重心下沉 關(guān)口前移

謝海瓊

教育督導(dǎo)以“督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)”為有力武器，成為推進(jìn)教育“管、辦、評(píng)”分離、全面深化教育綜合改革的重要推手。南寧市教育督導(dǎo)工作起步較早，機(jī)構(gòu)健全，隊(duì)伍精干有力，工作扎實(shí)有效，在推動(dòng)我市各縣（區(qū)）政府落實(shí)教育責(zé)任、保障黨和國(guó)家教育大政方針貫徹落實(shí)、確保教育優(yōu)先發(fā)展地位等方面發(fā)揮了重要作用。

主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展

南寧市教育督導(dǎo)部門積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估，極大調(diào)動(dòng)了縣（區(qū)）政府加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性。幾年來(lái)，我市教育督導(dǎo)工作人員實(shí)地檢查義務(wù)教育學(xué)校近1 000所，推動(dòng)全市12個(gè)縣（區(qū)）完成義務(wù)教育基本均衡任務(wù)，帶動(dòng)區(qū)域義務(wù)教育向更公平、更優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

進(jìn)入新時(shí)代，教育發(fā)展已從數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張向以提高教育質(zhì)量為中心的內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，讓每一個(gè)孩子都能享受有質(zhì)量的教育，成為人民群眾的新期盼。因此，教育督導(dǎo)工作正在從“重督政，輕督學(xué)”“重監(jiān)督，輕指導(dǎo)”向“督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重”的方向轉(zhuǎn)變。

南寧市教育督導(dǎo)部門主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展的需要，以建立督學(xué)責(zé)任區(qū)、實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)為切入點(diǎn)，聚焦規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、提高教育教學(xué)質(zhì)量等問(wèn)題，激發(fā)教育督導(dǎo)新活力。目前，全市劃分督學(xué)責(zé)任區(qū)164個(gè)，聘任掛牌責(zé)任督學(xué)724名，全市有1 824所中小學(xué)、614所幼兒園有了自己的掛牌責(zé)任督學(xué)，形成覆蓋廣、多層次、全過(guò)程的掛牌責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)工作機(jī)制。

如今，掛牌督學(xué)活躍在南寧市各中小學(xué)、幼兒園之間，在規(guī)范學(xué)校管理、改善辦學(xué)條件、營(yíng)造校園文化、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、探討課堂教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面，深入、持續(xù)、有效地開(kāi)展督導(dǎo)工作，一場(chǎng)靜悄悄的教育變革正在發(fā)生。

轉(zhuǎn)變工作思路與方式

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，南寧市教育督導(dǎo)部門不斷轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展，促使教育督導(dǎo)工作取得突出的成效。

從高高在上的督導(dǎo)檢查、下發(fā)整改通知書(shū)，到掛牌督學(xué)與學(xué)校共商教育問(wèn)題的解決辦法，督導(dǎo)理念更切實(shí)際。興寧區(qū)作為我區(qū)首批全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（區(qū)），以“幫扶為主，尊重為先;督促為主，服務(wù)為先”的督導(dǎo)理念推進(jìn)工作，突出對(duì)學(xué)校發(fā)展的尊重與服務(wù)。興寧區(qū)掛牌督學(xué)雷金霖認(rèn)為，督學(xué)不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要善于解決問(wèn)題。在到興寧區(qū)昆侖鎮(zhèn)平地小學(xué)進(jìn)行隨訪督導(dǎo)過(guò)程中，他并未停留在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題階段，而是花了整整一年時(shí)間，協(xié)調(diào)城區(qū)各部門幫助農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行校園改造維修，添置設(shè)施設(shè)備，讓偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)舊貌換新顏。這樣實(shí)實(shí)在在地對(duì)學(xué)校進(jìn)行幫扶的掛牌責(zé)任督學(xué)，很受師生、家長(zhǎng)歡迎。

從著重對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)展到覆蓋從幼兒園到高中（含職高）各階段的全面督導(dǎo)，督導(dǎo)對(duì)象更加廣泛。目前，在全市各中小學(xué)、幼兒園里，都能經(jīng)常看到掛牌責(zé)任督學(xué)的身影，他們定期分主題地對(duì)各校（園）進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)們傾聽(tīng)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)各界對(duì)學(xué)校辦學(xué)的意見(jiàn)和建議，有計(jì)劃地提出解決方案。各督學(xué)責(zé)任區(qū)呈現(xiàn)出“哪里有教育問(wèn)題，哪里就有掛牌督學(xué)”的景象，有效推動(dòng)了責(zé)任區(qū)的教育融合發(fā)展。

從風(fēng)風(fēng)火火的突擊檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊爰?xì)致的經(jīng)常性督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)教育監(jiān)管重心下沉和關(guān)口前移，督導(dǎo)工作更加深入。我市要求：責(zé)任督學(xué)每月至少到校開(kāi)展一次督學(xué)活動(dòng);每次都要與學(xué)校管理人員、教師、學(xué)生進(jìn)行訪談;每次都要參加教研活動(dòng);每次至少發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題并提出整改意見(jiàn);每學(xué)期至少提交一篇專題調(diào)研報(bào)告或督學(xué)案例。市直屬學(xué)校督學(xué)曾廣軍、李軍庭共同撰寫的調(diào)研報(bào)告《五所學(xué)校非畢業(yè)班春季學(xué)期課程表的情況》，通過(guò)對(duì)五所學(xué)校的國(guó)家和地方課程安排情況進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)這五所學(xué)校的課表上三級(jí)課程名稱和課時(shí)不統(tǒng)一、學(xué)校少安排或不安排地方課程等問(wèn)題，于是在報(bào)告中提出了整改意見(jiàn)。一張小小的課程表，反映出學(xué)校在全面實(shí)施素質(zhì)教育上不夠堅(jiān)定的大問(wèn)題。如此以小見(jiàn)大的作風(fēng)，很有督導(dǎo)示范作用。

從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥F(tuán)隊(duì)協(xié)作”，三五一組、老少搭配，督導(dǎo)內(nèi)容更加豐富。起初，我市主要采用“一對(duì)多”的方式，即一個(gè)掛牌督學(xué)負(fù)責(zé)幾所學(xué)校，督導(dǎo)成效不突出。如今，我市采取“多對(duì)多”的形式，即一個(gè)督導(dǎo)小組負(fù)責(zé)幾所學(xué)校，督導(dǎo)工作更加細(xì)致、更加深入。興寧區(qū)的督導(dǎo)工作就是一個(gè)成功案例，經(jīng)過(guò)督導(dǎo)小組內(nèi)部成員、各督導(dǎo)小組之間的協(xié)同努力，該城區(qū)于2017年編印了一本督學(xué)案例冊(cè)子，共收集36個(gè)案例。一篇篇生動(dòng)詳實(shí)的案例，涉及學(xué)校德育、常規(guī)管理、文化建設(shè)、課堂改革、學(xué)生減負(fù)等內(nèi)容。這些案例，讓我們看到責(zé)任督學(xué)能夠俯下身子傾聽(tīng)教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的意見(jiàn)，以及他們用真誠(chéng)和專業(yè)幫助學(xué)校發(fā)展而忙碌的身影。他們扮演著教情民意的反饋者、教育行政的協(xié)調(diào)者，展現(xiàn)出我市責(zé)任督學(xué)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的良好形象。

從以前的責(zé)任督學(xué)到學(xué)?！白咭蝗?，說(shuō)幾句”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的深入調(diào)研、跟蹤督導(dǎo)、持續(xù)負(fù)責(zé)，督導(dǎo)方式更有活力。我市選聘的掛牌責(zé)任督學(xué)，都具有豐富的學(xué)校管理和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)趯?duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)時(shí)，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)將“診”問(wèn)題、“督”規(guī)范、“導(dǎo)”方向、“教”方法等督導(dǎo)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為學(xué)校發(fā)展出謀劃策。市直屬學(xué)校掛牌督學(xué)陸強(qiáng)華，負(fù)責(zé)聯(lián)系的是民辦學(xué)校。他不僅深入責(zé)任區(qū)內(nèi)的民辦學(xué)校調(diào)研督導(dǎo)，還應(yīng)學(xué)校要求開(kāi)設(shè)“民辦學(xué)校需要怎樣的教師”“民辦學(xué)校教師應(yīng)如何適應(yīng)學(xué)校管理”等專題講座，同時(shí)發(fā)揮其作為特級(jí)教師的示范引領(lǐng)作用，給民辦學(xué)校的青年教師上公開(kāi)課，引領(lǐng)青年教師成長(zhǎng)。市直屬學(xué)校掛牌督學(xué)謝翠瓊，在深入調(diào)研所負(fù)責(zé)學(xué)校的班級(jí)文化建設(shè)后，專門就班級(jí)文化建設(shè)為學(xué)校支招，給學(xué)校作了題為“打造‘123班級(jí)文化，放飛學(xué)子夢(mèng)想”的主題報(bào)告。市直屬學(xué)校掛牌督學(xué)陳樹(shù)堅(jiān)，結(jié)合自身多年職業(yè)教育管理經(jīng)驗(yàn)，給學(xué)校提出了《對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育若干問(wèn)題的思考》，對(duì)策有見(jiàn)地、可操作，引領(lǐng)學(xué)校走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。

閃耀溫暖的督導(dǎo)光芒

我市的責(zé)任督學(xué)們主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切的問(wèn)題，主動(dòng)公開(kāi)督查結(jié)果，主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)的溝通協(xié)調(diào)，讓教育督導(dǎo)閃耀著溫暖的光芒。

南寧市督學(xué)責(zé)任區(qū)的每一所學(xué)校都在校門顯著位置上，張掛著責(zé)任督學(xué)的基本情況和聯(lián)系電話，每到入學(xué)招生期間，責(zé)任督學(xué)們都會(huì)接到很多電話和信息，對(duì)每一條信息，他們都會(huì)認(rèn)真做好記錄，熱情回應(yīng)群眾的咨詢。此舉不僅有效宣傳了相關(guān)教育政策，還有效化解了群眾的焦慮和家庭矛盾。一位年過(guò)六旬的老人曾向興寧區(qū)掛牌責(zé)任督學(xué)黃麗哭訴：媳婦因?yàn)閷?duì)地段招生不理解，一怒之下帶孩子回四川娘家讀書(shū)，打算不回來(lái)了。老人既舍不得孫子，又擔(dān)心兒子的家庭因此被拆散。黃麗知悉此事后，積極協(xié)調(diào)城區(qū)政府、教育局、學(xué)校研究此事，最終幫助該老人圓滿解決了這一事件。這樣充滿溫情的故事，在責(zé)任督學(xué)間流傳甚廣。

每學(xué)期開(kāi)學(xué)、期末的工作會(huì)議，或者有傳達(dá)學(xué)習(xí)重要精神的會(huì)議，我市都要求責(zé)任督學(xué)參加?？梢哉f(shuō)，我市的責(zé)任督學(xué)正發(fā)揮著教育行政部門與學(xué)校之間、學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與師生之間、學(xué)校與家庭之間的政策反饋、咨詢服務(wù)、家校溝通的橋梁作用。責(zé)任督學(xué)，正成為南寧市學(xué)校堅(jiān)持正確辦學(xué)方向的引導(dǎo)者，深化學(xué)校教學(xué)改革、提升教育質(zhì)量的助推者，以及幫助學(xué)校排憂解困、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的合作者。

面對(duì)新時(shí)代人民群眾對(duì)教育的新期盼，南寧市教育督導(dǎo)部門已在深入行動(dòng)。我們不追求響亮的口號(hào)、轟動(dòng)的效應(yīng)，而是遵循教育規(guī)律，認(rèn)真落實(shí)好責(zé)任督學(xué)工作機(jī)制，為責(zé)任督學(xué)營(yíng)造良好的工作氛圍，充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的教育專長(zhǎng)，不斷推進(jìn)學(xué)校向前發(fā)展，最終達(dá)到提高教育質(zhì)量、提升全面育人水平的目標(biāo)。這就是我們改革的初心，也是教育督導(dǎo)的真諦。（本文作者系南寧市教育局副局長(zhǎng)）

（責(zé)編 蒙秀溪）