中國服務業(yè)循環(huán)經濟評價分析與發(fā)展對策

王小平

（河北經貿大學，河北 石家莊 050061）

一、問題的提出及研究思路

隨著服務業(yè)在中國經濟社會中地位和作用的提升，發(fā)展服務業(yè)循環(huán)經濟成為實現社會經濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求，成為符合科學發(fā)展觀的經濟增長的新領域，也成為實現經濟又好又快發(fā)展的新方向。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出要構建包括服務業(yè)在內的、覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，明確提出要“建立完善循環(huán)經濟統(tǒng)計評價制度”。那么，關于我國服務業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展問題，應建立什么樣的評價指標體系？采用什么樣的評價方法？具有什么樣的發(fā)展態(tài)勢？如何進一步促進我國服務業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展？對這些問題的研究具有重要的實踐意義和政策意義。

針對我國服務業(yè)循環(huán)經濟的相關研究正在逐步開展。從研究層面看，包括了針對省市區(qū)域服務業(yè)循環(huán)經濟問題的研究，如張中霞等對河南省循環(huán)型服務業(yè)發(fā)展的研究；[1]從影響因素看，李璐探討了四川服務業(yè)還未真正發(fā)展循環(huán)經濟的基本原因；[2]從研究方法看，多為定性研究，劉娟等對上海市服務業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的效果進行了定量研究。[3]還有一些文獻是針對某一服務行業(yè)循環(huán)經濟問題的研究，如陳建中對循環(huán)物流的研究、[4]夏錦文對綠色物流的研究[5]等。這些研究文獻都從各自角度對服務業(yè)循環(huán)經濟問題進行了卓有成效的深入探索。但是，國內外相關文獻目前尚未有從國家層面對整體服務業(yè)循環(huán)經濟的系統(tǒng)研究，因而本文的研究具有重要的理論價值。

為深入研究和正確回答這些問題，本文的基本思路是，在充分借鑒已有研究成果和遵循產業(yè)特質的基礎上，構建服務業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展評價指標體系；采用層次分析法（AHP）對我國近十年來服務業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展進行子系統(tǒng)評價分析和綜合評價分析；最后提出我國服務業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的對策建議。

二、服務業(yè)循環(huán)經濟評價的層次分析法

本文采用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）對服務業(yè)循環(huán)經濟進行評價分析，基本步驟如下。

1.服務業(yè)循環(huán)經濟評價指標體系

與農業(yè)和工業(yè)循環(huán)經濟相比，服務業(yè)循環(huán)經濟更側重于經濟效益和勞動就業(yè)的雙增長、資源消耗和環(huán)境污染的雙降低，因而構建指標體系必須緊密結合服務業(yè)循環(huán)經濟特質。此外，由于我國服務業(yè)循環(huán)經濟統(tǒng)計指標尚不完善，對于不具有數據可得性的因素則選用近似指標。同時，借鑒劉娟等人的相關文獻，[6]構建針對服務業(yè)循環(huán)經濟的評價指標體系包括經濟系統(tǒng)、廢棄排放系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和資源系統(tǒng)等4個一級要素指標，15個二級要素指標。

（1）經濟系統(tǒng)：服務業(yè)循環(huán)經濟不是為循環(huán)而循環(huán)，而是要在實現資源節(jié)約和環(huán)境友好的基礎上提高經濟效益，必然要對其經濟效益進行考核；而且，服務業(yè)的發(fā)展有利于吸納更多的勞動力，也需考核對國民經濟和勞動力就業(yè)的影響。因此，該要素指標包括4個二級要素指標。

v11：服務業(yè)的法人單位數（萬個），衡量服務業(yè)的規(guī)模程度；

v12：服務業(yè)的增加值（億元），衡量服務業(yè)的總體經濟效益；

v13：服務業(yè)增加值占國內生產總值的百分比（%），衡量全國范圍內服務業(yè)的發(fā)展水平；

v14：服務業(yè)就業(yè)占全部從業(yè)人數的比重（%），衡量服務業(yè)吸納社會勞動力的水平。

（2）廢棄排放系統(tǒng)：衡量服務業(yè)向環(huán)境排放的廢棄物。該要素指標包括5個二級要素指標。

v21：服務業(yè)生活污水排放量（億噸），衡量服務業(yè)生活污水排放量；

v22：服務業(yè)煙塵排放量（萬噸），衡量服務業(yè)產生的煙氣中夾帶的顆粒物的排放量；

v23：服務業(yè)生活垃圾清運量（萬噸），衡量服務業(yè)固體廢棄物的排放量；

v24：服務業(yè)氨氮排放量（萬噸），衡量服務業(yè)氨氮廢氣排放量；

v25：服務業(yè)二氧化硫排放量（萬噸），衡量服務業(yè)排入大氣的廢氣中二氧化硫的數量。

（3）環(huán)境系統(tǒng)：循環(huán)經濟推崇將排放和廢棄回收后進行再資源化處理，不斷趨近零排放和零污染，對于無法回收和再利用的廢棄與排放進行無害化處理。該要素指標包括3個二級要素指標。

v31：城市生活垃圾無害化處理率（%），衡量服務業(yè)產生的固體廢棄物對區(qū)域自然環(huán)境的影響，按報告期城市生活垃圾的無害化處理量占同期收集運送到垃圾處理場的生活垃圾量的比例計算；

v32：城市污水處理率（%），衡量服務業(yè)對水體環(huán)境造成的影響，指報告期區(qū)域處理過的生活污水量占同期區(qū)域污水排放量的比重；

v33：環(huán)境污染治理投資總額占國內生產總值的比重（%），衡量國家對環(huán)境的保護力度，指報告期內的治理環(huán)境污染的投資額與國內生產總值的比值。

（4）資源系統(tǒng)：主要衡量服務業(yè)資源綜合利用效率和減量化水平，涉及水、電力和能源的消耗。該因素指標包括3個二級要素指標。

v41：服務業(yè)萬元GDP能耗（噸標準煤／萬元），衡量能源消耗的減量化狀況，按服務業(yè)能源消費量與服務業(yè)同期國內生產總值比值計算。

v42：服務業(yè)萬元 GDP 電耗（千瓦時／萬元），衡量電力投入減量化狀況，按服務業(yè)電量的消耗總量與服務業(yè)同期國內生產總值的比值計算。

v43：服務業(yè)萬元 GDP 水耗（立方米／萬元），衡量水資源的減量化狀況，按服務業(yè)水資源的消耗總量同服務業(yè)同期國內生產總值的比重計算。

2.指標無量綱化處理

為了排除由于各項指標的單位不同以及其數量級間的懸殊差別所帶來的影響，需對各指標數值進行無量綱化處理。無量綱化有很多處理方法，本文采用極差法使原始數據轉化成[0，1]區(qū)間內極性為正、可進行綜合評價的相對數值，公式為：

其中，yi代表標準化后的數據，minai代表第i項指標的最小值，maxai代表第i項指標的最大值。正向指標表示該指標與服務業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展正相關，即指標值越大越有利于循環(huán)經濟的發(fā)展；負向指標則相反。

3.確定指標權重

確定指標權重的主要步驟如下：

（1）構建判斷矩陣。一般來說，運用層次分析方法建立判斷矩陣時賦值的規(guī)則是同一層次內的元素兩兩比較，當第i行的元素與第j列的元素相比一樣重要時，賦值為1，稍微重要時賦值為3，明顯重要時賦值為5，強烈重要時賦值為7，絕對重要時賦值為9；若重要性在上述兩鄰判斷之間時則賦值為2、4、6、8。

（2）正規(guī)化與最大特征值計算。將判斷矩陣中元素按列正規(guī)化其為不同行相同列之和，i、j=1，2，3......n；再將每一列經正規(guī)化后的矩陣按行相加，對按行加總得到的值進行正規(guī)化n，得到各類元素的權重；計算判斷矩陣最大的特征，其中A是上述構造的判斷矩陣，（AW）i為向量AW的第i個分量。

（3）一致性計算和檢驗。只有判斷矩陣具有滿意一致性時才能說明矩陣是合理的、可取的，否則就要對判斷矩陣進行調整。分別計算層次總排序一致性平均隨機一致性指標RI（查表可得）和層次總排序隨機一致性比例按照一般判斷標準，如果CR＜0.10，可以判斷該矩陣具有滿意的一致性。

4.計算評價值并對評價值進行分析

將所有經過標準化處理的各指標值與其權重值相乘后加總得到評價值，基于評價值可進行相關經濟分析。

三、我國服務業(yè)循環(huán)經濟評價分析

1.數據來源及測算

表1 2001～2010年服務業(yè)循環(huán)經濟指標數據

（1）指標數據來源

根據《中國統(tǒng)計年鑒》、《第三產業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、《中國能源統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計資料，計算出各指標數據，如表1所示。其中服務業(yè)萬元GDP能耗是交通運輸、倉儲、郵政業(yè)、批發(fā)、零售業(yè)、住宿、餐飲業(yè)等服務行業(yè)以及生活消費所消耗的標準煤的加總與服務業(yè)增加值的比值，服務業(yè)萬元GDP電耗、服務業(yè)萬元GDP水耗的計算方法相同。

（2）無量綱化處理

按照極差法對指標數據進行無量綱化處理，使之便于比較。

（3）確定指標權重

根據專家的相關意見建判斷矩陣，并計算出一級指標元素的權重分別為0.558、0.263、0.122和0.057，見表2。計算出最大的特征值λmax=4.125。

（4）一致性檢驗

表2 確定一級指標權重的判斷矩陣

表3 服務業(yè)循環(huán)經濟評價各指標的權重值

分別計算一致性指標CI為0.042，RI=0.90，CR=0.047＜0.10。因此，可以判斷該矩陣具有滿意的一致性。然后確定二級指標層的權重，見表3。

2.服務業(yè)循環(huán)經濟子系統(tǒng)評價分析

將無量綱化后的數值同權重值進行組合加權后即可得到4個一級要素指標的評價值，即經濟系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)和廢棄排放系統(tǒng)的評價值，如表4所示。

經濟系統(tǒng)評價指標呈逐年提高的趨勢，由2001年的0.015到2010年的0.959，增幅較大，說明近十年來服務業(yè)循環(huán)經濟的經濟效益和解決社會就業(yè)方面發(fā)展態(tài)勢是上升的。其中2001年到2003年增長比較明顯，而2004年有所回落，隨后呈逐年增加趨勢。其現實背景是2001年至2003年中國處于低物價高增長時期，宏觀上堅持擴大內需方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經濟增長率為8.3%、9.1%和10%，而CPI分別為0.7%、-0.8%和1.2%；到了2004年，雖然經濟增長率進一步提高到10.1%，但是由于糧食供求關系趨緊、固定資產投資膨脹、貨幣信貸投放過快、煤電油運緊張等因素的影響，CPI上升到3.9%。中央政府及時作出了加強宏觀調控的決策和部署，使經濟過熱現象得到一定程度糾正，宏觀調控取得明顯成效。2005年開始實行“雙穩(wěn)健”政策，即穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強各項宏觀經濟政策的協(xié)調配合，經濟進入平穩(wěn)較快增長通道。雖然之后又遇到國際金融危機和歐債危機的不利形勢，但是服務業(yè)的發(fā)展得到了前所未有的重視，實現了平穩(wěn)較快發(fā)展。

表4 服務業(yè)循環(huán)經濟評價值

廢棄排放系統(tǒng)評價指標的變動可以分為4個階段，2001～2005年間評價值呈下降的趨勢，由2001年的0.768降至0.199，反映了廢棄排放物的不斷增加。2006年的評價值出現回升；2007～2009年間則呈現下降的態(tài)勢；2010年略有回升。評價指標雖然在某些年份呈現為震蕩上升，但總體的趨勢是下降的，是不斷惡化的，反映了服務業(yè)廢棄排放問題比較嚴重。

環(huán)境系統(tǒng)評價指標在2001～2003年間上升緩慢，從2004年開始顯著上升，從0.131上升到2010年的1.0，提高了6.6倍多。環(huán)境系統(tǒng)整體呈逐步提高的趨勢，反映了我國服務業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)建設的力度在逐步加強，對排放和廢棄物的再資源化處理工作較好，服務業(yè)發(fā)展對環(huán)境污染與生態(tài)破壞的影響得到一定控制，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到一定程度的實施。

資源系統(tǒng)評價指標在2001～2003年間逐年下降；2004年開始的總體趨勢是上升的。2001年的評價值為0.009，2010年的值為1.001，資源系統(tǒng)最大的增幅將近為1，可以看出近十年來服務業(yè)資源系統(tǒng)得到了比較大的改善。服務業(yè)單位GDP能耗、電耗和水耗都在不斷下降，尤其是從2007年到2010年資源評價值增長的最為明顯。長期以來，我國政府重視資源環(huán)境問題，把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會“，十一五”規(guī)劃將單位GDP能耗降低20%作為約束性指標，強化了目標責任考核。我國各級政府、企業(yè)采取一系列政策措施，大力推動節(jié)能降耗，取得明顯成效。

3.服務業(yè)循環(huán)經濟綜合評價分析

將4個一級要素的評價值同一級要素權重加權，最后得到服務業(yè)循環(huán)經濟綜合評價值，見表5。根據綜合評價值越大越優(yōu)的原則，可以對全國2001～2010年服務業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平進行綜合評價。近十年來，我國服務業(yè)循環(huán)經濟綜合發(fā)展水平穩(wěn)定提升，綜合發(fā)展效果水平由2001年的0.072上升到2010年的0.938，除了2004年略有下降外，其他幾年均保持上升態(tài)勢。其現實背景是，雖然我國尚未制定從整體上專門針對服務業(yè)循環(huán)經濟的法律和規(guī)劃，但是“，十五”時期提出了樹立科學發(fā)展觀與構建和諧社會戰(zhàn)略部署。中共十六屆四中、五中全會決議中明確提出要大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會，加大環(huán)境保護力度。2005年發(fā)布《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》。2006年“十一五”規(guī)劃綱要進一步提出以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。2007年中共“十七大”報告提出的全面建設小康社會奮斗目標的新要求中包括循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。2008年頒布《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》。此外，我國政府和行業(yè)機構還出臺了一些具體服務行業(yè)的相關規(guī)定，如2002年頒布了《全國綠色餐飲企業(yè)認定管理辦法》，2003年出臺了《農副產品綠色批發(fā)市場》（GB/T19220-2003）和《農副產品綠色零售市場》（GB/T19221-2003）兩個國家標準，2006年我國旅游行業(yè)制定了《綠色旅游飯店》（LB/T 007-2006）旅游行業(yè)標準，2008年商務部發(fā)布了《全國商務領域節(jié)能產品目錄》，2009年發(fā)布了《超市節(jié)能規(guī)范》（SB/T10520-2009），引導超市開展節(jié)能技術改造等等?？傊凇笆濉薄?、十一五”時期，我國對發(fā)展循環(huán)經濟給予前所未有的高度重視，在這種促進循環(huán)經濟發(fā)展的大前提下，服務業(yè)循環(huán)經濟相應地得到了迅速的發(fā)展。

表5 服務業(yè)循環(huán)經濟綜合評價

四、基本結論與對策建議

通過以上分析，可以得出如下幾點結論。（1）服務業(yè)循環(huán)經濟評價指標體系應包括經濟系統(tǒng)、廢棄排放系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和資源系統(tǒng)等4個一級要素指標和15個二級要素指標。（2）層次分析法（AHP）是分析評價服務業(yè)循環(huán)經濟的科學方法。（3）對服務業(yè)循環(huán)經濟子系統(tǒng)的研究表明，近十年來，經濟系統(tǒng)評價指標呈逐年提高的趨勢，廢棄排放系統(tǒng)的變動包括了下降、上升、再下降和再回升等4個階段，資源系統(tǒng)則分為從2001年到2003年的逐年下降、從2004年開始的總體趨勢上升兩個階段，而環(huán)境系統(tǒng)整體呈現逐步提高的態(tài)勢。（4）對服務業(yè)循環(huán)經濟綜合評價是，近十年來，我國服務業(yè)循環(huán)經濟綜合發(fā)展水平穩(wěn)定提升，除了2004年略有下降外，其他幾年均保持上升態(tài)勢?？傊?，從服務業(yè)循環(huán)經濟子系統(tǒng)和綜合評價看，當前我國服務業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展總體上呈現為向好態(tài)勢，但也存在著起伏波動甚至個別方面日趨惡化的局面。

必須增強危機意識，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力發(fā)展綠色、節(jié)能、環(huán)保、低碳等循環(huán)型服務業(yè)，著力構建促進發(fā)展服務業(yè)循環(huán)經濟的保障體系。（1）建立健全專門針對服務業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)和相關優(yōu)惠政策。（2）制訂服務業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃和建設目標，明確服務業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的指標和任務。（3）實行服務業(yè)循環(huán)經濟的綠色財政政策和綠色信貸政策，完善服務業(yè)循環(huán)經濟多元化投資機制。（4）嚴格污染物排放標準和環(huán)境影響評價，強化執(zhí)法監(jiān)督，完善環(huán)境保護科技和經濟政策，健全污染者付費制度、重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。（5）實施服務業(yè)循環(huán)經濟示范工程，推進服務業(yè)循環(huán)經濟項目建設，加快服務業(yè)循環(huán)經濟集聚區(qū)發(fā)展，支持循環(huán)經濟示范園區(qū)服務業(yè)支持系統(tǒng)和公共服務設施建設。（6）加強服務業(yè)循環(huán)經濟的宣傳教育活動，提高全民綠色消費意識，鼓勵使用再生產品和環(huán)境友好產品，積極倡導社會綠色消費體系。（7）建立社區(qū)群眾性環(huán)境保護組織和公眾參與綜合決策的渠道，加強對循環(huán)型服務業(yè)建設實施過程的監(jiān)督。

[1]張中霞，任杰.河南省循環(huán)型服務業(yè)發(fā)展思路研究[J].河南科技，2011，（9）下：25.

[2]李璐.構建四川服務業(yè)循環(huán)經濟的研究[J].中國商貿，2010（20）：210-211.

[3]劉娟，謝家平.服務業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的效果測度研究[J].當代經濟管理，2010（6）：52-56.

[4]陳建中.大物流與循環(huán)經濟[J].中國流通經濟，2007（11）：13-16.

[5]夏錦文.生態(tài)工業(yè)園的綠色物流運行機制[J].中國流通經濟，2012（7）：42-46.