推進黑龍江省“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的建議

遲姍姍

[摘 要] 黑龍江省自然資源豐富，是農(nóng)業(yè)大省，祖國糧倉。但是長期以來該省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)民增收困難，這就需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”目的是增加農(nóng)民收入，它需要相關(guān)法律的支持，其本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”可以發(fā)揮當?shù)亻e置居民的作用。因此，基于“第六產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)涵，在分析了該省交通、資源環(huán)境、產(chǎn)品、政策幾方面優(yōu)勢條件的基礎上，提出了發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”的幾點建議：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設；培養(yǎng)專業(yè)化人才；加大政府的扶持力度。以期對黑龍江省“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展提供一些參考。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江??；“第六產(chǎn)業(yè)”；建議

[中圖分類號] F062.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）01-0009-03

Abstract： Heilongjiang province has rich natural resources. It is a large agricultural province and a granary of the motherland. However， the agricultural development level is relatively low and the farmers have difficulty in increasing their income in the long term. This needs to change the way of agricultural development and promote the development of sixth industry. The purpose is to increase farmers' income. The development of sixth industry needs the support of relevant law and its essence is industrial integration. It can play the role of local residents idle. Therefore， based on the connotation， and the advantage conditions of the traffic， resources and environment， product and policy， the study puts forward some suggestions. The government should develop the leisure agriculture and tourism agriculture， expand the distribution channels of agricultural products， promote the construction of agricultural products brand， cultivate professional talents， and increase government support， so as to provide some references for the development of sixth industry in Heilongjiang province.

Key words： Heilongjiang province， sixth industry， suggestion

一、引言

“第六產(chǎn)業(yè)”的概念最早起源于日本，其核心要義是通過推動第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的延伸，來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，讓農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及服務當中獲得收益，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

我國“第六產(chǎn)業(yè)”起步較晚，2015年中央一號文件才首次提出了“農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的概念，2017年中央一號文件又一次提出“從三產(chǎn)融合角度全方位提高農(nóng)業(yè)競爭力”?；诖耍邶埥∽鳛檗r(nóng)業(yè)大省、“祖國糧倉”，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，應積極響應國家號召，發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，以此提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。因此，在分析黑龍江省的優(yōu)勢條件的基礎上，試圖對該省發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”提出些許建議。

二、“第六產(chǎn)業(yè)”的概述

（一）“第六產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)涵

20世紀90年代，伴隨日本城鎮(zhèn)化水平的提高，越來越多的人開始涌向城市，農(nóng)村出現(xiàn)了人口老齡化以及農(nóng)業(yè)“過梳化”現(xiàn)象，大量的耕地被閑置，無人耕種，針對日本農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境，日本學者今村奈良臣于1996年提出了“第六產(chǎn)業(yè)”的概念。之所以稱之為“第六產(chǎn)業(yè)”，是因為“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，其中“1”主要指農(nóng)作物種植等第一產(chǎn)業(yè)，“2”指農(nóng)產(chǎn)品以及食品加工等第二產(chǎn)業(yè)，“3”指代農(nóng)產(chǎn)品銷售和服務等第三產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，“第六產(chǎn)業(yè)”是以第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者為主體地位，形成集生產(chǎn)、加工與銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，強調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的融合與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸[1]。在這種產(chǎn)業(yè)模式下，農(nóng)民在從事傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，還可以充分利用資源從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出更多的收益，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展

1.發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”的目的是增加農(nóng)民收入

眾所周知，單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)給農(nóng)民帶來的收益是有限的，要想增加收入，必須從延伸產(chǎn)業(yè)鏈入手，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及服務之間的縱向合作，來增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民收入的增加，會吸引外出務工人員回流，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來新的動力，形成良性循環(huán)。

2.發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”需要相應的法律支持

如日本為了保護“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，頒布了《農(nóng)山漁村“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標》、《“第六產(chǎn)業(yè)”化法》和《基金法》等法律。韓國與“第六產(chǎn)業(yè)”相關(guān)的法律也比較完備，從2004年開始先后頒布了包括《農(nóng)林漁民生活質(zhì)量提高及農(nóng)山漁村地區(qū)開發(fā)促進特別法》在內(nèi)的多部法律。這些法律對“第六產(chǎn)業(yè)”的健康發(fā)展起到了重要的推動作用。endprint

3.發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)融合

“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展需立足于當?shù)氐奶厣Y源，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎上，對農(nóng)產(chǎn)品進行初級加工以及深加工，最后進行產(chǎn)品的銷售，這打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)與加工、銷售相分離的局面，最大程度的促進了三次產(chǎn)業(yè)的融合。而且，這些環(huán)節(jié)需要多方的配合，這種配合往往會超出區(qū)域限制，很難在一個區(qū)域內(nèi)全部實現(xiàn)，因此區(qū)域間的合作相當重要[2]。

4.發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”可以發(fā)揮當?shù)鼐用竦淖饔?/p>

發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”的初衷就是解決農(nóng)村勞動力人口短缺，人口老齡化問題嚴重等問題。因此，政府應積極鼓勵農(nóng)村的剩余勞動人員，以及留守的婦女、老人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鼓勵他們加入“第六產(chǎn)業(yè)”。

三、黑龍江省發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢

（一）交通優(yōu)勢

目前，哈齊高鐵已經(jīng)建成通車，哈爾濱到齊齊哈爾由原來的3小時縮短至90分鐘，等到哈牡、哈佳高鐵建成通車以后，黑龍江省內(nèi)就形成了一條高速鐵路運輸網(wǎng)。在初步形成航空、高鐵、鐵路、高速公路為一體的交通樞紐的基礎上，加上縣鄉(xiāng)公路、村村通公路的不斷建設，交通條件不斷改善，有利于農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售。這為黑龍江省發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”提供了最基礎的保障，對于產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展有十分重要的意義。

（二）資源環(huán)境優(yōu)勢

黑龍江省享有“祖國糧倉”的美譽，人均耕地面積6.42畝，高于全國平均水平；境內(nèi)水資源豐富，有黑龍江、烏蘇里江、松花江、綏芬河四大水系，以及大小湖泊250多個；森林覆蓋率達到46.14%，其中伊春市的森林覆蓋率高達83.8%，被稱之紅松故鄉(xiāng)、“祖國林都”；境內(nèi)濕地面積556萬公頃，占全國天然濕地面積的七分之一，擁有包括三江、扎龍等在內(nèi)的8處國際重要濕地，是丹頂鶴、東方白鸛等珍惜動物的重要棲息地；加之黑龍江地處祖國最北端，氣候類型為典型的溫帶大陸性季風氣候，冬季氣溫低，冰雪資源就成為其獨特的優(yōu)勢資源。黑龍江省良好的資源優(yōu)勢成為推動“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。

（三）產(chǎn)品優(yōu)勢

黑龍江省土地資源豐富，獨特的寒地黑土資源孕育出了許多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在這塊肥沃的土地上，生長出的大豆蛋白含量高，玉米淀粉含量高，大米營養(yǎng)含量高、口感適應性強，并且盛產(chǎn)木耳、藍莓等山特產(chǎn)品，其中牡丹江被稱為中國的“黑木耳之鄉(xiāng)”，這些產(chǎn)品在市場中深受消費者以及商家的青睞。良好的農(nóng)業(yè)基礎，成為發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”的核心力量，對推進產(chǎn)業(yè)升級起到重要的推動作用。

（四）政策優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，國家一直以來持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，國務院于2015年出臺了《國務院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為貫徹落實《意見》的精神，黑龍江省政府于2016年5月發(fā)布了推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見，旨在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)民增收。

四、黑龍江省發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”的對策建議

（一）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)

黑龍江省地處祖國最北端，不僅是農(nóng)業(yè)大省，還擁有得天獨厚的冰雪資源以及獨特的民俗文化。依托這些文化、生態(tài)資源，可以開展以觀光、采摘、餐飲等形式為主的農(nóng)家樂、漁家樂、休閑農(nóng)莊等創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。這些休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，在滿足了人們多樣化的旅游需求之外，能夠帶動當?shù)剞r(nóng)村的餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這催化出一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，極大地挖掘了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、社會功能、文化功能和生態(tài)功能，實現(xiàn)三產(chǎn)內(nèi)部融合[3]。最大程度提高農(nóng)業(yè)的附加價值，讓越來越多的農(nóng)民受益。

（二）拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

1.鼓勵個體農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進駐大型超市和連鎖生鮮店

從外地收購農(nóng)產(chǎn)品到本地售賣，其中要經(jīng)過許多中間環(huán)節(jié)，每一個中間環(huán)節(jié)都要提高一次價格，利潤都被中間商賺取了，農(nóng)民真正得到的收益很少。如果實行這種“農(nóng)超對接”的模式，省去了從外地購買的運輸費用，以及各中間商賺取的差價，在保證了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者利益的基礎上，農(nóng)產(chǎn)品售價也會降低，這種模式不僅促進了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售，也使消費者得到了實惠，可謂雙贏。

2.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是80年代初在我國推行的一項重大改革，自此，我國形成了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的格局。這種家庭經(jīng)營模式，使得絕大多數(shù)農(nóng)戶無法獨立解決農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售問題，主要依靠批發(fā)商上門收購進入市場，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的最底端。

隨著大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，打破了時間和空間的限制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”可以改造并提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，發(fā)展線上線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售業(yè)務以增加收入。過去，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費要經(jīng)過6-7個環(huán)節(jié)，如今農(nóng)戶們可以在諸如阿里巴巴、京東以及蘇寧易購等免費電商平臺開設農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的店鋪，形成“網(wǎng)絡+農(nóng)戶”的銷售模式，不僅消除了許多中間環(huán)節(jié)，而且實現(xiàn)了線上交易與線下交易的相互融合，讓農(nóng)民直接融入增值的業(yè)態(tài)，從而開辟增收渠道。

（三）推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設

在全國的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場中，我省一直占據(jù)較高的份額，但是人們在購買時只會將產(chǎn)品統(tǒng)稱為黑龍江大米，黑龍江木耳，并沒有形成品牌效應，尚處于“有名無牌”的階段，因為傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)很難進行“生產(chǎn)+加工+銷售”多產(chǎn)業(yè)融合一體化的經(jīng)營。因此為了打造品牌優(yōu)勢，讓農(nóng)產(chǎn)品不僅種的好也要賣得好，首先，應充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，開發(fā)更多深加工產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并且利用其在管理以及市場方面的優(yōu)勢，打造品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高市場占有率；其次，鼓勵各地發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等，以此來促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化，這種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也有利于推動農(nóng)產(chǎn)品的品牌化建設。這些方式對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、打造“龍江品牌”起著重要的作用。endprint

（四）培養(yǎng)專業(yè)化人才

促進一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量是技術(shù)和創(chuàng)新，因此要加大服務“第六產(chǎn)業(yè)”人才的培養(yǎng)。第一，黑龍江省政府應重視加強農(nóng)業(yè)基礎性人才的培養(yǎng)力度。在專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，應圍繞黑龍江省農(nóng)業(yè)的具體產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)缺陷，制定有重點、有前瞻性的人才培養(yǎng)計劃[4]。加強與省內(nèi)高校和科研機構(gòu)的合作，給予其科研團隊經(jīng)費補貼，鼓勵其進行農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新；第二，省內(nèi)的龍頭企業(yè)應加強與東北農(nóng)大等高校以及科研部門的聯(lián)系與合作，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢。第三，要對農(nóng)民進行公益性的技能培訓，鼓勵農(nóng)民接受教育，并且積極引導外出務工返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村青年以及農(nóng)村的大中專畢業(yè)生等加入到職業(yè)農(nóng)民的隊伍，促進“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。

（五）加大政府的扶持力度

日、韓的“第六產(chǎn)業(yè)”起步早，在推進“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的過程中，都發(fā)揮了政府政策和資金的支持作用，而我國“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展剛剛起步，應充分借鑒其發(fā)展經(jīng)驗。首先，為了引導“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，政府部門應該設立專門的行政機構(gòu)，負責制定與發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”相配套的政策法規(guī)。其次，政府要對“第六產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)營主體給予資金支持，對其實行信貸優(yōu)惠，稅收減免以及加工設備的購置補貼。政府只有充分保障了農(nóng)民的利益，才能吸引外出務工人員回流，緩解農(nóng)村勞動力人口不足的問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

五、結(jié)束語

總而言之，黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，要始終堅持農(nóng)業(yè)的基礎性地位，以農(nóng)民為主體，通過將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融合，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、休閑旅游及其他服務業(yè)等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，促進“第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。通過發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”，來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和中國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

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[責任編輯：趙磊]endprint