指責(zé)北京金融外交，完全是雙重標(biāo)準(zhǔn)

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》2月25日文章，原題：為什么說(shuō)指責(zé)中國(guó)搞債務(wù)陷阱外交有失公允　中國(guó)公布“一帶一路”倡議以來(lái)，這個(gè)被麥肯錫稱為“世界最大經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”的雄心勃勃計(jì)劃引起全世界關(guān)注。但亞洲和西方一些人詆毀稱，中國(guó)這個(gè)宏偉藍(lán)圖是對(duì)美國(guó)全球霸主地位明目張膽的挑戰(zhàn)。

這些數(shù)以百計(jì)的跨洲、跨洋基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要融資來(lái)源是中國(guó)政府、銀行和國(guó)有企業(yè)。批評(píng)者因此警告，中國(guó)可能是奉行“債務(wù)陷阱外交”的“新帝國(guó)主義國(guó)家”。比如，不久前，《紐約時(shí)報(bào)》宣稱，擔(dān)心“一帶一路”倡議可能使參與國(guó)負(fù)債累累。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森稱，中國(guó)是兩個(gè)“新帝國(guó)主義國(guó)家”之一，提醒稱“中國(guó)的東西總是有代價(jià)的——通常是以苛刻貸款和不可持續(xù)債務(wù)的形式”。這些觀點(diǎn)都抱有高度偏見，經(jīng)不起推敲。

從歷史上看，所有大國(guó)都曾推行金融外交。19世紀(jì)，英國(guó)利用英鎊鞏固其在國(guó)際商業(yè)中的霸主地位。到了二戰(zhàn)后時(shí)代，美國(guó)利用強(qiáng)大的美元加強(qiáng)其全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治霸主地位。因此，如今金融實(shí)力增長(zhǎng)的北京利用人民幣經(jīng)略全球，這不應(yīng)讓人意外。這只是國(guó)際關(guān)系中現(xiàn)實(shí)政治的重要部分。但令人不安的是，西方評(píng)論家和政客抱著雙重標(biāo)準(zhǔn)，帶著偏見看待中國(guó)的全球意圖和行為。這令人不禁要問(wèn)，為什么英美那樣做就是樂(lè)善好施，而北京走同一條路，就被斥為意圖不良、暗藏陰謀。

實(shí)際上，凡是決定向經(jīng)濟(jì)弱、政府不穩(wěn)定的新興經(jīng)濟(jì)體融資還貸期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都要敢于承受巨大政治和金融風(fēng)險(xiǎn)。向經(jīng)濟(jì)和政治不確定性高的國(guó)家——許多都在“一帶一路”沿線——貸款，歷任政府是否能履行主權(quán)債務(wù)從來(lái)都不是能確保的。所以，其他金融家更怕風(fēng)險(xiǎn)、不愿涉足，而中國(guó)愿意承受風(fēng)險(xiǎn)，這些脆弱國(guó)家最終會(huì)是受益者。因此，中國(guó)貸款機(jī)構(gòu)要求更高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)、“次貸”借款者的有價(jià)值擔(dān)保、期待及時(shí)還款，并沒什么錯(cuò)。

全球所有發(fā)展融資機(jī)構(gòu)，包括世行和亞洲開發(fā)銀行，均要求其債務(wù)人全部?jī)斶€優(yōu)惠貸款。當(dāng)北京采用這些慣常做法時(shí)，怎么就變成了“無(wú)賴放貸者”或“帝國(guó)主義債主”呢？事實(shí)上，批評(píng)者可能不知道的是，北京對(duì)其借款者更加寬宏。威廉與瑪麗學(xué)院的援助數(shù)據(jù)去年底整理發(fā)布的有關(guān)中國(guó)全球發(fā)展融資的數(shù)據(jù)顯示，約4/5的中國(guó)發(fā)展貸款是“低于市場(chǎng)利率”的優(yōu)惠貸款。

無(wú)疑，資金帶來(lái)影響力，這是現(xiàn)實(shí)。中國(guó)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的慷慨出資，為北京在受益國(guó)帶來(lái)一些政治影響力，這在國(guó)際關(guān)系中屬于正?；貓?bào)。西方通過(guò)這樣做獲利，為什么中國(guó)就不行？▲

（作者弗里德里?！むw為南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授，喬恒譯）