城市居住組團(tuán)公共綠地面積約束下容積率極限值估算

鄭曉偉，黃明華,2

(1.西安建筑科技大學(xué) 建筑學(xué)院，陜西 西安 710055；2. 西安建大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，陜西 西安 710055)

城市綠化是指栽種植物以改善城市環(huán)境的活動(dòng)，而在城市各類綠化當(dāng)中，對(duì)市民生活環(huán)境或者是公共利益影響最大的莫過于居住區(qū)綠化.好的綠化環(huán)境是確保居住用地內(nèi)公共環(huán)境品質(zhì)的基礎(chǔ)，故而不論是從《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50180—93)》(2002年修訂版，以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范”)還是地方性的城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定來看，對(duì)于城市居住用地規(guī)劃設(shè)計(jì)在綠化配置指標(biāo)方面的相關(guān)指標(biāo)都提出了明確的規(guī)定和要求.根據(jù)“規(guī)范”，城市居住區(qū)內(nèi)綠地指標(biāo)包含了人均公共綠地面積和綠地率兩種類型.由于人均公共綠地面積涉及到居住用地的人口規(guī)模，那么該指標(biāo)就必然會(huì)影響到居住用地內(nèi)的其他控制指標(biāo)(例如總建筑面積、容積率、公共設(shè)施規(guī)模等)[1-3]，而相比之下，綠地率更多地是反映居住環(huán)境綜合質(zhì)量的一項(xiàng)指標(biāo)，與其他指標(biāo)并沒有直接的聯(lián)系.

高密度、高容積率的居住用地開發(fā)是確保城市土地集約、高效利用的前提，但這往往又是以犧牲綠地面積為代價(jià)，因此如何協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系必定會(huì)涉及到居住用地開發(fā)的綜合效益.但從目前來看，關(guān)于居住用地綠化指標(biāo)和容積率之間的相互約束關(guān)系，特別是現(xiàn)行“規(guī)范”提出的相關(guān)指標(biāo)是否能夠與國內(nèi)居住用地容積率整體水平相匹配還鮮有研究.僅有黃一翔[4]等人探討制訂了一個(gè)以碳平衡為原則，根據(jù)容積率的不同而變化的綠色住區(qū)綠地率動(dòng)態(tài)指標(biāo)；林茂[5]通過數(shù)學(xué)建模的方式探討了居住用地內(nèi)容積率與綠地量隨建筑層數(shù)的變化規(guī)律，得出不同類型住宅建筑低層、多層、高層的高密度最優(yōu)化值，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上進(jìn)行容積率的估算；李旭光[6]、李晨[7]、李飛[8]等人分別從日照標(biāo)準(zhǔn)、道路邊緣至建筑物距離、基本理論概念等方面論述和證明了現(xiàn)行“規(guī)范”的種種不適應(yīng)性；黃明華等9-10提出了容積率“值域化”的控制方法.此外，其他關(guān)于居住用地綠化指標(biāo)的研究也主要停留在對(duì)于“綠地率”和“綠化覆蓋率”相關(guān)概念的界定以及關(guān)于綠地率自身指標(biāo)體系合理性的探討兩個(gè)方面.隨著城市土地資源日益緊張帶來的高密度開發(fā)需要和市民對(duì)居住環(huán)境品質(zhì)需求的不斷提高，如何通過有效的方式特別是開發(fā)強(qiáng)度的控制同時(shí)滿足居住用地內(nèi)充足的綠化面積和高密度開發(fā)就顯得尤為重要.在達(dá)到“規(guī)范”規(guī)定的人均公共綠地面積前提下，居住組團(tuán)的容積率最大值是多少？該極限值與“規(guī)范”所規(guī)定的最大容積率是否一致？抑或是過高的容積率本身就與“規(guī)范”的其他控制指標(biāo)存在矛盾？

1 居住組團(tuán)“人均公共綠地—容積率”約束模型建構(gòu)

根據(jù)“規(guī)范”，城市居住區(qū)按照居住戶數(shù)和人口可以分為居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán)三級(jí).作為居住環(huán)境中的最小組成單元，居住組團(tuán)的最大作用在于承擔(dān)整個(gè)居住區(qū)內(nèi)的居住生活功能，而對(duì)于主要的公共服務(wù)功能來說，則更多地是由居住組團(tuán)層面以上的居住小區(qū)和居住區(qū)來承擔(dān)，這就意味著在居住組團(tuán)層面的建筑基本由住宅構(gòu)成，即“規(guī)范”中的住宅建筑面積凈密度就可以近似地看作是居住組團(tuán)的容積率指標(biāo).故為了更加方便地計(jì)算和論證居住用地人均公共綠地面積和容積率之間的關(guān)系，避免其他變量對(duì)研究過程的影響，本研究將范圍限定在居住用地的最小單元——居住組團(tuán)層面.

1.1 模型假設(shè)

1.1.1 人均公共綠地面積(MP)

如前文所言，人均公共綠地面積MP是居住用地綠化指標(biāo)體系的核心，也是從綠化配置的角度決定居住用地容積率的唯一規(guī)范性綠化指標(biāo).因此要建構(gòu)在滿足人均公共綠地面積條件下的居住組團(tuán)容積率約束模型，首先必須確保組團(tuán)層面人均公共綠地面積MP滿足規(guī)范規(guī)定的要求，即MP=0.5 m2/人.由于因變量容積率F必然會(huì)隨著人均公共綠地面積指標(biāo)MP的增加而減小，而根據(jù)“規(guī)范”，0.5 m2/人的人均公共綠地面積指標(biāo)是作為下限值進(jìn)行控制，因此有且只有當(dāng)MP=0.5m2時(shí)，因變量容積率F才會(huì)出現(xiàn)最大值.

1.1.2 人均居住建筑面積(EP)

1.1.3 組團(tuán)公共綠地的設(shè)置方式

根據(jù)“規(guī)范”的規(guī)定，居住組團(tuán)層面的綠地可以分為院落式組團(tuán)綠地(圖1左)和開敞型院落式組團(tuán)綠地(圖1右)，其區(qū)別在于前者四面都被住宅建筑圍合，空間較封閉，故要求其平面與空間尺度應(yīng)適當(dāng)加大；而后者至少有一個(gè)面，面向小區(qū)道路或建筑控制線不小于10 m的組團(tuán)級(jí)道路，空間較開敞，故要求平面與空間尺度可小一些.不難發(fā)現(xiàn)，不論是哪種組團(tuán)綠地的設(shè)置方式，由于其本身規(guī)模相對(duì)較小，為了確保組團(tuán)層面公共活動(dòng)的展開都要求公共綠地必須集中設(shè)置，而非分散設(shè)置在組團(tuán)內(nèi)部.故而本次研究也將假定組團(tuán)層面的公共綠地必須為集中式的設(shè)置方式，并且為了確保控制組團(tuán)綠地的最小規(guī)模，可將其進(jìn)一步限定為院落式組團(tuán)綠地.

圖1 居住組團(tuán)綠地的布置形式Fig.1 Arrangement of public green space area in urban housing cluster

1.2 居住組團(tuán)容積率與人均公共綠地面積函數(shù)關(guān)系建構(gòu)

眾所周知，居住用地容積率提高的同時(shí)居住人口密度也相應(yīng)提高，但往往容積率的提高在一定程度上都是以犧牲綠地的規(guī)模為代價(jià)的.也就是說，在滿足“規(guī)范”中其他指標(biāo)規(guī)定的前提下，容積率的提高勢(shì)必會(huì)帶來人均公共綠地面積的下降.因此，研究以人均公共綠地面積MP為約束條件入手，在依據(jù)“規(guī)范”所確定的組團(tuán)層面各相關(guān)指標(biāo)的基礎(chǔ)上建立城市居住組團(tuán)“人均公共綠地面積—容積率”的約束模型.

由于居住組團(tuán)人均公共綠地面積指標(biāo)是居住組團(tuán)公共綠地面積與居住人口的比值，那么就會(huì)存在：

MP=Sp/N

(1)

其中：MP表示組團(tuán)層面的人均公共綠地(m2/人)，Sp表示組團(tuán)層面的公共綠地面積(m2)，N表示組團(tuán)層面的人口規(guī)模，根據(jù)“規(guī)范”，組團(tuán)層面的人口規(guī)模為1 000～3 000人，即Nmin=1 000，Nmax=3 000，那么對(duì)應(yīng)的公共綠地面積Spmina=500，Spmaxa=1 500.但在“規(guī)范”中對(duì)居住組團(tuán)最小用地規(guī)模已經(jīng)做出400 m2的限定，故而研究最終將調(diào)整修正后的組團(tuán)公共綠地面積限定為Spmin=400，Spmax=Spmaxa=1 500.

此外，根據(jù)“規(guī)范”的規(guī)定，居住區(qū)內(nèi)的公共綠地除了要滿足一定的面積需求以外，同時(shí)還要滿足一定的日照標(biāo)準(zhǔn)，即組團(tuán)綠地應(yīng)滿足有不少于1/3的面積在標(biāo)準(zhǔn)日照陰影線范圍之外的要求.這就說明，城市居住組團(tuán)“人均公共綠地面積—容積率”約束模型的建構(gòu)除了要考慮綠化指標(biāo)自身的影響因素以外，還要考慮日照條件的約束.對(duì)于滿足日照條件下的居住組團(tuán)來說，其容積率最大值為基地內(nèi)所有建筑底層窗臺(tái)正好滿足大寒日2h日照標(biāo)準(zhǔn)的臨界容積率值，故而在最大容積率的狀態(tài)下，基地內(nèi)除住宅建筑以外的空地(包括綠地和道路)大部分都將無法滿足大寒日2h的日照標(biāo)準(zhǔn).為了確保不少于1/3的組團(tuán)公共綠地面積在標(biāo)準(zhǔn)日照陰影線的范圍之外，就必須使原有基地內(nèi)在保證2/3的組團(tuán)公共綠地面積基礎(chǔ)上，必須通過增加集中式的標(biāo)準(zhǔn)日照陰影線范圍之外的綠地，從而確?！耙?guī)范”中對(duì)公共綠地在日照標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定，如此總的用地面積將會(huì)在原有基礎(chǔ)上增加.

根據(jù)以上分析，假設(shè)滿足日照條件下的居住組團(tuán)計(jì)算得出容積率最大值為AFmax(即該最大值為居住組團(tuán)最大建筑平均層數(shù)與建筑密度的乘積)，其對(duì)應(yīng)的地塊面積為SX1，那么此時(shí)的總建筑面積A1就可以表示如下：

綜上所述，在現(xiàn)下網(wǎng)頁制作中，CSS技術(shù)是一種不可或缺的便捷手段，其不僅可以提高網(wǎng)頁設(shè)計(jì)的靈活性和功能性，而且還能增強(qiáng)網(wǎng)頁瀏覽速度。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)CSS技術(shù)在網(wǎng)頁制作中的實(shí)效作用，不僅要對(duì)其應(yīng)用形式進(jìn)行深入的研究，而且還要重視其代碼優(yōu)化方法的有效運(yùn)用，這樣才能更好地滿足網(wǎng)絡(luò)需求。

A1=AFmaxSX1

(2)

對(duì)應(yīng)的居住人口可以表示為

N1=A1/EP=AFmaxSX1/30

(3)

對(duì)于在標(biāo)準(zhǔn)日照陰影線范圍之外的1/3組團(tuán)公共綠地面積(假設(shè)為SX2)來說，其在周圍沒有任何建筑影響的前提下可以確保SX2全部的區(qū)域都能滿足大寒日2h的日照標(biāo)準(zhǔn)，但是一旦將其置于滿足日照條件下居住組團(tuán)中就可以發(fā)現(xiàn)，除將該部分綠地置于整個(gè)基地的最南側(cè)(即不受基地內(nèi)住宅建筑的日照影響，但這與假定條件限定的集中式公共綠地不符)以外，仍然會(huì)有部分面積進(jìn)入到無法滿足大寒日2h日照標(biāo)準(zhǔn)的建筑陰影區(qū)范圍.進(jìn)一步研究計(jì)算發(fā)現(xiàn)，該部分面積基本上與SX2的面積呈一定的倍數(shù)關(guān)系，并且居住組團(tuán)的建筑高度越高、建筑密度越大，進(jìn)入到無法滿足大寒日2h日照標(biāo)準(zhǔn)建筑陰影區(qū)范圍的1/3組團(tuán)公共綠地面積也就越大，其最大值(當(dāng)建筑平均層高取最大值時(shí))可以達(dá)到SX2面積的12倍左右.因此，對(duì)于城市居住組團(tuán)“人均公共綠地面積—容積率”約束模型來說，既滿足日照條件下又能保證1/3組團(tuán)公共綠地面積在標(biāo)準(zhǔn)日照陰影線范圍之外的實(shí)際地塊面積為12SX2.

與此同時(shí)，如果假定居住組團(tuán)內(nèi)的道路是均質(zhì)分布的，為了使居住組團(tuán)的功能構(gòu)成更加完善，上述增加的12SX2地塊面積中必然還要將最大占總用地15%的組團(tuán)級(jí)道路用地考慮在內(nèi).因此，增加到居住用地滿足日照條件下居住組團(tuán)限定的地塊范圍內(nèi)并仍然能保證1/3組團(tuán)公共綠地面積在在標(biāo)準(zhǔn)日照陰影線范圍之外的地塊面積可以最終確定為12SX2×(1+15%)=13.8SX2.

根據(jù)以上分析結(jié)果，居住組團(tuán)“人均公共綠地面積—容積率”約束模型上限值的地塊面積就變成了SX=SX1+13.8SX2，但由于新增加的僅僅是組團(tuán)公共綠地和道路，因此上述模型中居住人口、總建筑面積等變量將不會(huì)發(fā)生改變，故而會(huì)有

A=A1=AFmaxSX1

(4)

N=N1=AFmaxSX1/30

(5)

根據(jù)“規(guī)范”，組團(tuán)層面的人均公共綠地面積MP=0.5，那么就有

Sp=MPN=0.5N

(6)

式中，Sp表示居住組團(tuán)的公共綠地面積，進(jìn)一步將公式(5)代入公式(6)可得：

Sp=0.5AFmaxSX1/30=AFmaxSX1/60

(7)

根據(jù)組團(tuán)綠地的設(shè)置應(yīng)滿足有不少于1/3的綠地面積在標(biāo)準(zhǔn)日照陰影線范圍之外的要求，則有

SX2=Sp/3=AFmaxSX1/180

(8)

此時(shí)，城市居住組團(tuán)“人均公共綠地面積—容積率”約束模型上限值對(duì)應(yīng)的總用地面積就可以表示為

SX=SX1+13.8SX2=SX1+ 13.8AFmaxSX1/180

(9)

將公式(4)與公式(9)進(jìn)行合并，就可以得出居住組團(tuán)“人均公共綠地面積—容積率”約束模型上限值的函數(shù)關(guān)系為

Fmax=AFmaxSX1/(SX1+13.8AFmaxSX1/180)= 1/(0.077+1/AFmax)

(10)

可以看出，城市居住組團(tuán)“人均公共綠地面積—容積率”約束模型是一個(gè)容積率指標(biāo)隨滿足日照條件下的地塊容積率變化而變化的函數(shù)，這就意味著居住組團(tuán)“人均公共綠地面積—容積率”約束模型僅與地塊建筑平均層數(shù)和地塊內(nèi)的建筑密度有關(guān)，而與地塊面積的大小沒有必然的聯(lián)系.

2 居住組團(tuán)容積率最大值計(jì)算以及與“規(guī)范”間的矛盾分析

2.1 人均公共綠地面積約束下的居住組團(tuán)容積率最大值計(jì)算

對(duì)于城市居住組團(tuán)“人均公共綠地面積—容積率”約束模型來說，在滿足組團(tuán)級(jí)公共綠地的面積和日照標(biāo)準(zhǔn)的前提下，如果限定居住組團(tuán)內(nèi)的平均建筑層數(shù)為35層(按住宅最小層高2.8 m計(jì)算，總高度不超過100 m)，根據(jù)“規(guī)范”，在自變量建筑密度M取20%時(shí)，居住組團(tuán)滿足日照的容積率最大值為AFmax=7.00，根據(jù)公式(10)，居住組團(tuán)滿足日照和人均公共綠地面積的地塊容積率最大值Fmax=4.55.這就意味著，若要滿足城市居住組團(tuán)層面人均公共綠地面積不少于0.5 m2/人的前提條件，同時(shí)又能滿足“規(guī)范”規(guī)定的日照要求，那么在居住組團(tuán)層面的容積率指標(biāo)最大值為Fmax=4.55.該容積率水平基本上能夠滿足目前國內(nèi)城市居住組團(tuán)內(nèi)高密度開發(fā)建設(shè)的需要.

需要說明的是，研究所制定的居住組團(tuán)“人均公共綠地面積—容積率”約束模型在自變量定義和選擇的過程中沒有考慮到“規(guī)范”對(duì)居住組團(tuán)層面人口規(guī)模的限定.如果根據(jù)居住組團(tuán)(即假設(shè)組團(tuán)地塊規(guī)模SX在4～6 ha的定義域范圍)“人均公共綠地面積—容積率”約束模型的容積率最大值計(jì)算相對(duì)應(yīng)的人口規(guī)模和總的公共綠地面積，那么計(jì)算結(jié)果就如表1所示：

表1 居住組團(tuán)層面容積率極限值對(duì)應(yīng)的相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

續(xù)表1

地塊面積/ha最大容積率總建筑面積/m2居住人口規(guī)模/人公共綠地面積/m25.24.55236 6007 8873 9435.34.55241 1508 0384 0195.44.55245 7008 1904 0955.54.55250 2508 3424 1715.64.55254 8008 4934 2475.74.55259 3508 6454 3235.84.55263 9008 7974 3985.94.55268 4508 9484 47464.55273 0009 1004 550

2.2 與現(xiàn)行“規(guī)范”之間的矛盾及其原因分析

根據(jù)前文所述，“規(guī)范”中所限定的居住組團(tuán)層面的人口規(guī)模為1 000～3 000人，即Nmin=1 000，Nmax=3 000，公共綠地面積為400～1 500 m2，即Spmina=400，Spmaxa=1 500.但研究發(fā)現(xiàn)，根據(jù)居住組團(tuán)“人均公共綠地面積—容積率”約束模型計(jì)算得出的容積率最大值所對(duì)應(yīng)的人口規(guī)模(6 067～9 100人)和公共綠地面積(3 033～4 550 m2)最大值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“規(guī)范”的規(guī)定.即使根據(jù)“規(guī)范”規(guī)定的3.5容積率指標(biāo)上限計(jì)算所得出的結(jié)果(4 667～7 000人的人口規(guī)模和2 333～3 500 m2的公共綠地面積)也遠(yuǎn)高于“規(guī)范”中對(duì)人口規(guī)模和公共綠地面積的規(guī)定.這不僅說明高密度的開發(fā)完全可以實(shí)現(xiàn)人均公共綠地面積的保證，更為重要的是現(xiàn)行的“規(guī)范”在組團(tuán)層面的人口規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度之間存在一定的相互矛盾.換言之，如果對(duì)居住組團(tuán)的人口規(guī)模按照“規(guī)范”進(jìn)行限定，這就意味著居住組團(tuán)在滿足人均公共綠地面積指標(biāo)的前提下的最大容積率Fmax只能小于2(基本上為多層住宅和中高層住宅的容積率上限水平)，這不僅與目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市居住用地高密度開發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況不符，也與目前在國家層面提出的城市土地集約利用等相關(guān)政策相違背.

筆者認(rèn)為，居住組團(tuán)“人均公共綠地面積—容積率”約束模型所對(duì)應(yīng)的人口規(guī)模上限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“規(guī)范”規(guī)定的主要原因在于，現(xiàn)行的“規(guī)范”對(duì)于居住組團(tuán)層面的人口規(guī)模限定太低，從而導(dǎo)致?lián)擞?jì)算得出的最大容積率也只能在1.6左右.如果同時(shí)要滿足居住組團(tuán)層面的人均公共綠地面積指標(biāo)，那么其最大容積率必然會(huì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低.該問題也從另一方面說明，從時(shí)代背景來看，頒布并實(shí)施于1990年代初期的“規(guī)范”由于更多地借鑒了蘇聯(lián)模式而存在一定的“計(jì)劃”色彩，對(duì)于當(dāng)時(shí)來說，雖然國內(nèi)也有部分大城市出現(xiàn)了高層住宅，但對(duì)于絕大部分城市來說大部分的居住用地開發(fā)仍然處在多層、中高層住宅的建設(shè)階段，在當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)的土地開發(fā)狀態(tài)下很難出現(xiàn)較高的容積率.

3 基于組團(tuán)人均公共綠地面積約束對(duì)現(xiàn)行“規(guī)范”的調(diào)整建議

綜上所述，隨著建筑建造技術(shù)的進(jìn)步和城市土地價(jià)格的不斷攀升，進(jìn)入新世紀(jì)以后高層住宅逐漸成為城市新建居住用地內(nèi)住宅開發(fā)建設(shè)的主流模式，但“規(guī)范”中所制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)一直沿用至今，沒有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修改，故而越來越不能夠適應(yīng)性現(xiàn)實(shí)的居住用地開發(fā)需要，在一定程度上削弱了“規(guī)范”的嚴(yán)肅性和權(quán)威性.基于此，筆者基于本研究的基本前提和結(jié)論，即在確保居住組團(tuán)人均公共綠地面積的情況下對(duì)未來“規(guī)范”的調(diào)整和修訂提出以下兩點(diǎn)建議，希冀對(duì)解決相關(guān)問題有所裨益.

3.1 提高居住組團(tuán)的容積率(住宅建筑面積凈密度)上限

目前，我國各級(jí)政府在面對(duì)現(xiàn)階段國土資源稀缺、人口基數(shù)龐大及城鎮(zhèn)化快速發(fā)展等基本國情時(shí)，都倡導(dǎo)以較高的開發(fā)強(qiáng)度來開發(fā)城市居住用地.筆者通過對(duì)全國主要城市不同規(guī)模、不同區(qū)位居住地塊開發(fā)強(qiáng)度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國城市居住地塊開發(fā)強(qiáng)度不管是東部一線城市、二線城市，還是西部城市，其居住用地開發(fā)建設(shè)都處在一種高容積率的狀態(tài)，其平均容積率水平基本在3.0～3.5左右，而對(duì)于部分地塊面積較小的城市居住組團(tuán)的容積率往往會(huì)更高.

一般意義上講，之所以對(duì)居住用地的容積率進(jìn)行控制，其主要目的在于確保良好的環(huán)境品質(zhì)以及舒適宜人的空間尺度.而良好的居住環(huán)境質(zhì)量除了日照、采光、空氣、衛(wèi)生等因素以外，關(guān)鍵在于通過滿足本研究的重點(diǎn)——人均公共綠地指標(biāo)來體現(xiàn).在滿足人均公共綠地指標(biāo)的前提下，如果能盡可能提高居住用地的容積率指標(biāo)即可以實(shí)現(xiàn)土地集約利用和保障公共環(huán)境品質(zhì)的“雙贏”.現(xiàn)行“規(guī)范”中的3.5容積率上限值雖然能夠確保人均公共綠地面積，但不利于形成更緊湊、更集約的開發(fā)狀態(tài)，仍然存在對(duì)城市土地資源造成一定程度的浪費(fèi)可能.因此，筆者建議將“規(guī)范”中高層居住組團(tuán)容積率(住宅建筑面積凈密度)上限值由3.5調(diào)整為4.5，而中高層住宅建議以滿足日照標(biāo)準(zhǔn)為前提對(duì)其容積率上限適當(dāng)進(jìn)行上調(diào)，由于低層與多層住宅不是未來城市住宅開發(fā)建設(shè)的主導(dǎo)，因此不建議調(diào)整(表2).

表2 調(diào)整前后的組團(tuán)層面居住用地容積率(住宅建筑面積凈密度)指標(biāo)對(duì)比建議

3.2 提高居住組團(tuán)的人口規(guī)模上限

居住組團(tuán)容積率上限的提高必然會(huì)帶來人口規(guī)模上限的提高，這也與國內(nèi)目前居住用地內(nèi)人口密度的不斷增加的趨勢(shì)相一致.從目前來看，北京、上海、深圳、杭州等城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中均將居住小區(qū)的人口規(guī)模上限提高，如北京市為0.7～2萬人，深圳市為1～2萬人左右，故而對(duì)應(yīng)的居住組團(tuán)人口規(guī)模也應(yīng)該相應(yīng)提高.此外，隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭人口結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)施配套和私家車等因素都發(fā)生了顯著的變化.家庭人口減少，居住水平提高，公共服務(wù)設(shè)施逐漸從小區(qū)中遷出等因素導(dǎo)致小區(qū)已經(jīng)逐漸變成單純的居住用地，因此原有規(guī)模也應(yīng)相應(yīng)有所調(diào)整；李飛8]通過對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)水平以及未來我國人口增長(zhǎng)趨勢(shì)的總體判斷，提出居住小區(qū)的合理人口規(guī)模應(yīng)該在2～3萬人.

綜上所述，與前文中居住組團(tuán)層面的容積率指標(biāo)調(diào)整相對(duì)應(yīng)，研究建議未來城市居住組團(tuán)的人口規(guī)模采取上限值的控制方式，其最大值宜根據(jù)居住組團(tuán)用地的規(guī)模不同控制在6 000～9 000人，從而確保0.5 m2/人的人均公共綠地面積.以此類推，居住小區(qū)的人口規(guī)模宜為20 000～30 000人，居住區(qū)的人口規(guī)模宜為50 000～80 000人(表3).

表3 調(diào)整前后的城市居住用地人口規(guī)模對(duì)比建議

4 結(jié)論

(1)隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增快和人民生活水平的改善，人們對(duì)城市居住環(huán)境綠化空間的規(guī)模和品質(zhì)的要求也在不斷提高，但這必須以占用一定規(guī)模的土地為前提，這往往又與國家推行的土地集約化利用政策相違背.

(2)根據(jù)“人均公共綠地面積—容積率”約束模型計(jì)算得出的容積率最大值是完全能夠滿足目前城市居住組團(tuán)高密度開發(fā)需要的，只是由于“規(guī)范”本身的局限性和不適應(yīng)性導(dǎo)致了“現(xiàn)實(shí)開發(fā)”和“規(guī)范指標(biāo)”的差異.

(3)現(xiàn)行的“規(guī)范”對(duì)于居住組團(tuán)層面的人口規(guī)模限定太低，從而導(dǎo)致?lián)擞?jì)算得出的最大容積率也只能在1.6左右，不僅與目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市居住用地高密度開發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況不符，也與目前在國家層面提出的城市土地集約利用等相關(guān)政策相違背.

(4)研究通過數(shù)學(xué)建模的手段將研究結(jié)果與現(xiàn)行“規(guī)范”中的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，建議未來城市居住組團(tuán)的人口規(guī)模采取上限值的控制方式，其最大值宜根據(jù)居住組團(tuán)用地的規(guī)模不同控制在6 000～9 000人，居住小區(qū)的人口規(guī)模宜為20 000～30 000人，居住區(qū)的人口規(guī)模宜為50 000～80 000人.