新兩步走戰(zhàn)略目標新在何處

趙榮文

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中為中國勾畫出一幅嶄新的藍圖，從2020年到本世紀中葉，分“兩步走”將中國建成綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強國，即從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。新“兩步走”戰(zhàn)略目標描繪了社會主義現(xiàn)代化強國的美好前途，對新時代中國特色社會主義發(fā)展做出了戰(zhàn)略安排，彰顯了中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略謀劃和使命擔(dān)當(dāng)。

一、偉大的目標在承前啟后中推進

實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，是幾代中國共產(chǎn)黨人追求的目標。在不同的歷史階段，根據(jù)國際國內(nèi)形勢和具體發(fā)展條件，提出相應(yīng)的戰(zhàn)略目標，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗。1956年，黨的八大就提出“四個現(xiàn)代化”的目標，并在1964年第三屆全國人大第一次會議上提出實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的“兩步走”戰(zhàn)略設(shè)想，即第一步用15年的時間，建立一個獨立的且比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，在20世紀末，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科技的現(xiàn)代化，使國家經(jīng)濟走在世界前列。在這個目標的指引下，黨帶領(lǐng)全國人民取得了社會主義建設(shè)的偉大成就，但后來，由于各方面因素制約出現(xiàn)了偏差，對于這個目標的探索與實踐中斷了。

改革開放以后，根據(jù)新的國內(nèi)外環(huán)境，中國共產(chǎn)黨調(diào)整了原定在2000年全面實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標。1987年，黨的十三大提出中國經(jīng)濟建設(shè)分“三步走”戰(zhàn)略，即第一步，到1990年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

1997年，黨的十五大在十三大提出的“三步走”戰(zhàn)略前兩個目標已提前實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出了“新三步走”戰(zhàn)略：展望下世紀，我們的目標是，第一個10年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過10年的努力，到建黨100年時實現(xiàn)經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到下世紀中葉新中國成立100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。2002年，黨的十六大第一次設(shè)計了第一個百年目標，即全面建設(shè)惠及幾十億人口的更高水平的小康社會；還提出了2020年的具體目標，包括經(jīng)濟建設(shè)目標、民主政治建設(shè)目標、社會文化教育科學(xué)目標等。此后，黨的十七大、十八大對第一個百年目標又進行了具體規(guī)劃，使全面小康社會的標準更高、更可持續(xù)。黨的十八大還把第二個百年目標豐富為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出了新“兩步走”戰(zhàn)略目標，即從2020年到2050年的30年里將分兩個15年安排，第一個階段，在2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。新“兩步走”戰(zhàn)略目標既體現(xiàn)了傳承性、連續(xù)性，又體現(xiàn)了開創(chuàng)性、時代性，對我們實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有非常重要的指導(dǎo)作用。

在新“兩步走”戰(zhàn)略目標中，前一階段是后一階段的基礎(chǔ)，后一個階段是前一階段的提升，兩者既緊密銜接又層層遞進，既明確任務(wù)又指明路徑，體現(xiàn)了新“兩步走”戰(zhàn)略目標的科學(xué)性。只有深刻把握新“兩步走”的發(fā)展脈絡(luò)和實踐邏輯，咬定青山不放松，保持各項工作、政策的連續(xù)性和前瞻性，才能一步接一步，連續(xù)不斷朝著確定的目標前進。新“兩步走”戰(zhàn)略目標明確了新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)繪就了時間表和路線圖。

二、偉大的目標在繼續(xù)奮斗中實現(xiàn)

黨的十九大報告中確定了從2020年到本世紀中葉的30年將分兩個15年來規(guī)劃，又根據(jù)我國的國情、中國特色社會主義主義的實踐情況，把十三大提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中到21世紀的中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成中等發(fā)達國家的目標進行了調(diào)整，到2035年就基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。其實是提前15年完成基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，而在剩下的15年中，在此基礎(chǔ)上全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這樣看來，從改革開放以后我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間和路徑基本就規(guī)劃完成了。其中大致歸結(jié)為五個階段：改革開放之初到1990年，基本解決溫飽問題；1991年到2000年，使人民生活達到小康水平；2001年到2020年，全面建成小康社會；2021年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；2036年到2050年，建成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

新“兩步走”戰(zhàn)略目標把第二個百年奮斗目標表述得更加完整。原來的目標是到新中國成立100年的時候，把中國建設(shè)成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十九大對此做了調(diào)整，增加了“美麗”兩個字，這也是和“五位一體”相呼應(yīng)的，將“美麗”納入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)涵中，有利于加快美麗中國的建設(shè)。黨的十九大的新“兩步走”戰(zhàn)略目標使現(xiàn)代化建設(shè)目標更加具體，內(nèi)容更加豐滿。第二個調(diào)整就是把原來的“國家”改成“強國”，這意味著不僅追求站起來、富起來，還要強起來，提升了第二個百年奮斗目標的內(nèi)在要求。黨的十九大報告中提到，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，我們將不再會為了謀求經(jīng)濟的發(fā)展而肆意的破壞我們賴以生存的自然環(huán)境，所以我們要提美麗建設(shè)。在每個中國人的心里，中國共產(chǎn)黨不僅要領(lǐng)導(dǎo)人民解放和民族獨立，還要使國家富強和人民幸福，所以新“兩步走”戰(zhàn)略目標也體現(xiàn)了全體中國人民的渴望。

新“兩步走”戰(zhàn)略安排里不再提GDP翻番類目標。主要原因是我國的社會主要矛盾發(fā)生了變化，由原來的人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國的經(jīng)濟發(fā)展不再一味地追求GDP的增長，而是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展階段。在這一階段不再強調(diào)發(fā)展的速度，而是更加重視發(fā)展的質(zhì)量。通過質(zhì)量、效率、動力“三個變革”來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題。所以，不提GDP翻番類目標，是為了更好地落實新發(fā)展理念，推進黨和國家的事業(yè)健康而全面的發(fā)展。

從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到新“兩步走”戰(zhàn)略目標的提出及實現(xiàn)都需要我們堅定信念、真抓實干，不斷把夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。按照黨的十九大報告對各項工作的安排，要抓重點、補短板、強弱項，特別是精準扶貧、治理污染等方面，要經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。從十九大到二十大，是“兩個百年”奮斗目標的歷史交匯期，是收官和開局之戰(zhàn)，只有堅韌不拔、鍥而不舍，才能奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的新篇章。

（責(zé)編/吳耀明）