恩陽區(qū)夯基筑巢引歸雁 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助振興

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。近年來，巴中市恩陽區(qū)堅持政策引導(dǎo)，強化示范帶動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力回引恩陽籍在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)帶動貧困群眾脫貧奔康。

▲返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會現(xiàn)場

▲返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進會現(xiàn)場

近年來，巴中市恩陽區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委決策部署，聚焦脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興大局，持續(xù)不斷優(yōu)環(huán)境、搭平臺，建機制、強保障，大力回引恩陽籍在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)帶動貧困群眾脫貧奔康，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興注入了“不竭活水”。

截至目前，全區(qū)累計回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才1964人，其中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1394人、創(chuàng)辦規(guī)模達100萬元以上經(jīng)濟實體560個、投資規(guī)模達300萬元以上企業(yè)家153個，預(yù)計總投資59.48億元，已完成投資26.1億元，實現(xiàn)產(chǎn)值3.85億元，帶動6931名城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

突出鄉(xiāng)情感召、政策驅(qū)動，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“回歸創(chuàng)業(yè)風(fēng)采錄”專欄，利用兩微一端、廣播電視、宣傳標(biāo)語等載體，廣泛宣傳家鄉(xiāng)發(fā)展變化、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和成功案例，不斷系緊鄉(xiāng)情紐帶，營造支持鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，定期不定期開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“大學(xué)生暨貧困勞動者專場招募”“QQ視頻遠程招募”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)廚師烹飪大賽”等活動30余場次；召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會、成功人士懇談會、域外勞務(wù)基地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會等20余場次，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士積極發(fā)言暢談體會、交流經(jīng)驗，廣大創(chuàng)業(yè)者之間“比學(xué)趕超”的干事風(fēng)尚逐漸形成。

融資撬動，破解難題。恩陽區(qū)分別與郵儲銀行和農(nóng)商行簽訂《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的合作協(xié)議》，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險基金600萬元，合作銀行按風(fēng)險基金放大10倍的額度，為符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金貸款。2016年以來，共發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金貸款1800余萬元和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000余萬元，有效解決了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員資金少、融資難等問題。

人文關(guān)懷，暖心感召。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才隨遷子女應(yīng)接受義務(wù)教育階段教育的，按照“公辦學(xué)校、流入地為主”的原則，由教育部門幫助解決其入學(xué)問題。依托基層人力資源和社會保障服務(wù)平臺，開辟服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“綠色通道”，一站式、全方位為其做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，同時將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員全部納入行政區(qū)劃內(nèi)居民健康檔案管理、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，努力為返鄉(xiāng)人才提供寬松優(yōu)越的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最大限度解除其后顧之憂，感召在外創(chuàng)業(yè)成功人才近者悅、遠者來。

堅持精準(zhǔn)施策、多措并舉，招引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人志士

主動出尋往回招。恩陽區(qū)將招商引資與招才引智有機結(jié)合，通過組織小分隊到外地開展回引活動，廣泛聯(lián)系在外各類優(yōu)秀人才創(chuàng)辦科技含量高、輻射帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的大中型企業(yè)落戶。通過外出招商活動回引的恩陽籍在外成功人士、巴中市惠豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理李實，返鄉(xiāng)后發(fā)展蘆筍、橄欖樹、核桃、油茶樹等產(chǎn)業(yè)4300余畝，建立蘆筍科研試驗示范基地100余畝，成功帶領(lǐng)建檔立卡貧困戶54戶232人脫貧致富。2016年11月，李實的企業(yè)被科技部授予國家級“星創(chuàng)天地”稱號，并寫入國家科技部專題案例，同年被評為“四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)科研試驗示范推廣基地”。

駐外機構(gòu)往回引。該區(qū)借助域外勞務(wù)基地聯(lián)絡(luò)處、農(nóng)民工服務(wù)站、商會以及社團組織等駐外平臺，通過駐外機構(gòu)穿針引線、對接聯(lián)系和協(xié)調(diào)幫助，大力回引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2016年11月，通過駐外機構(gòu)回引的青木鎮(zhèn)在外務(wù)工人員、巴中市恩陽區(qū)碩豐農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理何剛，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品購銷，采取“公司+村集體+貧困戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，有效實現(xiàn)了公司、村集體、貧困戶三體共贏。2017年6月，公司代表恩陽區(qū)參加四川省第一屆“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽，獲得巴中賽區(qū)“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組”第一名，并代表巴中參加全省總決賽。

抱團返鄉(xiāng)往回帶。恩陽區(qū)廣泛聯(lián)系在外知名企業(yè)家，引導(dǎo)在外恩陽籍企業(yè)家抱團回歸，引領(lǐng)更多優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。恩陽籍在外企業(yè)家、巴中市三棵松農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長張云生，2015年12月帶領(lǐng)一支骨干技術(shù)團隊（包括2名博士、4名碩士和5名本科生）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資1億余元，流轉(zhuǎn)土地3200畝，成功打造集休閑康養(yǎng)、體驗觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的萬壽養(yǎng)生谷國家“AAAA”級旅游景區(qū)，引領(lǐng)84戶建檔立卡貧困戶脫貧致富，起到了很好的示范帶動效應(yīng)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)往回聚。近幾年，恩陽區(qū)為全面拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，以“穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、增效益”為目標(biāo)，集中連片發(fā)展五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和“一圈三園五帶”綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸附力。巴中市通江縣陳忠實、何敏夫婦就懷抱“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、立足恩陽、造福巴中”的社會責(zé)任，看準(zhǔn)恩陽優(yōu)良的投資環(huán)境和強勁的發(fā)展勢頭，于2016年12月22日將福建“好彩頭食品有限公司”總部遷至巴中市恩陽區(qū)，更名為“四川好彩頭實業(yè)股份有限公司”。公司占地319畝，總建筑面積約15萬平方米，總投資15億元，現(xiàn)有在職人員190名，其中吸納農(nóng)民工就業(yè)135名，占總?cè)藬?shù)的71%。2017年公司開設(shè)“扶貧車間”生產(chǎn)線，真正做到幫扶老百姓“就業(yè)一人，脫貧一家”，累計吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)43人次，月均收入達3000元以上。公司并于2017年7月被批準(zhǔn)為“大學(xué)生見習(xí)基地”，目前共計吸納6名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)。

注重培訓(xùn)提能、跟蹤指導(dǎo)，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障

強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。恩陽區(qū)精準(zhǔn)把握脫貧攻堅和就業(yè)扶貧等政策機遇，深度對接產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展需要和創(chuàng)業(yè)人員意愿，以“以需定培、以培供需”的“訂單式”“委托式”培訓(xùn)模式為主，靈活采取“家門口”流動輪訓(xùn)、“校門口”專班集訓(xùn)、“廠門口”異地送訓(xùn)等形式，有針對性地開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。先后開展返鄉(xiāng)青年勞動者技能培訓(xùn)7000人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2925人次、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士素質(zhì)提升培訓(xùn)343人次，各類返鄉(xiāng)人才干事創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)能力顯著提升。

定向聯(lián)系指導(dǎo)。由恩陽區(qū)委、區(qū)政府牽頭，組織發(fā)改、經(jīng)信、人社等部門組建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定向聯(lián)系責(zé)任機制，成員單位每名科級干部定向聯(lián)系5名以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，定期開展跟蹤指導(dǎo)，積極幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員熟悉政策、爭取資金、對接項目。截至目前，已幫助返鄉(xiāng)人才成功創(chuàng)業(yè)300余人、實施項目300余個、創(chuàng)造產(chǎn)值0.5億元。

落實跟蹤服務(wù)。成立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)（園區(qū)就業(yè)互助）協(xié)會”，通過協(xié)會主導(dǎo)、企業(yè)配合、勞動力參與的模式，搭建扶貧車間用工和貧困勞動力就業(yè)零距離平臺，提高勞務(wù)組織化程度，實現(xiàn)短工、季節(jié)工、天工無縫對接。同時，成立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，在為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項目推介、跟蹤扶持等服務(wù)的基礎(chǔ)上，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策落實的宣傳和跟進力度，按照“政策內(nèi)容、補貼標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時間”公開透明的原則，及時足額為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才兌現(xiàn)各類獎補資金，不斷激發(fā)各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。截至目前，全區(qū)累計為各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補貼、場地租賃補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、吸納就業(yè)補貼、社保補貼、產(chǎn)業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)貸款貼息等各類獎補資金1.8億余元。