鄉(xiāng)村振興大家談

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意在更好更快地解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問題，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循。

如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？且聽來自專家學(xué)者和基層的聲音。

產(chǎn)業(yè)興旺

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)：

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體來說，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系三個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前，要以構(gòu)建 “三大體系” 為抓手，推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等轉(zhuǎn)型升級，努力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。要推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要強(qiáng)化物質(zhì)條件支撐能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。要培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，必須大力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)制度改革。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)“三權(quán)分置”改革、“三塊地”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚植改革優(yōu)勢。農(nóng)村改革要從生產(chǎn)端發(fā)力，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，從整體上提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥：

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心要義。目前，我國不同鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)差異比較明顯。有的鄉(xiāng)村基本上只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而有的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)已占很小的份額。有的鄉(xiāng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，青壯勞動(dòng)力基本外出，而有的鄉(xiāng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率非常高，吸納大量外來務(wù)工人員。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，應(yīng)是在尊重不同鄉(xiāng)村資源稟賦基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。判斷鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是否興旺，最重要的指標(biāo)應(yīng)是當(dāng)?shù)靥囟óa(chǎn)業(yè)能否吸引高素質(zhì)的年輕人。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長耿獻(xiàn)輝教授：

產(chǎn)業(yè)興旺要以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，沒有特色產(chǎn)業(yè)，后面的消費(fèi)、旅游，包括環(huán)境的建設(shè)，有可能會(huì)發(fā)生同質(zhì)化的傾向，而特色產(chǎn)業(yè)才可能讓一個(gè)地方區(qū)別于其他地方，避免同質(zhì)化。所以，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把興旺產(chǎn)業(yè)放在第一位。產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民的收入跟城市沒有明顯差異，再加上各種公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，服務(wù)均等化了以后，就能讓更多人留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村有了人氣，就會(huì)振興。

揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院副院長徐金海教授：

產(chǎn)業(yè)興旺是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。為此，一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，尤其是要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快其產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的拓展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)的深度融合，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的附加價(jià)值；二要通過科技和人才實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，減少其對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的依賴，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；三要通過新型經(jīng)營主體的培育和服務(wù)主體的配套，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)規(guī)模，提高其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；四要通過“一懂兩愛”新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家的培育，依靠其知識資本嫁接農(nóng)業(yè)農(nóng)村物質(zhì)資本，獨(dú)立、創(chuàng)造、有效地經(jīng)營管理企業(yè)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)西棘蕩村黨委書記鐘佰均：

多年經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村振興，必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。西棘蕩村以前窮得叮當(dāng)響。后來我們把沿海一帶豐富的廢舊漁網(wǎng)資源利用起來，進(jìn)行尼龍顆粒加工，村子已發(fā)展成為全國最大的尼龍顆粒漁具制造專業(yè)村，現(xiàn)在村里90%以上的勞動(dòng)力從事這一產(chǎn)業(yè)。這兩年我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中進(jìn)行了綠色轉(zhuǎn)型，改變不環(huán)保、隱患多的小作坊生產(chǎn)方式，于2016年底在全市率先規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園，建成后不僅產(chǎn)量大增，還帶動(dòng)周邊1100位農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

生態(tài)宜居

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶：

生態(tài)宜居，不僅要搞好農(nóng)村房前屋后的垃圾處理、村內(nèi)道路的硬化，而且要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓我國農(nóng)業(yè)盡快“綠”起來。要靠建立法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的規(guī)范和約束，更為關(guān)鍵的是要建立健全激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)民從綠色發(fā)展中得到真金白銀，進(jìn)而使綠色生產(chǎn)成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，還要努力建設(shè)農(nóng)民的幸福家園。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，同時(shí)開展人居環(huán)境治理，讓新時(shí)代的鄉(xiāng)村綠起來、美起來。

鹽城大豐市大中鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、恒北村黨委書記李曉霞：

鄉(xiāng)村振興要依靠廣大農(nóng)民，要振興鄉(xiāng)村就必須讓農(nóng)民快樂地留守在土地上，讓農(nóng)民成為富有吸引力的職業(yè)。農(nóng)村必須要推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村留得住人，也讓農(nóng)村富得了人。恒北村發(fā)展果樹種植，綠色生產(chǎn)不僅為村民帶來了良好的收益，也提升了生態(tài)環(huán)境。在保證第一產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)基礎(chǔ)上，將第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與種植業(yè)緊密聯(lián)系，通過產(chǎn)學(xué)研銷聯(lián)動(dòng)的模式，走出了有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)道路。

生活富裕

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院鄭風(fēng)田教授：

在家庭經(jīng)營性收入方面，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不斷“調(diào)優(yōu)” “調(diào)綠”。正是順應(yīng)了市場對優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品的需求，特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情看漲，不少農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)又增收。在工資性收入上，近年來以“人” 為核心的新型城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，住房、就業(yè)等優(yōu)惠政策密集出臺，讓越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成了市民，有了更多的增收機(jī)會(huì)。在財(cái)產(chǎn)性收入上，農(nóng)村改革全面深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作成效顯著，各地探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，賦予農(nóng)民對集體經(jīng)營性資產(chǎn)的占有收益分配權(quán)力，讓農(nóng)民變股東，共享改革發(fā)展成果。

同時(shí)也應(yīng)該看到，未來一段時(shí)間農(nóng)民持續(xù)增收的壓力在增大。比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民工工資上漲空間受限等。未來應(yīng)從三方面著力：首先，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合。其次，加大對農(nóng)村農(nóng)民的支持力度，特別要注重優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性。當(dāng)前不少高校畢業(yè)生、農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，針對這一群體面臨的資金、技術(shù)、人才和用地等難題，應(yīng)給予相關(guān)政策扶持。第三，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和大市場的對接。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體探索不同模式，帶動(dòng)普通農(nóng)民、貧困戶，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)：

生活富裕是建立美麗社會(huì)、和諧社會(huì)的根本要求。要讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化的成果，一要拓寬農(nóng)民的收入渠道，促進(jìn)農(nóng)民致富增收；二要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層公共服務(wù)水平；三要開展村莊的人居環(huán)境整治，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

無錫江陰市華士鎮(zhèn)華西新市村黨委書記、村委會(huì)主任吳協(xié)恩：

過去五年中，華西村不斷探索新型農(nóng)民培育路徑，讓老百姓多渠道創(chuàng)收。2016年，華西村人均年收入已超9萬元，全面實(shí)現(xiàn)小康。下一步讓農(nóng)民增收，就是要送知識、送健康。華西村制定了干部和年輕人培訓(xùn)計(jì)劃。年輕干部一方面分批分期送到“幫帶村”，與當(dāng)?shù)乩习傩胀酝⊥瑒趧?dòng)；另一方面，專門在西藏設(shè)立干部教育基地，每年將干部分批帶到西藏鍛煉。此外，華西村每年都將年輕人送到大專院校甚至國外去學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，這一批率先成熟起來的職業(yè)農(nóng)民，無疑給鄉(xiāng)村后續(xù)建設(shè)和治理輸入了人才“活血”。

近年來，華西村對全國農(nóng)村開展精準(zhǔn)扶貧，每年對外幫扶資金超億元。華西周邊20個(gè)薄弱村并入“大華西”，華西每年投入9600萬元給周邊村發(fā)放糧食補(bǔ)貼和各項(xiàng)福利。吳協(xié)恩表示，未來將帶領(lǐng)更多的農(nóng)民脫貧致富。

鄉(xiāng)風(fēng)文明

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻：

新時(shí)代的鄉(xiāng)風(fēng)文明是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合。不僅要傳承優(yōu)秀的家風(fēng)、村風(fēng)，繼承和發(fā)揚(yáng)尊老愛幼、鄰里互助、誠實(shí)守信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也要體現(xiàn)“五位一體”和五大發(fā)展理念等新內(nèi)容。新時(shí)代的鄉(xiāng)風(fēng)文明要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化與城市文化的融合。不僅要體現(xiàn)傳統(tǒng)民俗、風(fēng)俗等鄉(xiāng)村文化，也要讓農(nóng)民在村莊享受到現(xiàn)代城市文明。新時(shí)代的鄉(xiāng)風(fēng)文明要體現(xiàn)中國文化與世界文化的融合。中國的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在吸納世界文明成果的同時(shí)，也要對世界文明做出中國貢獻(xiàn)。

蘇州張家港市金港鎮(zhèn)長江村黨委書記郁霞秋：

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，既要發(fā)揚(yáng)生態(tài)文明，又要把政治、經(jīng)濟(jì)、文化等幾個(gè)文明同時(shí)建設(shè)起來，讓文明滲透進(jìn)每一個(gè)村落，讓黨的溫暖照亮每個(gè)人的心間。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。黨的十九大提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)要開始啟程。作為相對基本實(shí)現(xiàn)全面小康的長江村來說，就更要為“第二個(gè)百年”目標(biāo)卯足了勁奮斗，做美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的示范典型。

治理有效

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究院鄉(xiāng)村治理研究室主任譚秋成：

農(nóng)村治理有效意味著以最高效的方式為農(nóng)村居民提供基本的公共服務(wù)，維持公平正義，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。治理有效需要進(jìn)一步完善村民自治制度，堅(jiān)持民主選舉村委會(huì)主要成員，完善村民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，讓農(nóng)村居民有表達(dá)對公共服務(wù)需求偏好的渠道，能對村民委員會(huì)進(jìn)行有效監(jiān)督，降低公共服務(wù)供給的成本；治理有效需要處理好村民自治與上級政府的關(guān)系。當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理最要緊的任務(wù)之一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，任務(wù)之二是完善村民自治。

清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長王亞華：

在農(nóng)村培育領(lǐng)導(dǎo)力，提升基層治理能力是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保證。目前，我國一些地方推出了第一書記和企業(yè)家村官的制度安排，推行了以村莊微信群和電商為先導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的治理模式探索，進(jìn)行了村民理事會(huì)的制度實(shí)踐。這些著眼于推動(dòng)農(nóng)村治理變革的積極嘗試，為在農(nóng)村培養(yǎng)、造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍提供了有益的新思路、新做法?！?/p>