基于黔西南州連片特困地區(qū)農(nóng)民貧困情況的調(diào)查報告

李華玲　趙　斌　張　林　劉　瓊

（興義民族師范學院，貴州　興義　562400）

黔西南布依族苗族自治州地處滇黔桂三省(區(qū))結(jié)合部，貴州省西南隅、云貴高原東南端，屬滇桂黔石漠化山區(qū)。全州轄興義、興仁、安龍、貞豐、普安、晴隆、冊亨、望謨8個縣市和頂效開發(fā)區(qū),共130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含4個街道辦事處）、2122個村。全州國土面積16804平方公里。州境內(nèi)居住著漢、布依、苗、同、彝、仡佬、瑤、黎等35個民族，少數(shù)民族人口占42.47%，是一個多民族聚居的自治州，是我國新世紀第二個十年扶貧開發(fā)中明確的14個連片特困地區(qū)之一，地處“我國新十年‘滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)’的核心地帶，是新一輪國家扶貧開發(fā)以及西部大開發(fā)的重點地區(qū)之一?！盵1]由于地處偏僻、山巒疊障，交通不便、人口素質(zhì)低下，農(nóng)村人口比重較高，城鎮(zhèn)化率偏低。因此，這里的貧困更多的是農(nóng)村、農(nóng)民的貧困。為更詳盡地了解這里的農(nóng)民貧困狀況，我們課題組對黔西南州的貧困狀況進行了調(diào)查，通過以農(nóng)戶為單位發(fā)放問卷200份，回收到167份，并通過走訪等方式了解該地區(qū)農(nóng)民的貧困狀況。

一、農(nóng)村貧困人口狀況

1、農(nóng)村貧困人口較多且分布廣泛

據(jù)全國第六次人口普查，全州常住人口為2805857人，占全國總?cè)丝诘?.21%.全州常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為789849人，占28.15%；居住在鄉(xiāng)村的人口為2016008人，占總?cè)丝诘?1.85%。[2]“十二五”以來，盡管州委、州政府以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟社會發(fā)展，全州各級各部門按照產(chǎn)業(yè)富民、扶貧助民、干部為民和緊盯目標、精準發(fā)力、精準落實等要求，努力工作，全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全州經(jīng)濟發(fā)展提速增效，居民收入大幅增加，貧困人口大幅減少，減貧進程不斷加快，但到2015年，全州貧困人口仍有58.29萬人。貧困率占全州總?cè)丝诘?0.77%，占全州農(nóng)村人口的28.91%。占全國總貧困人數(shù)7000萬的0.71%（按2015年國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計公布的數(shù)據(jù)）。全州人口貧困率（20.77%）高出全國5.38%貧困率的十五點三九個百分點。黔西南州貧困農(nóng)民不僅分布在部分縣、市、區(qū)農(nóng)村，而是遍布全州9個縣、市、區(qū)的大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，尤其是偏遠的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，如晴隆、望謨、貞豐等縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。全州共有37個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，410個貧困村。哪怕是經(jīng)濟發(fā)展較好、人均收入居黔西南州之首的興義市有貧困戶1899戶7664人。

2、農(nóng)村青壯年人口受教育程度低且弱勢群體多

通過對晴隆、望謨、冊亨、貞豐、安龍等縣回收到的167份有效問卷統(tǒng)計、部分的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的走訪了解及相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示：一是該地區(qū)人口老齡化現(xiàn)象較為嚴重。農(nóng)村60歲以上老人占總調(diào)查人數(shù)的15.4%，超過了國際上通用的60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%的標準，進入老齡化社會。二是農(nóng)村青壯年人口受教育程度低。調(diào)查表明：農(nóng)村中18-45歲的青壯年占總?cè)丝诘?1.4%，成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)的主力軍。但這部分人群受教育的程度顯些羞澀：大專以上占3.5%，高中（中專）文化程度占5.7%，初中文化程度占30.8%，小學占47.5%，文盲占12.5%。三是戶均人口多。調(diào)查的189戶農(nóng)戶中，戶均人口為5.3人，大大超過全州戶均人數(shù)3.43人（據(jù)第六次人口普查）。由于年齡老化、生理特征上的健康狀況低下，先天或后天殘疾等原因常常被淪為生理性的弱勢群體比例較大。更有甚者，由于受教育程度較低及社會制度的安排的不合理性，他們表達和追求自己利益的能力較低，掌握的資源很少，而往往成為社會制度性的弱勢群體。盡管他們可能人數(shù)眾多，但聲音很微弱，他們對利益的表達很難在社會中發(fā)表出來，在涉及他們的利益和訴求時，往往要靠政府和大眾媒體來為他們說話。

3、農(nóng)村人口返貧率高和“貧困代際傳遞”現(xiàn)象嚴重

“十二五”以來，黔西南州委、州政府以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟社會發(fā)展，全州各級各部門按照產(chǎn)業(yè)富民、扶貧助民、干部為民和緊盯目標、精準發(fā)力、精準落實等要求，努力工作，全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全州經(jīng)濟發(fā)展提速增效，居民收入大幅增加，貧困人口大幅減少，減貧進程不斷加快。但農(nóng)村人口返貧問題也成為扶貧開發(fā)的重要難題。調(diào)查資料顯示：該地區(qū)農(nóng)民因災(zāi)、因病、因婚喪大操大辦，農(nóng)民返貧率達20%以上，尤其是在貧困程度較深的民族縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），如晴隆、冊亨、望謨農(nóng)民反貧率高達27%。據(jù)對該州6縣（區(qū)）14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、27個村進行調(diào)查和問卷統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，該州貧困的“代際傳遞”現(xiàn)象在貧困山區(qū)仍然嚴重。父輩與子女兩代人人均純收入都在2800元以下（按2015年中國貧困線標準）的占總貧困戶數(shù)的13.6%。其中因病、因殘、因災(zāi)而導(dǎo)致“貧困代際傳遞”的為26.7%；因父母受教育程度不高，缺乏培養(yǎng)子女的技能和正確引導(dǎo)子女通過接受教育擺脫貧困的意識而導(dǎo)致的知識技能缺乏型代際貧困者“窮二代”占72.6%?！案F二代”中多數(shù)子女文化程度為小學以下，平均受教育年限僅為4.6年。

二、生活貧困狀況

1、人均收入低，增長速度慢

根據(jù)回收的167戶農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年人均收入為6832元，較去年同比增長10.2%，增加696.9元?？鄢旧铋_支，可支配收入更低。而2015年全州農(nóng)村居民人均可支配收入7190元，增加845元，同比增長13.32%以上[3]。2015年全省農(nóng)村居民人均可支配收入7386.87元[4]，增加790.4元，增長10.7%。調(diào)查中有34%的農(nóng)民家庭認為處于貧困狀態(tài)，58%的家庭認為自己處于溫飽，只有8%的家庭認為生活較富裕。對近三年來的生活變化情況及原因的看法是：16%的人認為生活水平有較大提高，46%的人認為生活有一定程度提高，27%的人認為生活基本不變，11%的人認為更加貧困。87%的調(diào)查對象認為生活水平有較大提高和有一定程度提高的原因是“黨的政策好，政府的扶貧力度大”。82%的調(diào)查對象認為生活基本不變和更加貧困的原因是“沒有文化和技能”，14%的認為是天災(zāi)、疾病等，6%的人選擇“其他原因”。

2、勞動技能缺失，家庭增收方式單一

勞動技能水平?jīng)Q定著勞動者使用勞動工具的能力和作用于勞動對象的形式。農(nóng)民勞動方式是其勞動技能水平的主要表現(xiàn)。勞作方式的現(xiàn)代化程度折射出勞動技能水平的高低程度。也許是“因地制宜”的原因，這里的農(nóng)民勞作工具主要是犁、耙、鐮刀、牛車等，現(xiàn)代機械化的生產(chǎn)工具比較少見，原始的刀耕火種的生產(chǎn)方式較為普遍，現(xiàn)代勞動技能普遍缺失。農(nóng)民就業(yè)門路窄，務(wù)農(nóng)比例高，抑或有從事種、養(yǎng)殖業(yè)者，經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)的少。農(nóng)業(yè)是這里農(nóng)民家庭收入的主要或唯一來源，農(nóng)民主要以種植玉米、紅薯、土豆、甘蔗、水稻等傳統(tǒng)作物。統(tǒng)計顯示，受訪家庭中，全家年收入僅靠農(nóng)業(yè)收入的占82.6%，主要依靠農(nóng)業(yè)收入，兼有種、養(yǎng)殖業(yè)收入的占7.8%，主要依靠務(wù)工或經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入的家庭僅為9.6%。

3、生活方式原始，生活水平落后

調(diào)查組選擇黔西南較為貧困的望謨縣油邁鄉(xiāng)進行調(diào)查，這里地理位置偏僻，崇山峻嶺，自然環(huán)境惡劣，交通極為不便，行路難是困擾村民生活方式和生活水平提高的重要原因。農(nóng)戶大都分散居住，農(nóng)耕地大都是高山陡坡，若用“地無三分平”來形容應(yīng)是恰到好處。由于特殊的地理環(huán)境，使得這里的農(nóng)民生活方式和水平落后社會，遠離城市。受訪的40名中老年人中：年均去過縣城以上城市10次以上的3人，6次以上者11人，3次以上者17人，3次以上者4人。據(jù)調(diào)查的36戶農(nóng)戶中，全部使用柴火做燃料的有32戶，以柴火為主，煤電為輔的為4戶。使用飲用水的情況來看，有16家有自家的水井，9家使用山泉自來水，有7家仍然挑水做飯。從擁有和使用現(xiàn)代通訊工具的的情況看，裝有電話或網(wǎng)絡(luò)的12家，使用移動電話的僅有6家（因地形原因，信號受阻，使用移動電話的較少）。從擁有家用電器的情況看，僅有8戶有冰箱，23戶有彩電，10戶有有線電視。

三、精神貧困狀況

1、精神價值迷失，思想觀念落后

精神生活和物質(zhì)生活是人生生活中既相互聯(lián)系又相互依存的不可分割和或缺少的有機整體。沒有物質(zhì)生活的支持，精神生活就淪為空談；同樣，沒有精神生活的支持，物質(zhì)生活也將沒有存在的必要。貧困地區(qū)農(nóng)民的貧困不僅是物質(zhì)的不足，更是精神的缺失。據(jù)被調(diào)查對象的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民每天的時間平均分配用于生產(chǎn)或經(jīng)營的時間為10.7小時，占全天時間的44.6%，用于精神文化和娛樂的空暇時間僅為2.4小時，占全年生產(chǎn)生活的時間比重僅為10%。而這些精神文化和娛樂的空暇時間主要是消遣娛樂，更多的是低級庸俗甚至是違法犯罪活動中度過。當問及“你是如何度過你的休閑時間的？”時，選擇“打麻將、打牌”的為47.6%，選“聊天、竄門”的為21.5%，選“看電視”的為26.4%，選“看書、讀報”的為3.2%。可見，貧困地區(qū)農(nóng)民的休閑時間少，休閑方式封閉落后，難以接觸現(xiàn)代社會的新思想、新觀念，現(xiàn)代文明和多元文化難以抵達。

2、信息意識薄弱，致富欲望強烈

貧困地區(qū)農(nóng)民受制于閉塞的地理環(huán)境和習慣于朝出而作，日落而歸的生活，信息意識淡漠。當問及“你主要從哪里獲得信息”時，67%的選擇“電視”，24.6%的選擇“從他人那里打聽”，5.1%的選擇“報刊、雜志”，4.3%的人是通過“外出咨詢”?？梢姡@里的農(nóng)民主要是通過被動的方式接受信息，主動獲取信息的意識和能力有限。當問及“你對脫貧致富的想法”時，選擇“我想致富，但沒資金和技術(shù)”的占66%，選擇“有想過，但覺得沒有信心”的為23%,”“沒有想過”的為11%。誠然，農(nóng)民的致富愿望較為強烈，但苦于知識、技術(shù)、資金、市場和管理經(jīng)驗的欠缺而普遍感到迷茫和無助。

3、受教育程度低，內(nèi)生發(fā)展能力弱

通過查找普安、晴隆、望謨等縣幾個較貧困村223名村民的戶籍資料，統(tǒng)計表明：18—45歲年齡段青壯年平均受教育的年限為7.3年，其中大專以上占3.1%，高中（中專）文化程度占6.7%，初中文化程度占30.8%，小學占47.5%，文盲占11.9%。足見，主要勞動力受教育程度低。由于文化科技素質(zhì)低，他們接受新思想、新知識、新技術(shù)的能力十分有限，他們的思維方式、生產(chǎn)和生活方式陳舊落后，精神世界空虛，發(fā)展商品生產(chǎn)、開拓市場的能力較弱，自身“造血功能”不足，內(nèi)生性發(fā)展能力薄弱，甚至有相當一部分農(nóng)民存在著“等、拿、靠、要”的思想，缺乏自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)智慧和動力。

四、貧困特征

1、集中性：貧困人口

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：黔西南連片特困貧困地區(qū)貧困人口的發(fā)生、發(fā)展與區(qū)域的地理位置、自然狀況、交通狀況、教育科技發(fā)展水平等表現(xiàn)出較強的相關(guān)性，地域指向和地緣特征表現(xiàn)極為突出，貧困居民的相對集中性特征明顯。黔西南連片特困地區(qū)“農(nóng)村貧困的區(qū)域范圍逐步向區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、科技教育水平低和社會發(fā)展落后地區(qū)收縮，農(nóng)村絕對貧困居民的分布也具有一定的共同地理環(huán)境條件特征”[5]，即“連片貧困人口集中”性———人口集中、成因相同、地域連片。貧困人口的分布區(qū)域主要集中在山區(qū)、石漠化地區(qū)、限制開發(fā)區(qū)。如，黔西南是國家公布的14個集中連片貧困地區(qū)之一，該片區(qū)的貧困人口主要集中在該片區(qū)的8個縣（市、區(qū)）中教育科技推廣程度和居民平均受教育程度低的，石漠化十分嚴重的山區(qū)或高原山區(qū)、有些還是群山連綿區(qū)，貧困人口呈現(xiàn)集中分布的特征。

2、復(fù)雜性：貧困原因

連片特困地區(qū)貧困的成因是多方面的。既有自然的、客觀的原因，如貧困人口主要集中居住在山區(qū)，山多地少，資源缺乏，土地貧瘠，交通閉塞，許多農(nóng)民一生難以走出大山，僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)微薄，如遇自然災(zāi)害，生活難以為計。綜合素質(zhì)能力低和所處的不利環(huán)境條件是導(dǎo)致連片特困地區(qū)農(nóng)民貧困的主觀原因，更是主要原因。黔西南是少數(shù)民族居住地，大多居民文化程度低，社會觀念保守、傳統(tǒng)，民族、宗教色彩濃厚，教育科學文化普及程度低下，缺乏開發(fā)開放的思想和現(xiàn)代生產(chǎn)生活理念，傳統(tǒng)思想根深蒂固，缺乏開發(fā)開放的思想現(xiàn)代生產(chǎn)生活理念；還有由于歷史、政治、體制的等原因所致。如我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的不公平無端剝奪了一部分人應(yīng)有的平等權(quán)利和發(fā)展機會。由于體制和制度的原因，等量的社會勞動代價而卻得不到社會等量的報酬，農(nóng)村人口如果要享受和城市人口同樣的權(quán)利和發(fā)展機會，而卻要付出額外高昂的代價。

3、深沉性：貧困程度

由于集中連片貧困地區(qū)大都是山區(qū)、丘陵地區(qū)或是生態(tài)重要的地區(qū)，使得集中連片貧困地區(qū)區(qū)域面積大、貧困人口多，并且貧困程度較深。近年來，盡管黨和國家對西部地區(qū)與民族地區(qū)扶貧開發(fā)支持力度不斷加強，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截止到2015年按照國家確定的農(nóng)民人均收入2800元以下的為貧困的標準計算，黔西南地區(qū)農(nóng)村仍有貧困人口58.29萬人，占全州農(nóng)村人口的28.91%。全州人口貧困率（20.77%）高出全國5.38%貧困率的十五點三九個百分點，貧困人口比例依然較大。再者，如按西勃海姆提出的絕對貧困，也叫生存貧困的標準劃分：收入難以維持最低限度生活水準的狀況，一個家庭的總收入不足以取得維持僅僅是物質(zhì)生活所必備的需要，即不能滿足維持最低生存生理需要的收入水準和物品量的標準劃分為絕對貧困。而且，絕對貧困與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和收入水平無關(guān)，而只與受地區(qū)氣候和環(huán)境、家庭收入等因素的影響所形成的維持基本生存的物質(zhì)需要量相匹配，因而具有客觀的標準。那么，通過對167戶農(nóng)戶的調(diào)查表明，年收入只能維持或基本能維持家庭基本開支和物質(zhì)生活需要后，所剩無幾的家庭，占30.6%。可見，該地區(qū)的貧困呈現(xiàn)深度貧困狀況。

參考文獻：

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[3]黔西南州2015年農(nóng)民增收工作情況.黔西南州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng).2015.4.5.

[4]貴州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng).http://www.qagri.gov.cn/Html/2016_02_25/2_1905_2016_02_25_134105.html

[5].彭貞貞，馬驥.連片特困地區(qū)的特征及扶貧開發(fā)的對策分析[J].商業(yè)經(jīng)濟.2013（12）.