唯物史觀視域下的“全面深化改革”內(nèi)涵分析

路 冰，馬先輝

（1.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇徐州 221116；2.江蘇師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇徐州 221116）

十八屆三中全會(huì)通過(guò)了全面深化改革的決議，這意味著黨對(duì)改革的認(rèn)識(shí)上升到了哲學(xué)高度，這是將我國(guó)發(fā)展情況同歷史唯物主義相結(jié)合提出的重要決策。所以我們要深入研究歷史唯物主義基本原理以解決全面深化改革過(guò)程中的問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)歷史唯物主義揭示的人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律以指明全面深化改革的前進(jìn)方向，要正確運(yùn)用歷史唯物主義方法論以形成全面深化改革的科學(xué)路徑。

一、全面深化改革的唯物史觀視域

歷史唯物主義是馬克思主義哲學(xué)的重要組成部分，是人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的基礎(chǔ)，是當(dāng)前全面深化改革的重要理論依據(jù)。因此，在唯物史觀的視域下分析全面深化改革的內(nèi)涵是十分有必要的。

1.社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)

社會(huì)歷史觀認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)具有其相對(duì)的獨(dú)立性，對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)的反作用。這要求我們既要認(rèn)識(shí)到社會(huì)存在的決定作用，從社會(huì)實(shí)際出發(fā)，又要認(rèn)識(shí)到社會(huì)意識(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性，樹(shù)立正確的社會(huì)意識(shí)。在現(xiàn)階段，中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。所以黨作出了全面深化改革的重大決策，這是黨的理論方針與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)理論創(chuàng)新的必然選擇，是形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的實(shí)踐源泉，是基于改革開(kāi)放新時(shí)期的偉大實(shí)踐，對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義[1]P106。

2.社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律

在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這兩對(duì)矛盾相互聯(lián)系、相互制約。社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程清楚地告訴我們，上層建筑的變革，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化引起的，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即生產(chǎn)關(guān)系的變化是由最活躍的因素即生產(chǎn)力決定和“操縱”的。所以不難得出結(jié)論：生產(chǎn)力是社會(huì)基本矛盾的“引擎”，是社會(huì)動(dòng)力的源泉。正是在這個(gè)意義上，生產(chǎn)力是社會(huì)前進(jìn)的決定性力量，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)力得到了迅速發(fā)展，發(fā)展了的生產(chǎn)力要求變革與之不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，為了推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須使生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各方面都不斷地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的要求。所以，全面深化改革始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個(gè)方面，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

3.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者

唯物史觀認(rèn)為社會(huì)改革根源于社會(huì)基本矛盾，但社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律不可能自發(fā)地起作用，必須通過(guò)人民群眾這一社會(huì)變革的主體才能實(shí)現(xiàn)其作用，人民群眾是實(shí)踐的主體，是社會(huì)變革的決定力量，具有無(wú)限的智慧和巨大的創(chuàng)造力。所以我們必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，保證人民群眾參與改革，支持改革，共享改革成果。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)必須尊重人民首創(chuàng)精神，全面深化改革充分認(rèn)識(shí)到了人民群眾的偉大作用，認(rèn)識(shí)到了將改革共識(shí)凝聚在一起的重要作用，與人民群眾齊心協(xié)力，提高人民的生活水平，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的改革紅利，形成全面深化改革的著力點(diǎn)。

二、全面深化改革的背景分析

人類(lèi)的歷史是一部不斷進(jìn)行改革的歷史，社會(huì)主義最根本的要求就是改革。四十年的改革帶來(lái)了國(guó)家的繁榮昌盛，但改革不可能一蹴而就，從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，這種深刻的社會(huì)變革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。因此我們必須要繼續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取，大力發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義積累物質(zhì)財(cái)富。當(dāng)前，“全面深化改革”已進(jìn)入“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，出現(xiàn)了許多難以處理的情況，面對(duì)這樣新的革命形勢(shì)，必須機(jī)不可失地進(jìn)行深化改革。

1.經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩

十一屆三中全會(huì)以后，伴隨著各項(xiàng)改革政策的開(kāi)展，我國(guó)逐漸形成了適應(yīng)生產(chǎn)力需要的生產(chǎn)關(guān)系，如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以及對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)、優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)的吸收，帶來(lái)了巨大的改革紅利，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生命力。然而，隨著原有的人口紅利逐步向人口老齡化轉(zhuǎn)變，政策優(yōu)勢(shì)也逐步減少，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)我國(guó)的自然環(huán)境造成了很大破壞，結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有從根本上得到解決。在國(guó)際范圍內(nèi)，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)減弱，我國(guó)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)速度開(kāi)始變慢，產(chǎn)能過(guò)剩這類(lèi)問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，這些對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了很大的沖擊，使得經(jīng)濟(jì)增速逐步減緩。

2.政治體制亟待完善

當(dāng)前我國(guó)正在穩(wěn)步建立一個(gè)高效務(wù)實(shí)、公開(kāi)公平的民主法治化政府。但是在個(gè)別方面仍舊存在一些權(quán)力高度集中的現(xiàn)象，比如某些單位的最高領(lǐng)導(dǎo)，他們集財(cái)權(quán)、人事權(quán)和決策權(quán)于一身，不講民主，個(gè)人專(zhuān)斷情況嚴(yán)重；在處理權(quán)與法的問(wèn)題上，他們往往將自己的言行當(dāng)作法律，把自己的權(quán)力凌駕于法律之上，把法律變成維護(hù)他們權(quán)力的工具；更有甚者私自利用權(quán)力，違背法律去處理事情，出現(xiàn)官僚主義以及相對(duì)應(yīng)的腐敗現(xiàn)象。這些問(wèn)題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了我國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程，不僅讓人民群眾的民主權(quán)利得不到充分保障，也使得各個(gè)領(lǐng)域之間的改革協(xié)同發(fā)展受到了很大制約。若對(duì)這些情況不進(jìn)行處理，那么對(duì)改革造成的影響則無(wú)法估量，改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程就無(wú)法有效的推進(jìn)。

3.利益固化嚴(yán)重，社會(huì)問(wèn)題層出不窮

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“隨著改革的不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及也越來(lái)越深，對(duì)此也要有足夠的思想準(zhǔn)備”[2]。這是對(duì)改革形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，表明了我國(guó)當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)改革的決心和信心，這也充分體現(xiàn)了當(dāng)前個(gè)人利益固化的嚴(yán)重性。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)有了相當(dāng)大的變化，存在大量既得利益集團(tuán)，其阻礙改革的推進(jìn)，成為全面深化改革的最大阻力。同時(shí)，在改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展使得改革開(kāi)放具有一定的“普惠”性質(zhì)。但現(xiàn)如今貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理、各類(lèi)資源分配不均，各種各樣的社會(huì)問(wèn)題與日遞增，例如社會(huì)道德缺失、教育體制不公、就業(yè)形勢(shì)緊張、生態(tài)環(huán)境破壞、城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大等，使得當(dāng)前社會(huì)中潛伏著巨大的隱患，這并不僅僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治和社會(huì)問(wèn)題。

在過(guò)去的40年間，改革促使中國(guó)各方面突飛猛進(jìn)，對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、完善政治體制、打破利益固化，更加迫切地需要實(shí)施更全面和更深層次的改革。環(huán)顧世界，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，國(guó)與國(guó)密切聯(lián)系的同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也在加劇，中國(guó)在各個(gè)方面要取得重大突破，從本質(zhì)上還要依靠更加全面更加深入的改革。因此，將改革向全面深化階段推進(jìn)、將改革開(kāi)放推動(dòng)到更高層次是歷史的必然，是邏輯的必然，更是實(shí)踐的必然[3]P40-42。

三、全面深化改革的基本內(nèi)涵

全面深化改革與以往改革不同，它是一次真槍實(shí)彈、大刀闊斧的改革。這次改革不是針對(duì)某一領(lǐng)域細(xì)枝末節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是牽一發(fā)動(dòng)全身的全面性改革，黨在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍隊(duì)、以及黨建等各個(gè)方面都作出了重要的指示和規(guī)劃。改革事業(yè)涉及的廣度、深度、難度在國(guó)內(nèi)外都是前所未有的。

1.改革的全面性內(nèi)涵

第一，改革的全面性體現(xiàn)在這是一次全領(lǐng)域變革。全面深化改革是十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨在改革方面所做出的最全面的一次部署。從橫向來(lái)看，此次改革是沒(méi)有盲區(qū)的改革，它不僅僅強(qiáng)調(diào)“五位一體”的總布局，在黨的建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)和人口政策等方面也都制定了相關(guān)的改革舉措。從縱向來(lái)看，這次改革是全方位的改革，從黨到人民、從政府到企業(yè)、從城市到鄉(xiāng)村，都參與到了改革洪流中。從這些改革舉措中我們可以清楚的看到十八屆三中全會(huì)所部署的全面深化改革是全面性改革，這次改革的領(lǐng)域和范圍是前所未有的廣。

第二，改革的全面性體現(xiàn)在這是一次系統(tǒng)性變革。“全面”，不僅僅是指改革范圍之廣，更是指改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)而又巨大的工程，需要整體部署和有序推進(jìn)。全面深化改革雖涉及不同領(lǐng)域，有各自特殊的內(nèi)容和規(guī)律，但它們之間是有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治、文化和社會(huì)、生態(tài)文明的前提和基礎(chǔ)，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)生活基礎(chǔ)；政治建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治國(guó)家；文化建設(shè)是用先進(jìn)的價(jià)值觀武裝國(guó)民，提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持；社會(huì)建設(shè)是不斷創(chuàng)新社會(huì)管理新模式；生態(tài)建設(shè)是提供幸福、健康、宜人的生活環(huán)境；軍隊(duì)建設(shè)則是提供強(qiáng)有力的保障等等。它們雖屬于不同領(lǐng)域，但卻是相互聯(lián)系、相輔相成的統(tǒng)一整體，具有內(nèi)在一致性。不謀全局者，不足謀一域。若是各方面改革不相互協(xié)同配合，全面深化改革就很難再繼續(xù)進(jìn)行下去，即便勉強(qiáng)推行，改革成效也會(huì)大打折扣[4]P73-78。

第三，改革的全面性體現(xiàn)在這是一次有重點(diǎn)性變革。有重點(diǎn)意味著改革并不是眉毛胡子一把抓，而是有所側(cè)重，循序漸進(jìn)。十八屆三中全會(huì)中明確指出全面深化改革的重中之重是經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的改革，這是黨中央根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況作出的科學(xué)判斷，這個(gè)科學(xué)判斷是總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)際上的形勢(shì)、統(tǒng)籌考慮五位一體的總體布局而作出的。盡管十八屆三中全會(huì)提到了全面深化改革方方面面的問(wèn)題，但經(jīng)濟(jì)體制改革是會(huì)上所提到問(wèn)題中最重要的一部分，其中分論共提出十四條內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)改革就占到了其中的六條，這充分反映了黨的思維方式，即堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，在所有的改革中，經(jīng)濟(jì)改革要先行。同時(shí)黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力”[5]。這充分表明只有具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能更好地促進(jìn)上層建筑的完善，才能保證國(guó)家富強(qiáng)、人民安康、社會(huì)和諧。改革必須將發(fā)展之路貫徹到底，從這一點(diǎn)來(lái)看，全面深化改革是以發(fā)展生產(chǎn)力為重點(diǎn)的全面性變革。

綜上所述，全面深化改革的全面性就在于它從宏觀上到微觀上，都要進(jìn)行“推土機(jī)”式的改革，而不再是單兵獨(dú)斗的片面追求經(jīng)濟(jì)利益。全面深化改革，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)、外交和軍事等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，協(xié)同共進(jìn)[6]P24-26。

2.改革的深化性內(nèi)涵

第一，改革的深化性體現(xiàn)在這是一次革新觀念，向縱深推進(jìn)的改革。改革肯定會(huì)帶來(lái)一系列社會(huì)物質(zhì)生活、政治生活和文化生活的改變，肯定要對(duì)舊的生產(chǎn)方式、工作方式、生活方式產(chǎn)生影響和沖擊，改革，最怕的就是思想保守，故步自封。所以觀念的轉(zhuǎn)變是最根本的轉(zhuǎn)變，觀念的轉(zhuǎn)變也是最困難的轉(zhuǎn)變，但觀念的轉(zhuǎn)變又是最迫切的轉(zhuǎn)變，深化改革的前提就是革新思想。因此全面深化改革是一場(chǎng)深遠(yuǎn)的思想上的革命。同時(shí)，深化改革不是表面上的浮動(dòng)，也不是要改到什么水平為止，而是要不斷的向縱深推進(jìn)。它不是對(duì)過(guò)去體制機(jī)制的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、創(chuàng)設(shè)重構(gòu)。所以全面深化改革是更進(jìn)一步深層次的思想革新，通過(guò)解放思想，革新觀念，從而達(dá)到真正意義上的解放和提高社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

第二，改革的深化性體現(xiàn)在這是一次敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘的改革。從改革的深度看，歷經(jīng)四十年改革，許多簡(jiǎn)單問(wèn)題已經(jīng)得到了解決，遺留下來(lái)的大部分都是更深層次的體制問(wèn)題，有的問(wèn)題甚至是比較敏感的問(wèn)題。而“深化”就是針對(duì)改革遇到的“硬骨頭”和“險(xiǎn)灘”來(lái)講的，推進(jìn)改革就必須敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘。習(xí)近平總書(shū)記指出，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。過(guò)去的改革，面對(duì)的是“好吃的肉”和“難啃的硬骨頭”并存的局面，但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，當(dāng)前我們面臨的改革任務(wù)基本都是“難啃的硬骨頭”，必須下大力氣把它“啃”下來(lái)[7]。當(dāng)前改革所涉及的都是比較困難的問(wèn)題，所調(diào)整的都是極為復(fù)雜的利益關(guān)系，需要涉險(xiǎn)灘、破瓶頸，矛盾的復(fù)雜程度、敏感程度與艱巨程度都是前所未有的，所以深化改革絕不是輕描淡寫(xiě)，而是一場(chǎng)徹徹底底的革命，這凸顯了全面深化改革的深刻性。

第三，改革的深化性體現(xiàn)在這是一次強(qiáng)調(diào)依靠人民的改革。注重上下結(jié)合和相互配合的改革形式成為全面深化改革的著重點(diǎn)。革命勝利的根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)，但我們更要認(rèn)識(shí)到人民群眾是革命的主體，群眾路線才是中國(guó)共產(chǎn)黨取得勝利的重要法寶。在過(guò)去四十年的改革進(jìn)程中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民克服了重重障礙和困難，循序漸近，極大程度上提升了整個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力和廣大人民的整體生活水平。當(dāng)前深化改革更是堅(jiān)持著這一重要法寶，更加注重上下相互之間的配合，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極探索，不斷深化改革，使改革真正做到從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體人民[8]P46-48。

實(shí)踐為理論創(chuàng)新提供豐厚的土壤，理論為實(shí)踐發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的指導(dǎo)。全面深化改革，既是理論創(chuàng)新又是實(shí)踐發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，全面深化改革的偉大事業(yè)就是在唯物史觀這塊理論基石上蓬勃展開(kāi)的，盡管全面深化改革的偉大實(shí)踐從許多方面豐富和發(fā)展了唯物史觀，但在根本上也必然受到它的審視和檢驗(yàn)。所以全面深化改革要始終理清深化改革中的各種復(fù)雜邏輯關(guān)系，把握好當(dāng)前改革的全面性與深化性特征，重視改革、落實(shí)改革、慎重改革，繼續(xù)運(yùn)用正確的改革經(jīng)驗(yàn)，充分集中各方面智慧去解決矛盾，繼續(xù)堅(jiān)定不移的進(jìn)行改革。