贛南等原中央蘇區(qū)扶貧對象脫貧能力提升策略研究

李勝連 趙晨 張麗穎

[提 要]促進原中央蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善居民生活水平，應(yīng)該提升貧困戶的脫貧能力。從脫貧能力角度出發(fā)，采用二元logistic回歸模型分析方法對所調(diào)查的問卷數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)剖析，探尋與脫貧能力存在顯著相關(guān)關(guān)系的影響因素，得出結(jié)論：貧困戶居住地點、健康程度、脫貧意識及區(qū)域文化水平四個因素對脫貧能力的提升存在著顯著相關(guān)性，而性別、年齡、教育水平等因素影響不顯著。因此，建議地方政府在解決脫貧問題過程中，應(yīng)重點關(guān)注居住地點、健康水平、脫貧意識和區(qū)域文化發(fā)展水平等方面。

[關(guān)鍵詞]脫貧能力;影響因素;提升策略

2017年中央扶貧開發(fā)工作會議上，“深度貧困”的表述引人注目，彰顯了新時期國家領(lǐng)導(dǎo)人治理貧困的決心，也為老區(qū)治貧方針的制定提供了政策導(dǎo)向。在經(jīng)濟下行壓力下，貧困人口就業(yè)和增收困難，一些農(nóng)民因喪失工作重新陷入貧困。因而，掌握貧困現(xiàn)狀、找準(zhǔn)扶貧方位，才能把握脫貧航向。長期以來，由于資源、文化、關(guān)系、制度等方面的缺失造成了扶貧對象缺乏維持最基本生活需求的能力，從而陷入貧困。可見，扶貧對象能力的穩(wěn)步提升將是擺脫貧困的核心，分析扶貧對象的脫貧能力是破題的關(guān)鍵。

一、文獻評述

課題組使用“貧困人口脫貧能力”、“扶貧對象脫貧能力”篇名在中國知網(wǎng)（CNKI）平臺進行檢索，沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)記錄。較多的文獻聚焦企業(yè)成長能力（計東亞，2012;李站峰，2013;楊楠，2014;朱?；?，2015;吳雅云，2015）和大學(xué)生成長能力（孫翠玲，2007;白若微，2014）。因而，課題組搜索了與“脫貧能力”含義相近的“發(fā)展能力”的相關(guān)文獻。關(guān)于發(fā)展能力的研究主要集中在以下三個方面：①貧困人口發(fā)展能力的影響因素。楊科（2009）指出農(nóng)村貧困地區(qū)的社會成員之所以貧困主要在于自我發(fā)展能力的低下[1];劉七軍（2016）研究表明貧困農(nóng)戶基本發(fā)展能力不夠、投資能力脆弱、學(xué)習(xí)能力欠缺、溝通交際能力缺乏及經(jīng)營管理能力不強，是造成農(nóng)戶發(fā)展能力低下的原因[2];李蕓霞（2014）認(rèn)為發(fā)展意識是直接影響農(nóng)戶發(fā)展能力的首要因素[3];朱凱、姚驛虹（2012）指出后天及外部的輔助在培育發(fā)展能力的過程中更為重要[4]。②貧困人口發(fā)展能力評價指標(biāo)體系。段君（2015）從自我發(fā)展能力、發(fā)展意識和社會公共空間等方面構(gòu)建發(fā)展能力的指標(biāo)體系[3];王志敏、曲緯（2016）從自然資產(chǎn)、人力資產(chǎn)、物質(zhì)資產(chǎn)、社會資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等方面構(gòu)建農(nóng)戶家庭風(fēng)險抵御能力評價指標(biāo)體系[5]。③發(fā)展能力評價方法?？追睒s（2013）采用列聯(lián)分析和方差檢驗分析發(fā)現(xiàn)，與男性相比，女性處于能力更貧困狀態(tài)[6];Amartya Sen的“能力貧困”理論強調(diào)貧困人口在發(fā)展過程中的主體性與創(chuàng)造性，避免貧困人口對福利政策的過分依賴，為我國扶貧脫貧工作提供了新的方向[7]。根據(jù)前沿研究基礎(chǔ)，本文將以贛南等原中央蘇區(qū)為例進行實證調(diào)查，以考察影響扶貧對象脫貧能力的主要因素，為地方政府制定有效決策提供依據(jù)。

二、調(diào)查方案的設(shè)計

（一）樣本數(shù)據(jù)

本課題組于2017年11月份進行了一次對贛南等原中央蘇區(qū)貧困農(nóng)民脫貧能力的問卷調(diào)查，主要是采用深度走訪的形式發(fā)放問卷，調(diào)查所覆蓋的地區(qū)，包括廣東、福建及江西的部分蘇區(qū)，本問卷調(diào)查對象主要是針對貧困農(nóng)民家庭。以脫貧能力強度為因變量，以調(diào)查對象的個體特征（性別、教育水平、年齡、居住地點、所在片區(qū)、健康程度、脫貧意識程度、收入來源）、家庭特征（家庭子女個數(shù)、家庭勞動力個數(shù)、家庭需要贍養(yǎng)老人個數(shù)、家庭社會關(guān)系）及區(qū)域特征（自然環(huán)境狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、政策扶貧狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域文化發(fā)展水平）為自變量，探索因變量與自變量之間的相關(guān)性。本次問卷調(diào)查共獲得了220份問卷調(diào)查，回收率為100%。但剔除了無效問卷后得到的有限問卷為215份，有效率為97.72%。

（二）方法

在社會科學(xué)中，Logistic回歸應(yīng)用非常廣泛，該方法主要用于對定性變量的分析。根據(jù)因變量的取值類別不同分為二項logistic回歸模型和多元logistic回歸模型。本研究主要采用的是二項logistic回歸模型，研究影響贛南等原中央蘇區(qū)扶貧對象主觀脫貧能力強度的影響因素。

（三）結(jié)果與分析

通過二元logistic回歸模型來分析贛南等原中央蘇區(qū)扶貧對象的脫貧能力強度的影響因素，模型的參數(shù)結(jié)果如圖所示，表明模型的擬合優(yōu)度尚可。從logistic模型分析的運行結(jié)果來看，對脫貧能力強度有顯著影響的因素有：居住地點、健康程度、脫貧意識程度、本地區(qū)區(qū)域文化發(fā)展水平。同時，其他各影響因素的影響度存在著差異。具體數(shù)據(jù)如下表1所示：

（1）居住地點的B值為-0.776，反映了在其他影響因素不變的條件下，居住地點不同的人，其脫貧能力上的差異，居住地點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人比山區(qū)的人使得LogitP平均增長0.776個單位，故居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人其脫貧能力會更強。

（2）在健康程度上，B值為0.543，反映了在其他影響因素不變的條件下，健康程度不同的人，其脫貧能力上的差異。因此，健康狀況好的人比健康狀況差的人使得LogitP平均增長0.543個單位，故健康狀況好的人其脫貧能力會更強。

（3）在脫貧意識程度上，B值為0.817，反映了在其他影響因素不變的條件下，脫貧意識程度不同的人，其脫貧能力上的差異。因此，脫貧意識程度強的人比脫貧意識程度弱的人使得LogitP平均增長0.817個單位，故脫貧意識強的人其脫貧能力也會更強。

（4）在本地區(qū)區(qū)域文化發(fā)展水平上，B值為0.671，反映了在其他影響因素不變的條件下，本地區(qū)區(qū)域文化發(fā)展水平不同的人，其脫貧能力上的差異。因此，本地區(qū)區(qū)域文化水平高的人比低的人使得LogitP平均增長0.671個單位，故本地區(qū)區(qū)域文化水平高的人其脫貧能力也會更強。

綜上所述，居住地點、健康狀況、脫貧意識程度、本地區(qū)區(qū)域文化程度呈現(xiàn)顯著的相關(guān)性，其他影響因素呈現(xiàn)不顯著的相關(guān)性。

三、扶貧對象脫貧能力提升策略分析

通過以上分析，我們認(rèn)為贛南等原中央蘇區(qū)的脫貧能力的提升可以從以下幾方面著手：

（一）強化扶貧地區(qū)硬件建設(shè)，提供硬幫扶

政府應(yīng)該促進山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，可以通過完善山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)水路電順暢的基本目標(biāo);引入互聯(lián)網(wǎng)，使得他們不再是“歸隱者”，能夠運用智能手機、電腦等通信設(shè)備，對外界信息有更多的了解;引進部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜，充分利用好有限的資源，比如森林礦產(chǎn)資源、中草藥和動物資源等等，盡可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（二）進一步完善貧困地區(qū)扶貧對象社會保障體系

由于貧困地區(qū)的醫(yī)療資源嚴(yán)重匱乏，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不足，存在著看病難、看病貴等問題，要解決這些問題，必須建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，完善新農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供保障。與此同時，政府應(yīng)該積極開展全民健身運動，改善百姓居住環(huán)境，比如增加一些公園，并安裝多種健身設(shè)施等，倡導(dǎo)健康的生活方式，積極運動，提高身體素質(zhì)。

（三）強化扶貧對象內(nèi)生脫貧能力建設(shè)

政府部門應(yīng)該通過多種方式進行幫扶，除資金幫扶外，還可以通過醫(yī)療、教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面的幫扶，讓他們學(xué)會自己“造血”，能夠自己尋找脫貧之路。在對貧困戶幫扶的同時，要對其行為進行監(jiān)督，改變某些貧困戶懶散、混沌的生活狀態(tài)，激勵他們努力學(xué)習(xí)、提高綜合素質(zhì)。

[參考文獻]

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[2]劉七軍，李昭楠.精準(zhǔn)扶貧視角下連片特困區(qū)貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力提升研究[J].北方民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016，（4）.

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[4]朱凱，姚驛虹.對自我發(fā)展能力理論的規(guī)范性研究[J].成都理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（1）.

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[6]孔繁榮，盧紅霞.性別因素對農(nóng)戶應(yīng)對大病風(fēng)險發(fā)生的民間借貸的影響[J].湖北第二師范學(xué)院學(xué)報，2016，（9）.

[7]阿瑪?shù)賮啞ど?社會選擇與社會福利[J].南風(fēng)窗，2014，（25）.

[責(zé)任編輯：上官濤]