論電力企業(yè)工會勞動保護工作的開展

張玉娟,張曉海,周志剛

（國家電投集團河南電力有限公司 開封發(fā)電分公司,河南 開封475000）

一、電力企業(yè)勞動保護工作存在的問題

（一）勞動保護監(jiān)督檢查考核機制不健全

多數(shù)電力企業(yè)針對勞動保護監(jiān)督檢查工作的考核機制不健全，對勞動保護監(jiān)督檢查員的工作情況不能及時作出評價。考核機制不健全導(dǎo)致部分勞動保護監(jiān)督檢查員責(zé)任心不強、國家關(guān)于勞動保護的法律法規(guī)在部分企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況不佳。

（二）勞動保護監(jiān)督檢查員隊伍建設(shè)有待加強

勞動保護監(jiān)督檢查員的業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定了企業(yè)勞動保護工作的水平。當(dāng)前，電力企業(yè)勞動保護監(jiān)督檢查員數(shù)量嚴重不足，素質(zhì)整體不高，阻礙了勞動保護工作的開展。很多企業(yè)的勞動保護監(jiān)督檢查員都是兼職人員，一些勞動保護監(jiān)督檢查員甚至身兼數(shù)職，此外，該崗位的人員變動也比較頻繁。這種情況導(dǎo)致很多檢查員對勞動保護方面的知識了解得不多，工作不到位。

（三）職工勞動保護意識淡薄

在一些電力企業(yè)，勞動保護的觀念還沒有深入人心。很多職工還沒有形成維護自身安全與健康的自覺意識，還沒有完成由“要我安全健康”到“我要安全健康”的轉(zhuǎn)變。一些企業(yè)的安全文化建設(shè)滯后，全員勞動保護理念宣傳不到位，以致很多職工認為安全生產(chǎn)是現(xiàn)場作業(yè)人員的事情，安全生產(chǎn)監(jiān)督及勞動保護用品發(fā)放是安全監(jiān)察部的事情。很多職工既沒有意識到自己所從事的工作存在安全風(fēng)險，也不了解在工作中如何規(guī)避風(fēng)險。

（四）勞動者的心理健康問題被忽視

在很多企業(yè)，勞動保護僅僅被解讀為對操作規(guī)程進行監(jiān)督和定期發(fā)放安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品，勞動者的心理健康問題被普遍忽視了。人的行動靠思想來指揮,心態(tài)的好壞直接影響到職工的日常行為。在社會轉(zhuǎn)型期，職工中普遍存在厭倦心理、浮躁心理、僥幸心理、依賴心理、逆反心理，這種種不良的心理對電力企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成了威脅。

二、電力企業(yè)勞動保護工作改進策略

《中華人民共和國憲法》規(guī)定，國家應(yīng)當(dāng)通過各種途徑，“加強勞動保護，改善勞動條件”［1］。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用?！保?］改善勞動條件以保護勞動者的安全和健康，是電力企業(yè)工會的重要任務(wù)，當(dāng)前，企業(yè)各級工會組織必須充分行使 《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》賦予的在勞動保護工作中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級工會組織必須根據(jù)企業(yè)自身的特點，加強制度建設(shè)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。

（一）健全勞動保護監(jiān)督檢查考核評價機制

《工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作條例》第二條規(guī)定：“工會組織依法履行勞動保護監(jiān)督檢查職責(zé)，建立勞動保護監(jiān)督檢查制度，對安全生產(chǎn)工作實行群眾監(jiān)督，維護職工的合法權(quán)益。”［3］當(dāng)前，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強勞動保護監(jiān)督檢查工作。要以現(xiàn)場監(jiān)督管理為中心，開展“企業(yè)周巡檢、分會月檢查、班組周自查”活動，將勞動條件的改善情況，以及影響勞動者健康和安全問題的解決情況作為監(jiān)督檢查的重點。做好勞動保護監(jiān)督檢查工作，關(guān)鍵在人。勞動保護監(jiān)督檢查員最了解作業(yè)環(huán)境的勞動保護狀況和職工的思想狀況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)法激發(fā)他們的工作積極性，使他們發(fā)揮好勞動保護監(jiān)督檢查的作用。當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對勞動保護監(jiān)督檢查工作建立科學(xué)的考核評價機制，對工作成績突出的勞動保護監(jiān)督檢查員給予獎勵，對工作效果不佳的提出批評。

（二）加強勞動保護群監(jiān)隊伍建設(shè)

中華全國總工會于2005年6月22日發(fā)布的 《工會勞動保護工作責(zé)任制（試行）》指出，“各級地方總工會應(yīng)建立負責(zé)勞動保護的工作機構(gòu)，配備勞動保護專兼職干部”［4］。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強勞動保護群監(jiān)隊伍建設(shè)。要把那些責(zé)任心強、掌握安全知識的職工選拔出來充實群監(jiān)崗位。要定期對勞動保護監(jiān)督檢查員的工作進行考核，一旦發(fā)現(xiàn)有人不能勝任這項工作，就要對其崗位進行調(diào)整。當(dāng)勞動保護監(jiān)督檢查員崗位出現(xiàn)空缺時，要及時補足。應(yīng)當(dāng)采取舉辦講座、開展專題研討和開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式提升勞動保護監(jiān)督檢查員的職業(yè)素養(yǎng)，使他們成為懂政策、懂法律、懂技術(shù)，具有調(diào)查研究和解決問題能力的專門人才。

（三）增強職工自我保護意識

企業(yè)應(yīng)當(dāng)使職工樹立“安全第一”的思想，讓“抓安全”成為職工的自覺行動。首先，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展企業(yè)安全文化氛圍營造活動。企業(yè)可以以生產(chǎn)安全、衛(wèi)生健康、職業(yè)病防治等為內(nèi)容建設(shè)安全健康文化長廊，宣傳重視安全和健康的企業(yè)文化，營造“我要安全”的氛圍。要使職工認識到安全問題既關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)乎他們個人的成長和家庭的幸福。其次，應(yīng)當(dāng)大力開展企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識普及教育活動。由企業(yè)購置相關(guān)書籍、視頻資料，各部門或組織集中授課，或安排專門輔導(dǎo)，或布置職工自學(xué)，階段性學(xué)習(xí)結(jié)束后以考試的形式檢驗學(xué)習(xí)效果。再次，應(yīng)當(dāng)以“安全在我心中”為主題組織開展安全文化宣傳系列活動。通過組織文藝演出、知識競賽、主題書法漫畫展覽、安全警句征集等活動，使“安全高于一切、一切為了安全”的安全生產(chǎn)理念深入人心。最后，結(jié)合“一法三卡”開展安全生產(chǎn)宣傳活動①。企業(yè)統(tǒng)一編制、印發(fā)《“一法三卡”工作手冊》，發(fā)放至各部門，各部門組織職工認真學(xué)習(xí)，并在生產(chǎn)現(xiàn)場安裝“一法三卡”警示牌，以此強化職工的安全意識。

（四）加強勞動保護巡視工作

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定：“工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督?！保?］電力企業(yè)工會必須充分認識做好勞動保護巡視工作的重要性，積極采取措施，將勞動保護巡視監(jiān)督工作落實到位。要組織職工代表、勞動保護監(jiān)督檢查員對企業(yè)有關(guān)勞動保護的管理制度、管理方法和管理行為進行專項巡視督查，及時糾正違規(guī)行為。要注意對照職代會作出的有關(guān)安全生產(chǎn)的各項決議開展巡視督查，將企業(yè)安全崗位責(zé)任制是否落實到位、職工作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施是否齊備、職工的各項操作是否規(guī)范等作為巡視督查的重點。同時，還要成立由各參建單位和監(jiān)理公司組成的聯(lián)合檢查組，每天對技改現(xiàn)場進行巡視督查，對重點控制區(qū)域分區(qū)域劃定安全管理責(zé)任人，做好安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理工作。

（五）高度重視勞動者的身心健康

《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》第十五條規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境”［5］。保護勞動者的身心健康對于企業(yè)來說十分重要。當(dāng)前，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好三個方面的工作：首先，要堅持廠務(wù)公開。要暢通廠務(wù)公開渠道，堅持實行廠務(wù)、部務(wù)和班務(wù)三級公開，公司層公開涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的事項，部門層以周例會、班委會等形式向職工公開涉及管理制度、公司經(jīng)營情況、績效考核的事項。實行廠務(wù)公開，可以讓職工感到自己受到尊重。其次，要暢通職工參與民主管理的渠道。企業(yè)要定期召開職工（會員）代表大會，由職工代表審議各項工作報告，聽取關(guān)于提案辦理落實情況的匯報，此舉可以增強職工的主人翁意識。最后，要開展多種形式的關(guān)愛職工身心健康的活動。針對一線職工實施“四季送關(guān)愛”工程（春送文化、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖）；成立各類“愛心幫扶”小組，幫助生活困難的職工解決實際問題；關(guān)愛離退休干部、勞動模范，定期開展慰問活動，為他們排憂解難；做好特重病救助基金的收繳、管理工作,做好關(guān)懷患病職工家庭的工作；定期組織職工參加職業(yè)健康檢查，組織有害作業(yè)人員參加職業(yè)病療養(yǎng)；舉辦心理健康知識講座，營造和諧的工作氛圍；完善“職工之家”的各種設(shè)施，各分工會打造“小家”特色文化；組織各類文體活動，豐富職工的業(yè)余文化生活。

（六）結(jié)合“安康杯”競賽開展勞動保護工作

由中華全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織開展的“安康杯”競賽活動旨在宣傳“安全”和“健康”的理念，電力企業(yè)可以結(jié)合“安康杯”競賽活動開展勞動保護工作。首先，緊扣“安康杯”競賽的主題，開展安全文化建設(shè)。在職工上班的必經(jīng)之地設(shè)立“安全文化長廊”，在生產(chǎn)現(xiàn)場懸掛宣傳安全生產(chǎn)的條幅，利用廣播、大型電子屏等載體對競賽活動進行宣傳。其次，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)制定“安康杯”競賽活動方案，成立以黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、班子其他領(lǐng)導(dǎo)為組員的競賽領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“行政主導(dǎo)、工會牽頭、全員參與”的工作機制。再次，促進全員參與。企業(yè)購買與生產(chǎn)安全和職業(yè)健康相關(guān)的書籍，組織班組進行學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上組織安全知識答題活動，確保職工的參與率達到100%。最后，以競賽促管理。以“安康杯”競賽為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，持續(xù)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

三、結(jié)語

當(dāng)前，電力企業(yè)必須認真貫徹落實中華全國總工會頒布的工會勞動保護監(jiān)督檢查三個條例（《工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作條例》《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》《工會小組勞動保護檢查員工作條例》）的精神，建立工會勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，建立健全勞動保護監(jiān)督檢查制度。工會主席作為工會勞動保護工作的第一責(zé)任人，要對勞動保護工作負總責(zé)。要根據(jù)企業(yè)的實際情況配齊、配強勞動保護監(jiān)督檢查專兼職人員隊伍，明確崗位責(zé)任，加強對勞動保護監(jiān)督檢查員的考核。勞動保護干部崗位變動要向及時上級工會報告，確保勞動保護責(zé)任落實到人。在日常工作中，電力企業(yè)的各級工會組織要認真總結(jié)經(jīng)驗，及時查找短板，不斷優(yōu)化工作方法，創(chuàng)造性地開展勞動保護監(jiān)督工作，切實保護好勞動者的安全和健康，不斷開創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新局面。

注釋：

①“一法”指《事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法》，“三卡”分別指“安全檢查提示卡”“有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡”“危險源點警示卡”。