用“地圖”管產(chǎn)地持“雙證”進(jìn)市場(chǎng)

呂兵兵

近年來(lái)，韭菜藥殘超標(biāo)問(wèn)題，一直是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難點(diǎn)。如何讓大伙兒吃上“放心韭菜”？山東作為全國(guó)最大的蔬菜主產(chǎn)省，自2016年以來(lái)重拳頻出：2016年2月，山東在發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)韭菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》中明確，將全省0.5畝以上韭菜生產(chǎn)地塊納入信息化監(jiān)管，繪制一張精準(zhǔn)“韭菜地圖”；2017年11月，山東又制定了《韭菜產(chǎn)品“雙證制”管理強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接工作方案》，提出嚴(yán)禁無(wú)《合格證》和《市場(chǎng)銷(xiāo)售憑證》的韭菜產(chǎn)品進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

“從‘韭菜地圖到‘帶證上架，山東瞄準(zhǔn)韭菜這一質(zhì)量安全問(wèn)題突出的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)探索質(zhì)量安全監(jiān)管新路子?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)林國(guó)華說(shuō)，“在這一制度框架下，以市場(chǎng)銷(xiāo)售為目的的韭菜生產(chǎn)主體，必須納入‘韭菜地圖數(shù)據(jù)庫(kù)，必須在銷(xiāo)售過(guò)程中，出具合格證，經(jīng)營(yíng)者予以查驗(yàn)并在之后交易過(guò)程中出具市場(chǎng)銷(xiāo)售憑證，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程中所有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的信息明確、責(zé)任明晰。”

“雙證制”實(shí)施效果如何，各方反映如何？近日，筆者到山東韭菜主產(chǎn)區(qū)及銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行了探訪(fǎng)。

管理方式：農(nóng)業(yè)部門(mén)抓準(zhǔn)出，食藥部門(mén)抓準(zhǔn)入

據(jù)山東《“雙證制”管理方案》，凡納入“韭菜地圖”的生產(chǎn)主體，想賣(mài)韭菜須出具《合格證》和《市場(chǎng)銷(xiāo)售憑證》?！逗细褡C》由縣農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)制，生產(chǎn)主體可通過(guò)自檢合格、委托檢測(cè)合格、內(nèi)部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格等四種形式申請(qǐng)開(kāi)具?！妒袌?chǎng)銷(xiāo)售憑證》由縣級(jí)食藥部門(mén)監(jiān)制，由市場(chǎng)開(kāi)辦者提供。

山東省食品藥品監(jiān)督局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記馬越男給出通俗解釋?zhuān)骸稗r(nóng)業(yè)部門(mén)抓產(chǎn)地準(zhǔn)出，我們食藥部門(mén)抓市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和市場(chǎng)倒逼共同發(fā)力。”據(jù)了解，目前，山東正在推進(jìn)韭菜“雙證制”管理督導(dǎo)巡查：一查無(wú)證不得進(jìn)入市場(chǎng)。一旦發(fā)現(xiàn)有無(wú)證韭菜銷(xiāo)售，立即追究銷(xiāo)售者或餐飲使用者等的責(zé)任；二查有證韭菜質(zhì)量。出現(xiàn)問(wèn)題的，根據(jù)證件信息和“韭菜地圖”找到生產(chǎn)主體和“雙證”開(kāi)具主體，追究其相關(guān)責(zé)任。

“你看，在這張‘韭菜地圖上，山東所有半畝以上的韭菜地塊，包括地塊地址、種植人員、監(jiān)管人員、生產(chǎn)檔案、主要流向等內(nèi)容，都有顯示。這樣，通過(guò)網(wǎng)格化、信息化監(jiān)管，為推行‘雙證管理提供基礎(chǔ)支撐?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)廳質(zhì)監(jiān)處處長(zhǎng)張剛說(shuō)。

當(dāng)然，山東在督導(dǎo)巡查中也發(fā)現(xiàn)了“生產(chǎn)主體開(kāi)證積極性不高，怕麻煩、怕?lián)?zé)任”“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市、便民攤販處于監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，仍有無(wú)證韭菜銷(xiāo)售”等問(wèn)題?！啊p證制管理不可能一蹴而就，需要不斷積累經(jīng)驗(yàn)、豐富管理模式，著眼于推進(jìn)生產(chǎn)組織化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)化，向更多產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)延伸。”林國(guó)華說(shuō)，“從最開(kāi)始的落實(shí)投入品監(jiān)管、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等生產(chǎn)性舉措，到后來(lái)的信息化管理、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，山東在這條‘生產(chǎn)放心韭菜路上，始終沒(méi)停下探索和創(chuàng)新的腳步?！?/p>

生產(chǎn)主體：適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，主動(dòng)“提檔升級(jí)”

“你看，這是產(chǎn)品《合格證》，這是經(jīng)市場(chǎng)檢測(cè)合格后開(kāi)具的《市場(chǎng)銷(xiāo)售憑證》，有了這兩個(gè)證，咱這優(yōu)質(zhì)韭菜就成了搶手貨，價(jià)格穩(wěn)中看漲，今年估摸著畝均純收入能到8000元?！狈食鞘惺瘷M鎮(zhèn)，有“韭菜哥”之稱(chēng)的種植大戶(hù)王大慶告訴筆者。

肥城市農(nóng)業(yè)局工作人員告訴筆者，2016年以來(lái)，為適應(yīng)山東韭菜管理新規(guī)，肥城變壓力為契機(jī)，著力推動(dòng)韭菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。二是發(fā)動(dòng)肥城農(nóng)商銀行等金融部門(mén)，為韭菜種植戶(hù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大棚、引進(jìn)綠色防控技術(shù)等提供信貸支持，為農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)韭菜、獲得“雙證”提供設(shè)施和技術(shù)支撐。

“蔬菜質(zhì)量安全，韭菜的問(wèn)題在蔬菜產(chǎn)品里可稱(chēng)得上是‘頭一號(hào)?！闭劦骄虏耍N菜多年的昌樂(lè)縣庵上湖瓜菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)趙繼斌頗有感觸，“一般地塊，如無(wú)特別保護(hù)措施，種韭菜兩三年之后，因韭菜味道獨(dú)特，極易產(chǎn)生韭蛆這一蟲(chóng)害。如用藥不規(guī)范，就很可能造成藥殘污染。”

根據(jù)趙繼斌多年的優(yōu)質(zhì)瓜菜生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，只要設(shè)施有保障，管理技術(shù)得法，生產(chǎn)放心韭菜就不是問(wèn)題。以前之所以出現(xiàn)問(wèn)題韭菜，多數(shù)是因?yàn)樯a(chǎn)者“圖省事、不愿增加成本、片面追求產(chǎn)量”等原因。“現(xiàn)在，沒(méi)有產(chǎn)品合格證，韭菜就不能進(jìn)入市場(chǎng)，這一招真是絕了。我看，如果這么管韭菜可行，還可以用到其他農(nóng)產(chǎn)品上?！壁w繼斌說(shuō)。

銷(xiāo)售市場(chǎng)：無(wú)證難以通行，消費(fèi)者放心購(gòu)買(mǎi)

前幾年，一邊是“毒韭菜”問(wèn)題頻出，一邊是“天價(jià)韭菜”炒得火熱，讓濟(jì)南市七里堡蔬菜批發(fā)市場(chǎng)葉菜銷(xiāo)售區(qū)的唐經(jīng)理無(wú)所適從：“網(wǎng)上幾十塊錢(qián)一斤的‘天價(jià)韭菜不愁賣(mài)，那是有人愿意多花錢(qián)買(mǎi)個(gè)放心。咱這里賣(mài)幾塊錢(qián)一斤，大家伙兒反而擔(dān)心質(zhì)量有問(wèn)題?！?/p>

涼拌韭菜、韭菜炒雞蛋、韭菜餃子……家住七里堡市場(chǎng)附近鑫達(dá)小區(qū)的張女士特別愛(ài)吃韭菜，她告訴筆者：“大約是3年前，有過(guò)一次吃了韭菜拉肚子的經(jīng)歷，就不大敢買(mǎi)韭菜吃了。沒(méi)辦法，弄了幾個(gè)盆在陽(yáng)臺(tái)上種，但產(chǎn)量一般，吃著不過(guò)癮?，F(xiàn)在好了，看到這兩個(gè)證，感覺(jué)可以放心買(mǎi)了?！?/p>

筆者隨機(jī)采訪(fǎng)了幾處韭菜銷(xiāo)售攤位，看到每一批次的韭菜全部雙證齊全?！啊逗细褡C》是生產(chǎn)主體和生產(chǎn)管理等信息，《銷(xiāo)售證》記載價(jià)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。市場(chǎng)有規(guī)定，沒(méi)有證就不能賣(mài)。而且，咱這里是以批發(fā)為主，來(lái)批發(fā)的客戶(hù)也都要求我們給出銷(xiāo)售憑證，不然回去也無(wú)法進(jìn)行二次售賣(mài)。”唐經(jīng)理說(shuō)。

筆者又來(lái)到八里橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)張貼著關(guān)于全面推行韭菜產(chǎn)品“雙證制”的通告，菜商門(mén)前也貼上了業(yè)主簽名的承諾書(shū)，懸掛著韭菜“雙證”銷(xiāo)售告示牌?！皟勺C要在顯眼位置懸掛顯示，每張單據(jù)得掛六個(gè)月才能拿下來(lái)，最近進(jìn)場(chǎng)有人來(lái)檢查?！币晃徊松谈嬖V筆者。

通過(guò)“雙證制”的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了韭菜產(chǎn)品的全程可追溯，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，增強(qiáng)了生產(chǎn)者規(guī)范生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，確保了消費(fèi)者“舌尖上的安全”。endprint