普定縣韭黃質(zhì)量安全監(jiān)測體系建立現(xiàn)狀與對策

王長春 曾琛

摘 要：“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為食品安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，既關(guān)系到人民群眾的消費(fèi)安全和身體健康，又關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的加快，發(fā)展中帶來不少食品安全事件。韭黃作為普定縣主打品牌，如何把好韭黃質(zhì)量安全關(guān)，打造韭黃大縣這塊牌子成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的一道新課題。

關(guān)鍵詞：韭黃;質(zhì)量安全;現(xiàn)狀與對策

如2008年“三鹿‘三聚氰胺奶粉”事件、2011年“瘦肉精”事件、2013年“硫磺熏制‘毒生姜”事件，2015年走私“僵尸肉”流入餐桌事件，隨著事件不斷被媒體曝光，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一，越來越受到人們重視。2017年，以打造“一縣一業(yè)”為契機(jī)，普定縣人民政府作出規(guī)劃，將韭黃作為普定縣菜籃子產(chǎn)業(yè)，在普定縣白巖、化處、雞場坡、貓洞、穿洞辦等12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）全域內(nèi)打造以韭黃為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)施規(guī)模達(dá)10萬畝以上，形成“貴州韭黃在安順，安順韭黃在普定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。韭黃含豐富的蛋白質(zhì)，糖，礦物質(zhì)鈣、鐵和磷，維生素A原、維生素B2、維生素c和尼克酸，以及甙類和苦味質(zhì)等。具有驅(qū)寒散瘀，增強(qiáng)體力作用，并能增進(jìn)食欲。

一、普定縣韭黃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

韭黃，是韭別于韭菜的一種形態(tài)，屬于多年生百合科草本植物。普定縣白旗韭黃生產(chǎn)歷史悠久，以其品質(zhì)好，口感佳而聞名，是我縣具有明顯競爭優(yōu)勢的地方特色蔬菜品種，2014年5月，普定縣“白旗韭黃”獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，普定縣主打產(chǎn)業(yè)韭黃，以行政村村公司為經(jīng)營主體，十二鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)集公司為申報主體，申報韭黃為無公害農(nóng)產(chǎn)品，面積全覆蓋，獲證企業(yè)18個，認(rèn)定企業(yè)同時以3個鎮(zhèn)集公司為申報主體，申報“綠色食品”。普定縣已建成韭黃標(biāo)準(zhǔn)化基地15個，韭黃種植面積7.3萬畝。

二、普定縣韭黃質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)現(xiàn)狀

已建成縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-基地三級韭黃質(zhì)量安全監(jiān)測體系，普定縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測中心2018年通過安順市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局資質(zhì)認(rèn)定及貴州省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核，具備定量檢測分析能力，同時配備農(nóng)藥殘留快速檢測設(shè)備。普定縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，配套農(nóng)藥殘留快速檢測設(shè)備，設(shè)立1～2名專兼職監(jiān)管員;6個韭黃基地成立農(nóng)藥殘留快速檢測室，配套檢測設(shè)備，企業(yè)配備檢測人員。同時建立韭黃生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范體系、種苗標(biāo)準(zhǔn)體系、病蟲害防治規(guī)范體系、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品等級標(biāo)準(zhǔn)體系、貯運(yùn)規(guī)范六大確保韭黃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.普定縣韭黃質(zhì)量安全監(jiān)測情況

普定縣韭黃種植各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）以村集公司為種植主體，便于統(tǒng)一管理和韭黃質(zhì)量全程監(jiān)控，農(nóng)業(yè)局成立韭黃專班及技術(shù)小組進(jìn)行指導(dǎo)。在投入品使用上，禁止使用高度高殘留農(nóng)藥，使用低毒高效低殘留農(nóng)藥，強(qiáng)調(diào)用黃板、殺蟲燈等物理防治及生物防治，注意病蟲害防治。

韭黃上市前由轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、具備自檢的企業(yè)開展檢測，對合格韭黃出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明，給予上市，超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行延期上市或銷毀等處理;同時農(nóng)業(yè)局制定韭黃專項(xiàng)抽檢方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按季度、批次、基地等向縣檢測中心送檢;在省、市、縣級監(jiān)督、例行監(jiān)測每次抽檢中韭黃數(shù)量不少于3個，做到產(chǎn)品上市有源可溯。同時，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品建立質(zhì)量追溯記錄，建立產(chǎn)地證明、農(nóng)產(chǎn)品自檢合格證明，做到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場、儲運(yùn)各環(huán)節(jié)前追溯記錄。

2018年普定縣農(nóng)業(yè)局開展韭黃專項(xiàng)檢測8批次，定量檢測65個，定性檢測80個，檢測結(jié)果均合格，未出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件，韭黃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步進(jìn)行。

2.普定縣韭黃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在問題

一是資金及人員投入不足，監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然都有牌子，但執(zhí)法人員、檢測人員、工作人員均較少，同時人員流動性較大，針對檢測工作，專業(yè)性強(qiáng)，非專職人員難以操作;二是只有部分韭黃基地配備檢測設(shè)備，沒有全面覆蓋，且企業(yè)檢測人員流動性大，檢測技術(shù)跟不上等造成韭黃檢測難度大;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意識不強(qiáng)，貴州省屬山地農(nóng)業(yè)，存在基地規(guī)模小、生產(chǎn)分散、資金實(shí)力不足等原因，造成農(nóng)資使用不規(guī)范，生產(chǎn)記錄不完善等，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化管理;四是產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，產(chǎn)地準(zhǔn)出需要市場準(zhǔn)入倒逼，市場準(zhǔn)入沒有建立造成產(chǎn)地準(zhǔn)出工作難以開展，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難。

三、加強(qiáng)普定縣韭黃質(zhì)量安全的建議

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)建設(shè)和資金投入力度

縣級人民政府以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為契機(jī)，加大財(cái)政投入，增加編制、充實(shí)人員，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村監(jiān)管體系（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、執(zhí)法體系、檢測體系），細(xì)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）農(nóng)監(jiān)工作分工，真正實(shí)現(xiàn)職責(zé)分明;縣級設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，全程監(jiān)管，在重點(diǎn)韭黃生產(chǎn)村建立快速檢測室，韭黃生產(chǎn)村配備三員（監(jiān)管員、檢測員、協(xié)管員），針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管做到有人、有檢測室、有設(shè)備、有制度。資金保障方面，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)、檢測經(jīng)費(fèi)及辦案經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，建立基層監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)備保障方面，提供專用必備的交通工具和檢測儀器，不斷改善執(zhí)法條件。

2.建立完善的韭黃質(zhì)量安全源頭控制系統(tǒng)

（1）完善韭黃農(nóng)資登記備案及“黑名單”制度，出臺《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“黑名單”系統(tǒng)管理制度》，要求依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息，對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行懲戒，三年內(nèi)不得享受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼優(yōu)惠相關(guān)政策;在農(nóng)業(yè)局風(fēng)險監(jiān)測中，我縣對韭黃檢測發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超超標(biāo)現(xiàn)象的基地，縣農(nóng)業(yè)局及時啟動調(diào)查程序，通過現(xiàn)場取證、查看記錄、封存產(chǎn)品、抽樣復(fù)檢手段，根據(jù)情節(jié)輕重，分別采取做檢查、約談、撤消無公害認(rèn)證證書、停止地理標(biāo)識使用、取消項(xiàng)目申報等懲罰性措施，有效提高生產(chǎn)主體的責(zé)任意識和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地監(jiān)管責(zé)任意識。

（2）控制生產(chǎn)過程。層層簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化主體責(zé)任意識;多形式對生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行責(zé)任告知，確保告知率、覆蓋率100%;縣農(nóng)業(yè)局與轄區(qū)內(nèi)韭黃基地簽訂承諾書，并督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)記錄制度、禁限用農(nóng)藥管理制度和農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定;推行生物防治;積極開展從業(yè)人員培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

（3）增強(qiáng)自檢能力。在韭黃生產(chǎn)基地建設(shè)基地檢測室，制定檢測室考評制度，對不符合資質(zhì)的給予取消。

3.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）農(nóng)業(yè)主管部門加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度，充分調(diào)動公眾參與的積極性，發(fā)揮好輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用充分利用懸掛宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳手冊，組織科技人員深入田間地頭，指導(dǎo)督促生產(chǎn)者規(guī)范生產(chǎn)安全收獲加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作，充分利用報刊雜志廣播電視手機(jī)。

4.加強(qiáng)韭黃可追溯的監(jiān)督管理

監(jiān)管部門加強(qiáng)對韭黃可追溯的監(jiān)管力度，增加監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查和例行檢測次數(shù)，全方位覆蓋，不留死角。將日常監(jiān)管與信用檔案建設(shè)和“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)黑名單”制度相結(jié)合，制度相應(yīng)的懲處措施，凡是有違規(guī)生產(chǎn)和錄入虛假信息的，記入信用檔案評比，定期公布信用評比結(jié)果和“黑名單”。

5.加強(qiáng)韭黃的品牌發(fā)展

加快全縣范圍內(nèi)韭黃基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平。繼續(xù)抓好韭黃的“三品一標(biāo)”認(rèn)證和證后監(jiān)管，對已獲地理標(biāo)志保護(hù)登記的韭黃，注意標(biāo)識的應(yīng)用;全縣范圍內(nèi)韭黃無公害農(nóng)產(chǎn)品，注意產(chǎn)品的復(fù)查換證及標(biāo)識使用。

6.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入管理銜接

嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入管理，建立檢測標(biāo)識互通、檢測結(jié)果互認(rèn)制度，強(qiáng)化監(jiān)測、追溯、信用、案件等信息共享，聯(lián)合開展監(jiān)管執(zhí)法行動，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與食品安全監(jiān)管無縫對接，切實(shí)維護(hù)好從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉華，張曉娟. 原子吸收法測定韭菜、韭黃中的幾種金屬元素[J].食品工業(yè)，2016，37（7）：260～262.

[2] 楊玲，盛松華，溫少輝，成昕，郭征.縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及問題分析[J] 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全2015，4：18～21.

[3] 雷兆其.論加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的途徑與措施[J].基層農(nóng)技推廣2015，3（6）：64-68.