滇西邊境山區(qū)學前教育改革和發(fā)展的對策建議

褚遠輝 孫亞娟

(大理大學教育科學學院，云南 大理 671003)

近年來，隨著《滇西邊境山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》《教育部定點聯(lián)系滇西邊境山區(qū)工作方案》《加快滇西邊境山區(qū)教育改革和發(fā)展共同推進計劃》《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》和《關于加快發(fā)展民族教育的決定》等系列文件政策的頒布實施，“滇西扶貧開發(fā)及教育改革”成為國家層面上的政策。滇西邊境山區(qū)扶貧攻堅的基礎是教育，而學前教育更是在其中發(fā)揮著奠基的作用，其改革發(fā)展及質(zhì)量提高的意義由此顯現(xiàn)。在本文，我們以相關調(diào)查研究為依據(jù)，從以下七個方面提出了該區(qū)域?qū)W前教育改革和發(fā)展的對策建議。

一、滇西邊境山區(qū)學前教育功能的科學定位

滇西邊境山區(qū)學前教育的改革發(fā)展首先需要明確的問題就是其功能的科學定位。從總體來看，該區(qū)域的學前教育主要有以下三個方面功能：一是促進該區(qū)域幼兒個體身心的發(fā)展；二是促進該區(qū)域民族傳統(tǒng)文化的傳承；三是促進該區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。該區(qū)域?qū)W前教育功能的科學定位就其實質(zhì)而言就是要在綜合發(fā)揮這三個方面功能的基礎上突出優(yōu)勢與特色。

1.促進幼兒個體發(fā)展——該區(qū)域?qū)W前教育的基本功能

學前教育最直接、最重要和最基本的功能就是促進幼兒個體身心的全面發(fā)展與健康成長。該區(qū)域?qū)W前教育實現(xiàn)該項功能的關鍵在于做到以下兩個方面。

(1) 關照該區(qū)域幼兒獨特的生活環(huán)境與經(jīng)驗。有質(zhì)量的學前教育一定是基于幼兒的。滇西邊境山區(qū)的幼兒大都自幼生長于村落中，他們認識世界的經(jīng)驗和體驗也大都源自村落與家庭，村落和家庭構成了他們所熟悉的生活世界，幼兒也正是在其中獲取獨特的經(jīng)驗并得以成長和發(fā)展。而這實際上也意味著該區(qū)域?qū)W前教育的質(zhì)量不僅取決于對幼兒身心發(fā)展和學前教育一般特點及規(guī)律的遵循，而且還取決于對該區(qū)域幼兒獨特生活環(huán)境、經(jīng)驗的把握，并實現(xiàn)其與主流文化的對接、意義建構和社會化進程的完成。

(2) 奠定該區(qū)域幼兒的社會流動和融入主流社會的基礎。由于滇西邊境山區(qū)的幼兒大都生活在閉塞和流動性較差的社會環(huán)境中，學前教育對幼兒發(fā)展的意義還在于為其今后的社會流動和融入主流社會奠定初步的基礎與可能。正如有人指出的，“重新提出鄉(xiāng)村教育獨特性的時候，絕不意味著我們的鄉(xiāng)村教育意在使鄉(xiāng)村兒童局限于鄉(xiāng)村生活，他們理當享有更廣闊的生活世界。但我們對鄉(xiāng)村教育的預設應在更基本的層面去關照其生活境遇之中生存方式的改善和生活幸福的實現(xiàn)，使他們可能享有進入更高等教育的機會。”[1]應該講，該區(qū)域?qū)W前教育在其中的作用是不言而喻的。

2.促進民族傳統(tǒng)文化的傳承——該區(qū)域?qū)W前教育的特殊功能

滇西邊境山區(qū)是我國少數(shù)民族集聚的地區(qū)，共有26個世居少數(shù)民族、15個云南獨有少數(shù)民族、8個人口較少少數(shù)民族。在長期發(fā)展演化過程中，各民族積累了豐富的民族傳統(tǒng)文化并使該區(qū)域成為我國多元文化最富集的地區(qū)之一。當前，在現(xiàn)代化和城市化浪潮的沖擊下，所謂的社會主流文化正以前所未有的速度和深度滲透到各個族群的傳統(tǒng)文化之中，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化被同質(zhì)化的現(xiàn)象十分嚴重。這樣，學前教育在該區(qū)域就肩負著民族傳統(tǒng)文化保護、傳承和發(fā)展的職責。充分挖掘民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的教育資源既有助于增進該區(qū)域?qū)W前教育的親和性和貼近度，在客觀上又有助于促進民族傳統(tǒng)文化的延續(xù)與發(fā)展。

3.促進經(jīng)濟社會的發(fā)展——該區(qū)域?qū)W前教育的衍生功能

學前教育主要是通過以下兩個方面來促進該區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。

(1) 為該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人力資源保障。這是由學前教育的性質(zhì)、職責和任務所決定的。學前教育是一個國家教育體系的起始階段，是后續(xù)教育的基礎，也是幼兒身心發(fā)展的奠基教育。通過有質(zhì)量的學前教育可以為該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源保障與智力支持。

(2) 有效阻斷該區(qū)域貧困的代際傳遞。滇西邊境山區(qū)屬于我國集中連片特困地區(qū)，貧困及其代際傳遞現(xiàn)象比較突出。而“政府提供幼兒教育，還能有效地幫助那些生活在文化和經(jīng)濟都很貧困的環(huán)境中的兒童，使他們從中擺脫出來，最終打破貧困—文盲—貧困的惡性循環(huán)?！盵2]《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020)》也指出，“促進貧困地區(qū)兒童發(fā)展是切斷貧困代際傳遞的根本途徑，是全面建成小康社會的客觀要求?！盵3]另外，有質(zhì)量的學前教育還能帶來較高的經(jīng)濟回報。相關研究表明，“如果孩子們在入學前能接受一至兩年的優(yōu)質(zhì)教育，這些兒童在40歲時投資的總體回報率高達 1∶17.7?！盵4]

總之，所謂該區(qū)域?qū)W前教育功能的科學定位就是要在其基本功能、特殊功能及衍生功能之間形成良性互動關系的基礎上彰顯其優(yōu)勢與特色。

二、滇西邊境山區(qū)幼兒園的合理規(guī)劃與布局

在滇西邊境山區(qū)，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、人口分布、民族結構和地理狀況等的影響，現(xiàn)有的幼兒園規(guī)劃與布局還不盡科學和合理，由此構成了該區(qū)域?qū)W前教育改革和發(fā)展中的一個重要內(nèi)容。

1.影響幼兒園規(guī)劃與布局的因素

概括起來，影響該區(qū)域幼兒園規(guī)劃與布局的因素主要有以下幾個方面。

(1) 該區(qū)域的地理狀況。滇西邊境地區(qū)主要以山地和高原為主，山高谷深可謂是該區(qū)域典型的地理地貌特征。因此，在制定幼兒園規(guī)劃與布局時就應該將幼兒入園時的交通不便和因道路交通無人監(jiān)管而對其安全造成的威脅等因素考慮在內(nèi)。地理地貌無疑是影響該區(qū)域幼兒園規(guī)劃與布局的一個重要因素。

(2) 該區(qū)域的適齡幼兒數(shù)量。適齡幼兒數(shù)量、規(guī)模及流動狀況等是制定特定區(qū)域幼兒園規(guī)劃與布局的一個重要依據(jù)。在滇西邊境山區(qū)，壩區(qū)和山區(qū)人口的分布很不平衡：壩區(qū)的人口比較密集，適齡幼兒較多；山區(qū)的人口比較疏散、適齡幼兒較少。因此，在制定幼兒園規(guī)劃與布局時就得考慮該區(qū)域壩區(qū)和山區(qū)適齡幼兒的數(shù)量及分布上的差異性。

(3) 該區(qū)域村落的交通條件。滇西邊境山區(qū)主要以自然村落為主。從理論上講，如果村落的交通條件較好，就可以采用“集中辦園”的方式；反之，則適于采用“分散辦園”的方式。事實上，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平和地理地貌狀況的制約，該區(qū)域絕大多數(shù)村落的交通條件都比較差，在制定幼兒園規(guī)劃與布局時也要考慮這一因素。

2.把幼兒園的規(guī)劃與布局納入到新農(nóng)村建設之中

盡管滇西邊境山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)容和要求是多方面的，但其中很重要的一個方面就是要反映廣大人民群眾接受學前教育的現(xiàn)實需求。在這方面，山東省的做法就具有可借鑒性。該省“要求各縣政府將農(nóng)村學前教育發(fā)展納入本轄區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并將總體規(guī)劃目標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村的目標出發(fā)，結合農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的實際，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的學前教育?！盵5]借鑒山東的經(jīng)驗并根據(jù)該區(qū)域的實際，有必要將該區(qū)域幼兒園規(guī)劃布局具體納入到村落的整體發(fā)展規(guī)劃之中，并以“就近入園”為基本原則實行科學規(guī)劃和合理布局，從而最大限度地實現(xiàn)該區(qū)域?qū)W前教育資源的整合與優(yōu)化配置。

3.幼兒園服務半徑的具體建議

幼兒園服務半徑的科學確定也是滇西邊境山區(qū)幼兒園規(guī)劃與布局中的一個重點問題。如有人就建議：“合理布局基本以兒童的安全距離為出發(fā)點，如一般農(nóng)村地區(qū)以500米為服務半徑，偏遠農(nóng)村地區(qū)可以適當放寬至1 000米，這能在滿足兒童學前教育需要的同時，較大程度地保障農(nóng)村兒童的安全?！盵6]由于該區(qū)域壩區(qū)村落的半徑大多在2～3公里以內(nèi)，而山區(qū)村落的半徑則在3～10公里左右。因此我們建議將該區(qū)域幼兒園服務半徑的上限值確定為5 公里左右，其中壩區(qū)幼兒園的服務半徑以1.5～2公里為宜，山區(qū)幼兒園的服務半徑以3～4公里為宜。以此滿足幼兒就近入學的需要并保證幼兒園基本的辦學規(guī)模及效益。

4.實行靈活多樣的幼兒園規(guī)劃與布局政策

過去一段時間，在滇西邊境山區(qū)農(nóng)村中小學布局的調(diào)整過程中，一些地方政府盲目追求辦學的“規(guī)模效應”，在短期內(nèi)撤并了大量中小學校，加重了“上學遠”和“失學”等問題，教訓十分深刻。因此，在制定該區(qū)域幼兒園規(guī)劃與布局時一定要注意避免這一問題，而實行靈活多樣的幼兒園規(guī)劃與布局政策可謂是解決這一問題的有效途徑。

三、滇西邊境山區(qū)學前教育“優(yōu)先扶持政策”的實施

針對滇西邊境山區(qū)學前教育的現(xiàn)狀及特點，實施“優(yōu)先扶持政策”對促進該區(qū)域?qū)W前教育的改革和發(fā)展具有特殊的意義和價值。

1.頒布實施學前教育“優(yōu)先扶持政策”

20世紀中葉以來，國際社會相繼頒布了《兒童權利宣言》《兒童權利公約》等一系列開發(fā)兒童潛力和保障兒童權利的法律政策文件，兒童受教育的權利和質(zhì)量得到進一步重視，學前教育逐漸成為任何教育政策和文化政策的先決條件和教育策略的主要目標之一?！盵7]基于滇西邊境山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、學前教育質(zhì)量薄弱的現(xiàn)狀并借鑒國際經(jīng)驗，以教育立法的形式制定該區(qū)域?qū)W前教育的“優(yōu)先扶持政策”就顯得十分重要和必要。美國的《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》《不讓一個兒童落后》，英國的《2006年兒童保育法》《每個兒童都重要》和印度的《國家兒童行動計劃》等為我們制定該區(qū)域?qū)W前教育的“優(yōu)先扶持政策”提供了有益的經(jīng)驗。

2.設立學前教育扶持的專項項目

設置專項扶持項目是世界各國促進邊遠落后和少數(shù)民族地區(qū)學前教育改革和發(fā)展的通行方式。美國的《提前開端項目》、英國的《確保開端項目》和印度的《兒童綜合發(fā)展服務項目》等就屬于此種類型。為此，建議在滇西邊境山區(qū)設立學前教育專項扶持項目并完善扶持項目體系，設立學前教育發(fā)展專項、幼兒教師專項、學前教育改革專項等，以此推進該區(qū)域?qū)W前教育的改革發(fā)展及質(zhì)量提高。

3.制定學前教育的差異化扶持政策

在2015 年召開的全國教育工作會議上提出：“依法建立分類管理基礎上的財政、金融、土地、人事等方面差異化扶持政策，健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。”這對該區(qū)域?qū)W前教育的改革發(fā)展就具有很強的現(xiàn)實指導意義。由于該區(qū)域幼教機構層次多樣、類型復雜、屬性多元、差異顯著，就有必要對這些幼教機構在生均財政撥款、土地、人事編制和社會捐助等方面實行差異化的扶持政策。具體建議如下：對該區(qū)域的民辦園，扶持的主體為地方政府，扶持的方式是讓獲得等級認定的民辦園享受政府財政補貼及部分減免稅收等；對該區(qū)域的支教幼兒園，扶持的主體為財政部門，扶持的方式是鼓勵第三方項目支持、慈善機構捐助，以及提供教師的工資和相關設施設備等；對該區(qū)域的各類學前教學點，扶持的主體為地方政府，扶持的方式為享受地方財政補貼、慈善機構捐助和提供學習材料、玩教具和師資等。同時，還要根據(jù)該區(qū)域各類幼兒園所處的地域、環(huán)境和條件等具體細化差異化的扶持政策。

四、滇西邊境山區(qū)學前教育管理體制機制的改革完善

推進滇西邊境山區(qū)學前教育的改革發(fā)展在客觀上要求加強和完善管理的體制機制。針對該區(qū)域?qū)W前教育管理中存在的問題，我們提出以下對策建議。

1.構建“縣—鄉(xiāng)—村”三級學前教育管理體制

我國義務教育實行“政府主導、地方負責”的分級管理體制，農(nóng)村學前教育則實行“縣為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責”的管理體制。當前，滇西邊境山區(qū)學前教育管理中存在的一個突出問題是缺位現(xiàn)象比較突出。這固然與該區(qū)域地域廣闊、民情復雜和居住分散等因素有關，但更主要的還是在于學前教育管理層級的不健全。鑒于該區(qū)域村委會與村落、村落與幼兒園之間的天然聯(lián)系，建議將“村”一級管理機構納入到學前教育的管理部門之中并建立“縣—鄉(xiāng)—村”三級管理體制。這對進一步落實該區(qū)域?qū)W前教育管理職責和提高管理效率具有重要的作用。

2.明確“縣—鄉(xiāng)—村”在學前教育管理中的具體職責

在該區(qū)域?qū)嵭锌h—鄉(xiāng)—村三級管理體制的重點是要明晰和細化他們各自的管理職責。具體來講，“縣”的主要職責就是制定縣域內(nèi)學前教育改革發(fā)展的整體目標與規(guī)劃?！班l(xiāng)鎮(zhèn)”的主要職責如下：一是如實上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育的相關信息；二是負責落實本縣學前教育改革發(fā)展的相關政策；三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校牽頭，實行“分村設園”和“問責制”；四是協(xié)調(diào)解決幼兒園的用地和用水等事宜?！按濉钡闹饕氊熑缦拢阂皇琴x予村主任學前教育的監(jiān)管職責；二是負責本村幼兒園的收費、安全及政策宣講；三是在一些偏遠山村組織村民以“自愿”或“輪流”的方式設立學前教育的教學點并開展多種形式的教育活動。

3.建立學前教育信息管理系統(tǒng)

當前該區(qū)域?qū)W前教育管理中的另一個突出問題是由于信息的散亂和不對稱所帶來的監(jiān)管困難。因此，就有必要建立學前教育信息管理系統(tǒng)并實行動態(tài)管理。具體要求就是在學前教育管理中引入現(xiàn)代信息技術并依據(jù)《幼兒園工作規(guī)程(征求意見稿)》，從幼兒入園和編班、衛(wèi)生安全、保健工作、工作人員和經(jīng)費管理等幾個方面建立相應的電子信息庫并開展信息化管理。

五、滇西邊境山區(qū)學前教育師資隊伍的建設

教師問題是阻礙滇西邊境山區(qū)學前教育改革發(fā)展的最大短板。為此，提出以下對策建議。

1.構建幼兒教師“本土化”培養(yǎng)機制

主要是以定向培養(yǎng)或委托培養(yǎng)來構建該區(qū)域幼兒教師的“本土化”培養(yǎng)機制：一是加強與相關高校和培訓機構的聯(lián)系，通過簽署訂單式聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議為該區(qū)域定向培養(yǎng)高層次、專業(yè)化的幼兒教師；二是強調(diào)幼兒教師培養(yǎng)中的本土意識與情感。即不僅要讓定向培養(yǎng)的學生掌握學前教育的新理念、基礎理論和基本技能，還要培育他們熱愛家鄉(xiāng)和獻身邊疆民族地區(qū)幼兒教育事業(yè)的意識與情感，培養(yǎng)“下得去、留得住、干得好”的幼兒教師。

2.加強幼兒教師的職后培訓

主要是以資助項目的形式加強該區(qū)域幼兒教師的職后培訓。四川省甘孜州在這方面就進行了有益的探索。該州實行“9+3免費教育培訓計劃”。通過培訓的學生畢業(yè)后返回到民族地區(qū)工作，極大地促進了民族地區(qū)的幼兒教育事業(yè)發(fā)展[8]，其做法就很有啟發(fā)。另外，還可依托《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—202年)》，采取頂崗置換、網(wǎng)絡研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導和校本研修等方式來提高幼兒教師培訓的針對性和實效性。

3.制定幼兒教師的補償和激勵政策

該區(qū)域幼兒教師的工作環(huán)境艱苦，待遇也較低，制定相關補償和激勵政策也非常重要。

(1) 把幼兒教師的工資和福利待遇納入政府公共財政預算。該區(qū)域幼兒教師“引不進，留不住”的一個重要原因就是工作環(huán)境比較艱苦、工資和相關福利待遇也難以得到保障。在這方面，一些國家的做法就是把幼兒教師的工資和福利待遇等納入到政府的財政預算。如美國、法國、泰國、韓國和埃及等國家就是把基礎教育教師的工資全額納入中央政府的財政預算，而德國和印度教師的工資則主要由聯(lián)邦政府或州財政全額負擔等。這些做法對保障該區(qū)域幼兒教師的工資及福利待遇等也具有可借鑒性。

(2) 制定幼兒教師補償和激勵政策的具體構想。在國務院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計劃 (2015—2020年)》中就明確提出：“拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教的通道，逐步形成‘越往基層、越是艱苦，地位待遇越高’的激勵機制?！痹谠搮^(qū)域，為了吸引優(yōu)秀人才長期從事學前教育，就應該制定特殊的補償和激勵政策，具體構想是將幼兒教師的工資及福利與其服務區(qū)域的艱苦程度和從教年限掛鉤，實行“基本工資+地區(qū)津貼+補助津貼”的薪酬構成方式。基本工資是指與當?shù)亟處熜袠I(yè)的平均工資大致持平的工資標準；“地區(qū)津貼”是指根據(jù)工作地域和環(huán)境的艱苦程度，給予一定的補貼。壩區(qū)的地區(qū)津貼可以參考當?shù)刂行W教師的標準并在地方財政允許的條件下適當上調(diào)，山區(qū)的地區(qū)津貼則在此基礎上有一定上??；“補助津貼”是指將幼兒教師的待遇等級與其服務年限掛鉤，大致可以劃分為三個等級：一級補助津貼的服務年限在15 年以上，二級補助津貼的服務年限在5～10 年，三級補助津貼的服務年限在 5 年以下。

4.搭建幼兒教師專業(yè)發(fā)展的信息資源共享平臺

信息技術在該區(qū)域幼兒教師專業(yè)發(fā)展中具有獨特的作用：一是信息技術可以使幼兒教師享受優(yōu)質(zhì)的培訓資源；二是信息技術可以擴大幼兒教師接受優(yōu)質(zhì)培訓的比例；三是信息技術可以有效地開發(fā)本土性教育培訓資源并增強培訓內(nèi)容的適恰性。信息技術的廣泛運用將有效地改變該區(qū)域幼兒教師的保教理念、學習方式、工作方式和生活方式，堪稱是促進邊疆民族地區(qū)幼兒教師專業(yè)成長的一條捷徑。

六、滇西邊境山區(qū)學前教育多元發(fā)展模式的建構

多元性、差異性和不均衡性是滇西邊境山區(qū)經(jīng)濟社會及教育發(fā)展的顯著特點，這也要求在該區(qū)域建立多元化的學前教育發(fā)展模式。

1.在壩區(qū)和山區(qū)實行差異化的辦園形式

隨著滇西邊境山區(qū)適齡幼兒數(shù)量的減少，幼兒園規(guī)模小、辦園效益低、低水平重復建設和幼兒園生存難等問題開始呈現(xiàn)出來，而在該區(qū)域?qū)嵭猩絽^(qū)村落“分散辦園”和壩區(qū)村落“集中辦園”是解決這些問題的有效方式。

(1) 在壩區(qū)村落中實行“一村一園”或“多村一園”。該區(qū)域壩區(qū)的交通條件相對較好，可以實行“一村一園”或“多村一園”的辦園形式。“一村一園”主要是指適齡幼兒在80人以上的壩區(qū)村落可以單獨舉辦一所幼兒園并保證有一所國家財政資助的公辦幼兒園；“多村一園”則主要適用于該區(qū)域壩區(qū)中村與村之間距離較近且每個村落適齡幼兒較少的地區(qū)，在這些地區(qū)可以實行幾個村落間的聯(lián)合辦園并形成“多村一園”的辦園格局。

(2) 在山區(qū)村落中實行“一村多園”。該區(qū)域山區(qū)的環(huán)境相對閉塞，交通條件較差，采取“一村多園”則是比較適宜的方式?！耙淮宥鄨@”主要是指在該區(qū)域人口較分散且適齡幼兒較少的山區(qū)村落，可以在一個行政村下設多個幼兒園；而在幼兒更少的山區(qū)村落，則可以以非正規(guī)幼兒教育形式為主并確保每個自然村中至少有一個學前教育的教學點等。

2.探索多樣化的學前教育模式

(1) 開辦多樣化的學前教育機構?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》中提出：“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。”這實際上就要求各地要結合自身特點舉辦多樣化的幼教機構。同時，國外的相關做法也頗有借鑒作用。如德國的學前教育機構主要有傳統(tǒng)幼兒園、幼兒俱樂部或游戲所、根據(jù)教育家命名的幼兒園、學校附設的幼兒園和學前班、特殊幼兒園、托兒所、“森林幼兒園”等[9]。多種形式的幼教機構滿足了社會對學前教育的多元化需求。滇西邊境山區(qū)的差異性、多元化和不均衡性也提出了建立多種形式和類型學前教育機構的客觀需求。

(2) 正規(guī)學前教育與非正規(guī)學前教育的相互補充?；诘嵛鬟吘成絽^(qū)村落的類型復雜多樣、居住分散、地理位置和經(jīng)濟狀況的差異也較大等現(xiàn)實，促進學前教育改革發(fā)展的一條重要策略就是鼓勵社會各界積極投資學前教育，大力發(fā)展各種類型的非正規(guī)學前教育，以此彌補正規(guī)學前教育供給上的不足，如建立流動學校、幼兒教育之家和兒童活動中心等。

我們從以上六個方面提出了滇西邊境山區(qū)學前教育改革發(fā)展的對策建議，目的在于通過學前教育的改革發(fā)展來具體落實國家的相關政策并促進學前教育質(zhì)量的提高。