǎng)平臺融合多個功能于一身，發(fā)展成為復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。就短視頻平臺而言，可以同時提供接入服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)以及平臺服務(wù)，但其主要的功能在于平臺服務(wù)，即為用戶提供上傳、分享的平臺，UGC內(nèi)容是短視頻平臺的核心資源。除了為用戶提供短視頻分享的平臺外，部分短視頻平臺還會通過抓取內(nèi)容，根據(jù)用戶的使用習(xí)慣、興趣等因素，主動為用戶推薦其可能會感興趣的內(nèi)容，相關(guān)內(nèi)容一般會出現(xiàn)在“推薦”欄。

2004年起，國家版權(quán)局聯(lián)合國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等多個部門啟動打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動，每年針對重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)行為進行專項整治。短視頻行業(yè)中便存在諸多版權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，如未經(jīng)權(quán)利人許可將影視作品上傳、擅自改編傳播他人視頻、短視頻平臺冒充用戶上傳侵權(quán)視頻等等，“劍網(wǎng)2018”便將重點打擊領(lǐng)域鎖定在了短視頻領(lǐng)域。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的侵權(quán)認定規(guī)則發(fā)生了巨大的變化，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下作品的創(chuàng)作與傳播涉及到三方主體，即版權(quán)所有人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以及版權(quán)利用人。具體到短視頻產(chǎn)業(yè)中，即短視頻發(fā)布者、短視頻平臺以及其他平臺用戶。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，用戶數(shù)量龐大，侵權(quán)行為隱蔽，若想解決短視頻行業(yè)中的版權(quán)侵權(quán)問題，重點在于短視頻平臺的規(guī)范和治理，平臺作為強勢方，需要承擔(dān)與其相適應(yīng)的義務(wù)，違反義務(wù)、發(fā)生侵權(quán)時則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、美國、歐盟及我國平臺責(zé)任相關(guān)規(guī)定

綜觀互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地的美國在網(wǎng)絡(luò)立法方面具有悠久的歷史和深厚的經(jīng)驗。歐盟對于網(wǎng)絡(luò)立法一直采取嚴厲的態(tài)度，其相關(guān)法律規(guī)定十分嚴格，也具有一定的參考價值。我國網(wǎng)絡(luò)相關(guān)立法也在不斷地改進與完善，自2016年起呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。通過對各國立法的梳理和對比，研究我國目前有關(guān)平臺責(zé)任立法的現(xiàn)狀，以對短視頻平臺責(zé)任問題進行更加深入的研究。

（一）美國

當(dāng)前司法實踐中所廣泛采用的避風(fēng)港規(guī)則以及紅旗標(biāo)準(zhǔn)起源于美國，1998年美國出臺了《千禧年數(shù)字版權(quán)法》，于該法中就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商責(zé)任限制等內(nèi)容進行了規(guī)定。

避風(fēng)港規(guī)則規(guī)定于《千禧年數(shù)字版權(quán)法》第512條第3款，該條款的規(guī)定旨在平衡權(quán)利人與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間的利益，促進技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造公平、平等的商業(yè)環(huán)境。由于避風(fēng)港規(guī)則為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任進行了限制，為防止在司法實踐中避風(fēng)港規(guī)則被濫用，美國在關(guān)于《千禧年數(shù)字版權(quán)法》的國會報告中確立了紅旗標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)侵權(quán)人所實施的侵權(quán)事實像一面紅旗一樣是顯而易見的，一般理性人在相同情況下均可發(fā)現(xiàn)時，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者則不能再以避風(fēng)港規(guī)則為理由進行抗辯，應(yīng)當(dāng)認定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道或應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)行為的發(fā)生，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

作為判例法系國家，美國于2016年的Vimeo案中再次明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)與責(zé)任。該案明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不負有主動審查的義務(wù)，紅旗規(guī)則應(yīng)以一般理性人作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不適用避風(fēng)港原則的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人承擔(dān)。

（二）歐盟

美國《千禧年數(shù)字版權(quán)法》創(chuàng)立避風(fēng)港規(guī)則與紅旗標(biāo)準(zhǔn)后，各個國家便開始紛紛效仿，在本國法中就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任問題進行規(guī)定。2000年，歐盟出臺了《電子商務(wù)指令》，將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者定義為“提供信息社會服務(wù)的任何自然人或法人”，并規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對服務(wù)接收者的存儲信息不承擔(dān)責(zé)任應(yīng)當(dāng)需要滿足的條件。

值得注意的是，歐盟于2015年發(fā)布了《數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略》，旨在深化歐盟一體化進程，并于次年發(fā)布了《數(shù)字化單一市場版權(quán)指令（草案）》（以下簡稱《草案》）?！恫莅浮返?3條就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任進行了更加嚴格的規(guī)定，意圖增加網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的注意義務(wù)。該條款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶提供存儲服務(wù)并向公眾提供用戶上傳內(nèi)容的行為屬于向公眾傳播的行為，應(yīng)當(dāng)與權(quán)利人訂立許可協(xié)議，并采取措施保障許可協(xié)議的實施，或采取措施防止他人通過其服務(wù)獲取權(quán)利人的作品。包含該條款在內(nèi)的部分條款一直飽受爭議，遭到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的強烈反對，在2018年7月的歐洲議會投票中，《草案》暫未獲得通過，預(yù)計會于年內(nèi)重新進行投票。雖然《草案》暫未通過，但是仍然可以看出歐盟對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的態(tài)度以及企圖增加其責(zé)任的趨勢。

（三）中國

中國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任的規(guī)定主要體現(xiàn)在《侵權(quán)責(zé)任法》以及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》當(dāng)中?！肚謾?quán)責(zé)任法》第36條對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任進行了原則性規(guī)定。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第20-22條將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的服務(wù)分為提供網(wǎng)絡(luò)自動接入或內(nèi)容自動傳輸服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)自動緩存服務(wù)以及信息存儲空間服務(wù)三種，第14-17、23條則對“通知-刪除”規(guī)則進行了細化?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《最高法關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的規(guī)定》）也就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任進行了規(guī)定，包括教唆、幫助侵權(quán)的認定、負有較高注意義務(wù)的情形等。

目前，我國在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的證明責(zé)任分配方面的規(guī)定尚較空白，美國通過判例明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任條款的適用及證明責(zé)任的分配，可以考慮從美國案例中借鑒經(jīng)驗。歐盟對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的態(tài)度則較為嚴厲，賦予其較高的義務(wù)，我國應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實際情況及國際趨勢，賦予網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者適當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)，在不阻礙平臺發(fā)展的同時，保障權(quán)利人的合法權(quán)益。

三、短視頻平臺的侵權(quán)責(zé)任

短視頻行業(yè)中的版權(quán)侵權(quán)行為有些是用戶實施的，有些則是平臺本身實施的，不同情況下，平臺承擔(dān)的責(zé)任不同。

（一）直接侵權(quán)

短視頻的特點即在于時間短、瀏覽快，某些短視頻平臺為了獲取不當(dāng)利益，將完整影片或其他作品分割成無數(shù)個短視頻，偽裝成用戶上傳至自身平臺，使得用戶可以以短視頻的形式觀看完整視頻。一方面片段過短，不易被發(fā)現(xiàn)，追責(zé)上也有難度，另一方面，可以利用避風(fēng)港規(guī)則逃避責(zé)任。在這種情況下，平臺是侵權(quán)行為的實施者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接侵權(quán)責(zé)任。

（二）間接侵權(quán)

當(dāng)用戶上傳侵權(quán)視頻時，短視頻平臺作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，處于中立的地位。短視頻平臺是否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，以其主觀要素為主，根據(jù)平臺對侵權(quán)行為具有的過錯程度，判斷其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

一般情況下，平臺對于用戶上傳的內(nèi)容不負有主動審查的義務(wù)，對平臺中用戶的侵權(quán)行為不具有主觀過錯，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)平臺收到權(quán)利人的通知時，平臺即具有知道侵權(quán)行為的可能，此時，平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)通知，采取必要措施，否則應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。

目前，絕大多數(shù)短視頻平臺均在明顯位置設(shè)置了舉報選項，并承諾將在一定時間內(nèi)進行處理，如抖音即承諾將會在12小時內(nèi)處理舉報信息。舉報措施中所需的信息即符合《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》中規(guī)定的通知書的內(nèi)容，構(gòu)成合格的通知，短視頻平臺的這一做法為權(quán)利人維護權(quán)益提供了便利，相應(yīng)的處理也十分及時。不過，權(quán)利人維護權(quán)益的途徑不應(yīng)當(dāng)局限于此，只要符合法律規(guī)定，通過其他方式實現(xiàn)權(quán)利的救濟，短視頻平臺也應(yīng)當(dāng)同樣采取相應(yīng)的措施。只要平臺及時采取必要措施，即可免除責(zé)任。

在特殊情況下，根據(jù)一般理性人的標(biāo)準(zhǔn)，平臺應(yīng)當(dāng)且有能力知道侵權(quán)行為的發(fā)生，比如當(dāng)涉及熱播影視作品的侵權(quán)內(nèi)容出現(xiàn)在短視頻平臺的明顯位置時，視為短視頻平臺應(yīng)當(dāng)知道相應(yīng)行為屬于侵權(quán)行為，此時，平臺負有更高的注意義務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，而不再適用“通知-刪除”規(guī)則。若平臺未及時采取必要措施，或提供技術(shù)支持等幫助行為的，則構(gòu)成幫助侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

根據(jù)《最高法關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的規(guī)定》，短視頻平臺從用戶提供的內(nèi)容中直接獲得經(jīng)濟收益的，如通過短視頻獲取廣告收益時，同樣應(yīng)當(dāng)負有更高的注意義務(wù)。除此之外，短視頻平臺在利用技術(shù)手段根據(jù)用戶興趣進行推薦時，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)較高的注意義務(wù)。推介技術(shù)雖然不具有任何的指向性，但是短視頻平臺旨在以此為用戶提供更好的服務(wù)，具有主動性，并從中獲益。在使用該技術(shù)的同時，平臺應(yīng)當(dāng)對推介內(nèi)容進行審查，不應(yīng)以技術(shù)中立為理由，逃避責(zé)任。若在相應(yīng)短視頻中存在侵權(quán)行為，平臺主觀上具有一定過錯，應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。若平臺通過推介技術(shù)支持等方式誘導(dǎo)、鼓勵用戶實施侵權(quán)行為的，則構(gòu)成教唆侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)教唆行為相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

四、短視頻平臺責(zé)任中面臨的問題及完善建議

雖然我國法律在平臺責(zé)任方面進行了一些規(guī)定，但在實踐當(dāng)中，仍會遇到許多問題，短視頻平臺在承擔(dān)責(zé)任時，依然有許多困難和阻礙。

（一）面臨問題

1、立法分散且用詞不統(tǒng)一

我國有關(guān)平臺責(zé)任法律層面的規(guī)定僅有《侵權(quán)責(zé)任法》中的原則性規(guī)定，其余規(guī)定均在行政法規(guī)、司法解釋當(dāng)中，法律層級較低。且在各個規(guī)定中關(guān)于平臺責(zé)任的用詞不統(tǒng)一，其中，在主觀要素方面，《侵權(quán)責(zé)任法》中使用的是“知道”，而《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》中使用的是“明知或者應(yīng)知”。在平臺責(zé)任方面，《侵權(quán)責(zé)任法》中平臺承擔(dān)的是“連帶責(zé)任”，而《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》中規(guī)定的是“共同侵權(quán)責(zé)任”。兩個規(guī)定法律層級不同，適用范圍也有一定差異，在司法實踐中容易產(chǎn)生問題，也使得我國的法律體系內(nèi)部存在一定瑕疵。

2、司法認定標(biāo)準(zhǔn)有差異

平臺責(zé)任雖有立法，但在實務(wù)認定中依然存在很多問題。一方面，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的多樣性，使得各個短視頻平臺的運營模式多種多樣，不同類型的平臺只能適用同一條款，為侵權(quán)責(zé)任的判定帶來了困難。另一方面，短視頻時間短、數(shù)量大的特點，為損害數(shù)額的認定增加了難度。由于缺乏典型案例的指導(dǎo)，增加了實務(wù)中的審判難度，各級法院法官的司法認定標(biāo)準(zhǔn)存在差異，涉及平臺責(zé)任方面的版權(quán)侵權(quán)案件改判率較高。

3、行業(yè)監(jiān)管及自律意識有待提升

與美國高度的行業(yè)自律不同，我國一直以來都以政府監(jiān)管為主，沒有形成良好的行業(yè)自律環(huán)境和氛圍，企業(yè)多以自身利益為重，對侵權(quán)問題沒有足夠的重視，甚至存在平臺為了獲取流量熱度，聽之任之的現(xiàn)象。當(dāng)涉及糾紛時，還會出現(xiàn)企業(yè)濫用避風(fēng)港規(guī)則，怠于行使義務(wù)，逃避承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象，延誤權(quán)利人行使權(quán)利的時機，給權(quán)利人造成巨大的損害。

（二）完善建議

1、立法層面：在著作權(quán)法中增加平臺責(zé)任條款

我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》修訂于2010年，其中并未含有有關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任的條款。目前《著作權(quán)法》第三次修訂正在進行中，在其中增加有關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任的條款是毋容置疑的。在最后公開的修訂草案送審稿中，于第73條進行了規(guī)定，但是該規(guī)定僅是簡單移植《侵權(quán)責(zé)任法》中的原則性規(guī)定，并未很好的體現(xiàn)版權(quán)侵權(quán)的特點。僅通過一個條款，很難將版權(quán)侵權(quán)中的平臺責(zé)任問題覆蓋全面，應(yīng)當(dāng)將一個條款拆分為多個條款，甚至通過專章對平臺責(zé)任進行規(guī)范，包括平臺的分類、一般注意義務(wù)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)較高注意義務(wù)的情形、平臺直接侵權(quán)責(zé)任、教唆侵權(quán)責(zé)任、幫助侵權(quán)責(zé)任等等。

2、司法層面：發(fā)布指導(dǎo)性案例

平臺作為特殊的訴訟主體，在證明責(zé)任、侵權(quán)認定、責(zé)任承擔(dān)等各個方面都具有特殊性和復(fù)雜性，各個短視頻平臺地處不同轄區(qū)，各法官之間的認識程度不一，若在司法實踐中不形成統(tǒng)一的共識，容易出現(xiàn)同案不同判的情況，影響公平性和司法權(quán)威。通過發(fā)布指導(dǎo)性案例，有利于在司法實踐中形成統(tǒng)一的認識，有助于各級法院學(xué)習(xí)了解類似案件的特點和裁判思路，有助于同類案件的審理和裁判。

3、行政層面：建立定期通報制度

短視頻行業(yè)與電商行業(yè)不同，前者以內(nèi)容分享為主，行業(yè)所涉類型及元素較為單一，易于管理。雖然短視頻版權(quán)侵權(quán)對象多種多樣，但影視劇作為產(chǎn)業(yè)重點，所涉利益重大，相應(yīng)的侵權(quán)行為較之其他類型的侵權(quán)行為也更易辨別。國家有關(guān)部門可以在短視頻平臺之中建立定期通報制度，要求其就影視劇侵權(quán)行為進行打擊和治理，定期就治理結(jié)果進行總結(jié)和匯報，否則將承擔(dān)行政責(zé)任，以有效打擊短視頻行業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)行為，維護良好的市場秩序。

4、行業(yè)自律：建立短視頻行業(yè)組織

互聯(lián)網(wǎng)為大眾提供了信息溝通交流的途徑與渠道，短視頻平臺作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更應(yīng)保持包容、開放的態(tài)度面對和解決問題。通過建立短視頻行業(yè)組織，各視頻平臺相互合作，針對共同的問題分享經(jīng)驗，研究對策，引入知名專家、學(xué)者，在行業(yè)內(nèi)部形成高效的監(jiān)管機制和行業(yè)自律，提升行業(yè)管理透明度，向用戶進行版權(quán)知識宣傳，提升用戶的守法、維權(quán)意識，有效促進短視頻平臺的健康、有序發(fā)展?！?/p>