本溪市農(nóng)機維修服務(wù)能力調(diào)研報告

遲富萍

摘 要：闡述維修網(wǎng)點服務(wù)體系現(xiàn)狀，分析當(dāng)前農(nóng)機維修工作存在的問題，并對提高農(nóng)機維修服務(wù)提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機維修；能力；調(diào)研

中圖分類號：S232.8 文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.02.011

本溪市地處遼寧東部山區(qū)，全市耕地面積為101萬畝，素有“八山一水半分田，半分土地和莊園”之稱。在小農(nóng)業(yè)城市中，發(fā)揮大機械化作用，農(nóng)業(yè)在耕、種、收各環(huán)節(jié)全程機械化達80%以上。全市現(xiàn)有拖拉機18 000余臺，大中型機械3000余臺（套），春耕前，機具都能以良好的狀態(tài)進行生產(chǎn)。下面將本溪市農(nóng)機維修服務(wù)能力調(diào)研報告如下：

1 維修網(wǎng)點服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

（1）維修能力狀況。我市現(xiàn)有農(nóng)機維修網(wǎng)點共55家，其中市轄區(qū)17家，本溪縣13家，桓仁縣25家。技術(shù)等級均為三級，都擁有4臺（件）以上的維修設(shè)備，好一點的維修點能有3名以上修理工人，修理工都有維修資格并持證上崗。多數(shù)網(wǎng)點維修設(shè)備簡陋、露天維修，但都能承擔(dān)一般性故障排除及整機維護工作；少數(shù)網(wǎng)點有專業(yè)維修場地、設(shè)備先進、技術(shù)過硬。

（2）維修業(yè)務(wù)范圍。全市農(nóng)機網(wǎng)點的維修項目有兩大類：綜合維修和專項維修，綜合維修根據(jù)技術(shù)條件和服務(wù)能力，分為一二三級，我市以三級綜合維修為主，專項維修主要是輪胎修補。

（3）維修配件來源渠道。農(nóng)業(yè)機械維修主要以換件修理為主，所以農(nóng)機配件的進貨渠道也受到關(guān)注。配件主要來源，一是從沈陽新民農(nóng)機配件大市場進貨，這里有經(jīng)營規(guī)模又有專門的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，配件質(zhì)量安全可靠；二是直接從廠家購進。

2 農(nóng)機維修服務(wù)監(jiān)督管理情況

（1）做好《農(nóng)機維修技術(shù)合格證》的審批和年檢工作。各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)《許可》的審批和年檢，市里負(fù)責(zé)維修資質(zhì)監(jiān)督檢查。根據(jù)《維修管理規(guī)定》制定了網(wǎng)點維修制度及辦證流程，向全市各網(wǎng)點下發(fā)《農(nóng)機維修網(wǎng)點辦理事項告知書》，公布申辦條件和具體要求，并在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開專門現(xiàn)場分析會，規(guī)范辦理手續(xù)，落實辦理時限，對符合條件要求的維修網(wǎng)點逐步進行驗證。

（2）為將農(nóng)機維修網(wǎng)點辦證做細(xì)做實，在農(nóng)機網(wǎng)點主動申報辦理的基礎(chǔ)上，組織各縣（區(qū)）聯(lián)合工商部門進行認(rèn)真徹底的調(diào)查摸底工作，對有《工商執(zhí)照》無《農(nóng)機維修技術(shù)合格證》從事農(nóng)機維修的網(wǎng)點進行重點檢查。主要檢查維修廠點的場地實際使用面積、維修設(shè)備、維修工的熟練操作程度、配件供應(yīng)點的配件質(zhì)量等。審查過程中，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，按法律規(guī)定的程序進行，對符合開辦維修資格的網(wǎng)點，當(dāng)場填寫申報材料，用最短的時間辦理《農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點技術(shù)合格證》；對達不到維修技術(shù)條件的維修網(wǎng)點，堅決不予辦理經(jīng)營許可證。

（3）為做好我市的春耕備耕生產(chǎn)，加強農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)機化質(zhì)量，每年利用“3.15”消費者保護日、放心農(nóng)資進鄉(xiāng)村等系列活動，在市府廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等地向農(nóng)民消費者宣傳有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料2000余份。通過宣傳，真正形成社會關(guān)心、全民參與的輿論宣傳氛圍。

（4）為規(guī)范全市農(nóng)機維修市場秩序，市農(nóng)機監(jiān)管部門積極配合市工商等有關(guān)部門，加大對各維修網(wǎng)點的檢查力度，對坑農(nóng)害農(nóng)無證經(jīng)營的商戶堅決取締；對無合格證、出廠證產(chǎn)品堅決下架；對無維修資質(zhì)從事農(nóng)機維修人員，進行農(nóng)機職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)；真正規(guī)范農(nóng)機維修市場秩序，保護農(nóng)民合法權(quán)益，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，使打假工作家喻戶曉，深入人心，有利于打假工作的順利實施。我們抓住聯(lián)合執(zhí)法這一關(guān)鍵， 從根本上杜絕了農(nóng)機市場執(zhí)法不能嚴(yán)、違法不能糾的怪現(xiàn)象。

3 農(nóng)機維修工作中存在的問題

（1）維修點分布不均衡。我市有兩個縣五個區(qū)，開發(fā)區(qū)以藥都、高校為主，耕地面積小農(nóng)業(yè)機械數(shù)量少，本地區(qū)沒有維修網(wǎng)點；兩縣耕地面積為80萬畝，維修網(wǎng)點多集中縣城，鄉(xiāng)里維修網(wǎng)點卻較少，各維修網(wǎng)點維修人員又一般不出門維修，有的機械甚至還不能正常行駛到維修網(wǎng)點，農(nóng)忙時農(nóng)機具得不到及時維修而影響農(nóng)機作業(yè)，給農(nóng)機用戶帶來許多不便。

（2）修理網(wǎng)點規(guī)模小技術(shù)人員少。多數(shù)維修設(shè)備簡單，適合一般零部件換件修理，父親帶兒子學(xué)徒后子承父業(yè)，真正受過專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員較少。

4 提高農(nóng)機維修服務(wù)能力對策

（1）推動網(wǎng)點布局，提高農(nóng)機作業(yè)保障能力。制定農(nóng)機維修網(wǎng)點布局優(yōu)化方案，開展農(nóng)機維修示范點創(chuàng)建活動，扶持不同類型、不同層次的農(nóng)機維修服務(wù)優(yōu)秀示范點。鼓勵農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社建立維修車間，支持具有一定規(guī)模和實力的農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機銷售企業(yè)做大做強，建立區(qū)域農(nóng)機維修中心，提高維修能力。

（2）積極做好宣傳培訓(xùn)工作。要充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等現(xiàn)代化信息傳播媒介，積極宣傳國家有關(guān)農(nóng)機維修的政策法規(guī)，大力增強農(nóng)機維修從業(yè)人員依法經(jīng)營、誠實守信、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排的意識。引導(dǎo)農(nóng)機維修從業(yè)人員參加農(nóng)機維修職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，推動網(wǎng)點、農(nóng)機合作社等與農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間開展協(xié)作，通過信息傳遞、技能培訓(xùn)，加快農(nóng)機維修新技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)機維修高技術(shù)人才培養(yǎng)。

（3）強化監(jiān)督、合理進行獎勵。農(nóng)機監(jiān)管部門要切實履行農(nóng)機維修監(jiān)管職責(zé)，加強事中事后監(jiān)管。依法做好農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，重點檢查維修經(jīng)營者是否遵守有關(guān)維修質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范和維修保證期的規(guī)定；是否合法使用和經(jīng)營維修配件；是否在核準(zhǔn)的維修類別和登記范圍內(nèi)從事維修業(yè)務(wù)。結(jié)合每年評選“星級維修網(wǎng)點”，對管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、農(nóng)機戶反映良好的維修企業(yè)進行適當(dāng)獎勵。endprint