職業(yè)教育計(jì)劃為鄉(xiāng)村振興打開(kāi)了一扇門(mén)

陳文玲

日前，教育部等九部門(mén)印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱“職業(yè)教育計(jì)劃”）。職業(yè)教育計(jì)劃指出，鼓勵(lì)中職畢業(yè)生通過(guò)高職分類(lèi)考試報(bào)考高職學(xué)校。推動(dòng)各地將技工學(xué)校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)。鼓勵(lì)退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和高素質(zhì)農(nóng)民等群體報(bào)考高職學(xué)校，可免予文化素質(zhì)考試，只參加學(xué)校組織的與報(bào)考專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試或職業(yè)技能測(cè)試。這預(yù)示著我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入了一個(gè)提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、以質(zhì)圖強(qiáng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新階段。消息一出，人們寄予厚望，紛紛點(diǎn)贊。政策落地后，對(duì)農(nóng)民工等群體在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)民工向上流動(dòng)的可能性、產(chǎn)業(yè)的人才培育與發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與全面建成小康社會(huì)等，都將有積極的推動(dòng)作用。

首先，職業(yè)教育計(jì)劃有利于提升農(nóng)民工的人力資本，增強(qiáng)其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查研究表明，農(nóng)民工群體整體教育程度較低，其中接受過(guò)職業(yè)教育的比例很低，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就業(yè)領(lǐng)域多為收入較低、社會(huì)保障不健全的勞動(dòng)密集型企業(yè)或餐飲服務(wù)行業(yè)等。隨著科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)升級(jí)直接導(dǎo)致勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求減少，結(jié)構(gòu)性失業(yè)也將不可避免。應(yīng)對(duì)這種失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的最直接辦法就是通過(guò)職業(yè)教育提升農(nóng)民工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，以不斷積累的人力資本適應(yīng)中國(guó)乃至全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。農(nóng)民工群體內(nèi)部的少數(shù)“精英人士”還可以通過(guò)職業(yè)教育突破職業(yè)瓶頸，實(shí)現(xiàn)職業(yè)地位的提升和向上的社會(huì)流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

其次，職業(yè)教育計(jì)劃有利于增強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)穩(wěn)定性、產(chǎn)業(yè)人才的培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多個(gè)區(qū)域的調(diào)查研究表明，農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)性較強(qiáng)，而且教育程度越低，職業(yè)流動(dòng)性越強(qiáng)，其職業(yè)滿意度和職業(yè)投入度較低。短期來(lái)看，農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)很多是個(gè)人理性選擇的結(jié)果，能夠通過(guò)職業(yè)流動(dòng)提高個(gè)人收入;長(zhǎng)期來(lái)看，這既不利于個(gè)人技能獲得、職業(yè)積累和實(shí)現(xiàn)定居城鎮(zhèn)的意愿，也不利于產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)的培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)教育能為農(nóng)民工提供行業(yè)發(fā)展的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法，有利于提升其職業(yè)自信和職業(yè)投入，也有利于其真正融入所在城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)居民的身份定居其中。擁有穩(wěn)定的員工，有利于企業(yè)師徒制的培養(yǎng)，對(duì)農(nóng)民工個(gè)人技能獲得和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展都有促進(jìn)作用。

最后，職業(yè)教育計(jì)劃有利于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。要把“鄉(xiāng)村振興”這盤(pán)大棋走好，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興不能依賴外來(lái)者，必須依靠“生于斯、長(zhǎng)于斯”的本地人，這種鄉(xiāng)土情感能夠避免鄉(xiāng)村發(fā)展中只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的弊端。現(xiàn)在鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面源于鄉(xiāng)村人才的流失，即鄉(xiāng)村走出去的“農(nóng)二代”大學(xué)生有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和建設(shè)村莊的比例較低，一些返鄉(xiāng)大學(xué)生也在實(shí)踐層面遭遇到資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和個(gè)人創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能等方面的阻礙;另一方面源于鄉(xiāng)村在地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)的欠缺。國(guó)家和社會(huì)治理現(xiàn)代化要求村莊帶頭人不僅要具備現(xiàn)代化的管理能力，還要具有較高的文化素質(zhì)，掌握專(zhuān)業(yè)的技術(shù)能力。除了對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的廣泛需求外，鄉(xiāng)村發(fā)展中出現(xiàn)的各種新業(yè)態(tài)，也在民俗旅游、電子商務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提出了新的需求。

我們有理由相信，職業(yè)教育的推行不僅能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村的人才振興，也能整體推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展。