以互信和共治推進(jìn)數(shù)字世界持續(xù)發(fā)展

□ 文 陸峰

當(dāng)前新一代信息技術(shù)革命正在為人類創(chuàng)造數(shù)字化世界，深刻改變了人們生活方式，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力，為人類開創(chuàng)未來提供了新的發(fā)展空間。數(shù)字世界是人類發(fā)展的共同空間，發(fā)展和治理數(shù)字世界是各國共同的責(zé)任和義務(wù)。深化數(shù)字世界發(fā)展互信，加強(qiáng)數(shù)字世界發(fā)展共治，完善數(shù)字世界發(fā)展規(guī)則，是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革的重要前提，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要選擇，是數(shù)字世界持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

一、深化互信是數(shù)字世界持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）深化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通互信

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)核心要義，也是互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值不斷最大化的前提和保障，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通互信，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷壯大和能力不斷增強(qiáng)，才能讓互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)更加豐富多彩。

一是加快全球海陸光纜建設(shè)進(jìn)度，超前部署超大容量光傳輸系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)間帶寬持續(xù)擴(kuò)容，提高各國網(wǎng)絡(luò)出口帶寬，促進(jìn)信息大規(guī)模自由流動(dòng)。

二是優(yōu)化國際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和域名解析服務(wù)體系，加快國家間直接互聯(lián)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)扁平化，發(fā)展域名點(diǎn)對點(diǎn)解析服務(wù)，解決網(wǎng)絡(luò)傳輸能力瓶頸、時(shí)延過長、安全單點(diǎn)失效等問題。

（二）深化網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展互信

網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是保障推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展互信，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)全球分工和協(xié)同，構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同、開放、共享發(fā)展。

一是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)全球協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持各國依托各自優(yōu)勢開展全球協(xié)同研發(fā)，共同加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、關(guān)鍵性等技術(shù)和問題研究。

二是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球共享發(fā)展，不搞網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)威脅，構(gòu)建安全可靠的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，保障網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)安全無歧視，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果全球普惠化。

（三）深化網(wǎng)絡(luò)文化交流合作互信

互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)正能量的重要載體，文化因交流而多彩，文明因互鑒而豐富，網(wǎng)絡(luò)文化交流合作互信才能讓世界文化加速融合發(fā)展。

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化交流，共同打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，推動(dòng)世界優(yōu)秀文化交流互鑒，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，豐富人們精神世界，促進(jìn)人類文明進(jìn)步。

二是尊重網(wǎng)絡(luò)文化的多樣性和差異性，理性處理本國網(wǎng)絡(luò)文化與其他國家的差異，鼓勵(lì)和而不同，推進(jìn)各國網(wǎng)絡(luò)文化包容互鑒。

（四）深化網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管治理互信

網(wǎng)絡(luò)空間是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要依托載體，網(wǎng)絡(luò)空間治理關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管治理是各國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同選擇。一是尊重各國網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管治理模式，尊重不同國家因社會(huì)制度、宗教信仰、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況差異選擇不同網(wǎng)絡(luò)治理道路和模式權(quán)利，摒棄以信息流動(dòng)自由等為借口，將適合自己技術(shù)產(chǎn)業(yè)等國情發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)治理模式強(qiáng)加于他國。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管治理模式的交流溝通，就網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等全球共同面對的網(wǎng)絡(luò)公害問題，加強(qiáng)溝通磋商和協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理，共同推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的構(gòu)建和完善。

（五）深化網(wǎng)絡(luò)空間安全防御互信

網(wǎng)絡(luò)安全防御是國家戰(zhàn)略防御重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御互信，尊重各國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，才能更好地促進(jìn)國家間戰(zhàn)略互信。

一是不憑借技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力發(fā)展各類網(wǎng)絡(luò)攻擊性武器，不對他國網(wǎng)絡(luò)空間設(shè)施進(jìn)行入侵和干擾，不對他國搞網(wǎng)絡(luò)滲透、網(wǎng)絡(luò)威懾、網(wǎng)絡(luò)攻擊等各種敵對行為，保持網(wǎng)絡(luò)空間和平共處。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅的信息共享和交換，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間武裝防御力量的透明化，共同研討探討網(wǎng)絡(luò)空間安全聯(lián)合防御思路和措施，攜手應(yīng)對全球性的網(wǎng)絡(luò)空間安全問題。

二、推動(dòng)共治是數(shù)字世界持續(xù)發(fā)展的保障

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共治

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是支撐國際互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共治，推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全、高效、均等利用，才能保障國際互聯(lián)網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

一是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)根域名服務(wù)器等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的共治，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國框架下多利益悠關(guān)方共治，防止個(gè)別國家利用根域名服務(wù)器掌控權(quán)推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，危害其他國網(wǎng)絡(luò)空間安全和國家安全。

二是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址等關(guān)鍵基礎(chǔ)資源的共治，加快推進(jìn)IPv6大規(guī)模應(yīng)用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)地址分配數(shù)量和質(zhì)量的區(qū)域均等化，滿足互聯(lián)網(wǎng)新興國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對網(wǎng)絡(luò)地址日益增長的需求，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)不均衡、不充分發(fā)展的矛盾的解決。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共治

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和新方向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共治，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，有助于更好地推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提檔升級。

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新共治，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用規(guī)則的制定，讓技術(shù)創(chuàng)新更好、更快的服務(wù)于人類自身發(fā)展，最大限度降低技術(shù)創(chuàng)新“雙刃劍”效應(yīng)。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)共治，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合發(fā)展趨勢，加快融合型領(lǐng)域法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)章等制度的制定和治理模式手段的升級，促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和融合業(yè)態(tài)公平發(fā)展，提升政府對新業(yè)態(tài)監(jiān)管治理能力。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)運(yùn)行共治

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是信息技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造的人類社會(huì)新空間，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)運(yùn)行共治，加快完善和制定網(wǎng)絡(luò)社會(huì)運(yùn)行規(guī)則，才能讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福人類發(fā)展。

一是共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)制度建設(shè)，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)跨界融合、數(shù)據(jù)流通交易、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則的制定，盡快將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)納入法制軌道，保障網(wǎng)絡(luò)社會(huì)在規(guī)則和制度下平穩(wěn)、有序、健康運(yùn)行。

二是攜手加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪共治，適應(yīng)傳統(tǒng)犯罪“+互聯(lián)網(wǎng)”的快速嚴(yán)峻發(fā)展態(tài)勢，強(qiáng)化各國在網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等各方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平、有序、清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)共治

網(wǎng)絡(luò)政治關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)空間開放合作和和平安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治共治，加快構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)政治新秩序，才能讓網(wǎng)絡(luò)空間更加和平安全。

一是加快建立全球網(wǎng)絡(luò)政治新秩序，構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體構(gòu)建，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，讓《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則在網(wǎng)絡(luò)空間中有效貫徹和落實(shí)。

二是共同反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，提高網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)認(rèn)識，尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平和自由。

（五）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全威脅共治

網(wǎng)絡(luò)安全是互聯(lián)網(wǎng)平穩(wěn)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的前提和保障，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全共治，協(xié)同應(yīng)對全球性網(wǎng)絡(luò)安全問題，才讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福全人類。

一是加強(qiáng)全球性網(wǎng)絡(luò)黑客共治，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力，共同應(yīng)對全球大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，提高跨區(qū)域協(xié)同打擊和跨國黑客產(chǎn)業(yè)鏈整治能力。

二是加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)安全問題共治，強(qiáng)化對云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用引發(fā)的新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)研判，做好風(fēng)險(xiǎn)管控和規(guī)則制定。

數(shù)字世界是人類發(fā)展拓展的新空間和新世界，是創(chuàng)造美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提檔升級、共享發(fā)展成果的重要載體。深化互信、加強(qiáng)共治、完善規(guī)則，構(gòu)建數(shù)字世界命運(yùn)共同體，是人類21世紀(jì)的共同選擇?！?/p>