美國(guó)特殊兒童幼小轉(zhuǎn)銜服務(wù)研究

● 李雅蓉 劉春玲 王和平

幼小轉(zhuǎn)銜是一個(gè)重要的發(fā)展里程碑，是兒童進(jìn)入下階段學(xué)校學(xué)習(xí)的開(kāi)始，有效的轉(zhuǎn)銜服務(wù)能提高兒童入學(xué)后的適應(yīng)能力，對(duì)其日后認(rèn)知學(xué)習(xí)與社會(huì)性發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響[1]。本文通過(guò)介紹美國(guó)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的保障基礎(chǔ)、關(guān)鍵要素及實(shí)施流程，分析美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)推動(dòng)我國(guó)特殊兒童幼小轉(zhuǎn)銜服務(wù)的發(fā)展有所啟示。

一、轉(zhuǎn)銜服務(wù)的保障基礎(chǔ)

（一）法律基礎(chǔ)

美國(guó)在1986年《殘疾兒童教育法修正案》（Education for the Handicapped Act Amendments of 1986）第306條，首次提出“轉(zhuǎn)銜”一詞，將轉(zhuǎn)銜計(jì)劃納入個(gè)別化家庭服務(wù)計(jì)劃中，但未對(duì)轉(zhuǎn)銜進(jìn)行概念定義，而且法律中多次提及的是關(guān)于青少年的就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)，以職業(yè)轉(zhuǎn)銜為主。1990年，在《殘疾兒童教育法修正案》的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了《障礙者教育法》（Individuals with Disabilities Education Act，IDEA），IDEA細(xì)化了轉(zhuǎn)銜服務(wù)的相關(guān)計(jì)劃或程序，提出為0—3歲、3—5歲障礙兒童或有發(fā)展遲緩的兒童建立廣泛的、多學(xué)科的、跨機(jī)構(gòu)合作的服務(wù)系統(tǒng)。1997年IDEA修正案正式規(guī)定為學(xué)生制訂從幼兒園至成人階段的轉(zhuǎn)銜計(jì)劃。同時(shí)規(guī)定可邀請(qǐng)學(xué)生參與到他們自己的個(gè)別化教育計(jì)劃中，強(qiáng)調(diào)自我決策的實(shí)行。2004年IDEA修正案進(jìn)一步完善學(xué)前特殊兒童轉(zhuǎn)銜計(jì)劃，要求各州為兒童和家庭提供銜接良好的轉(zhuǎn)銜服務(wù)，強(qiáng)調(diào)基于學(xué)生的個(gè)別化需求，并充分考慮學(xué)生的優(yōu)勢(shì)、愛(ài)好和興趣，保證家長(zhǎng)參與、多方協(xié)作，努力為特殊兒童提供一個(gè)公共、免費(fèi)、適宜的教育環(huán)境[2]。經(jīng)過(guò)多次修訂，特殊兒童轉(zhuǎn)銜服務(wù)的法律規(guī)定越來(lái)越具體，可操作性越來(lái)越強(qiáng)。

（二）專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)

美國(guó)專(zhuān)門(mén)成立了國(guó)家早期轉(zhuǎn)銜中心（National Early Childhood Transition Center，簡(jiǎn)稱(chēng) NECTC）負(fù)責(zé)學(xué)前兒童的轉(zhuǎn)銜教育，中心的網(wǎng)站對(duì)國(guó)家政策、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及研究成果進(jìn)行了全面匯總整理，力圖通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)銜體系的科學(xué)研究和有效實(shí)施，為家庭和專(zhuān)業(yè)人員提供關(guān)于轉(zhuǎn)銜研究、政策依據(jù)和支持資源的相關(guān)信息，提升兒童早期的轉(zhuǎn)銜質(zhì)量。每個(gè)市也有專(zhuān)門(mén)的轉(zhuǎn)銜工作組，負(fù)責(zé)幼小轉(zhuǎn)銜過(guò)程（美國(guó)是5歲進(jìn)入義務(wù)教育階段，所以幼小轉(zhuǎn)銜也稱(chēng)為T(mén)urning 5），幫助特殊兒童順利地過(guò)渡到義務(wù)教育階段[3]。

一些相關(guān)機(jī)構(gòu)也協(xié)助工作，如家長(zhǎng)信息和資源中心（CPIR）、幼兒領(lǐng)先計(jì)劃資源中心（EHS NRC）及兒童領(lǐng)先計(jì)劃學(xué)習(xí)中心（ECLKC）等。而且也有越來(lái)越多的學(xué)術(shù)團(tuán)體單獨(dú)設(shè)立“轉(zhuǎn)銜部門(mén)”，如美國(guó)特殊兒童學(xué)會(huì)（CEC）于1990年設(shè)置的專(zhuān)門(mén)性組織“生涯發(fā)展與轉(zhuǎn)銜部門(mén)”（DCDT），從事有關(guān)轉(zhuǎn)銜的學(xué)術(shù)研究與探討，并定期出版“特殊個(gè)體的生涯發(fā)展”期刊（CDEI）。也有一些大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)持續(xù)對(duì)轉(zhuǎn)銜問(wèn)題進(jìn)行探究，為政策的制定及轉(zhuǎn)銜實(shí)踐提供指導(dǎo)。

二、轉(zhuǎn)銜服務(wù)的關(guān)鍵要素

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、項(xiàng)目計(jì)劃和文獻(xiàn)研究，轉(zhuǎn)銜過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮以下四個(gè)關(guān)鍵要素——團(tuán)隊(duì)建設(shè)、技巧準(zhǔn)備、階段規(guī)劃及報(bào)告評(píng)價(jià)，這些關(guān)鍵要素也會(huì)貫穿轉(zhuǎn)銜過(guò)程的始終。

（一）團(tuán)隊(duì)建設(shè)

轉(zhuǎn)銜過(guò)程中需要建立一個(gè)由家長(zhǎng)、早期干預(yù)師或幼兒園教師、小學(xué)教師、轉(zhuǎn)銜專(zhuān)家、政府轉(zhuǎn)銜專(zhuān)員和其他專(zhuān)業(yè)人員組成的團(tuán)隊(duì)。無(wú)論是特殊兒童的早期鑒定、評(píng)估，還是轉(zhuǎn)銜計(jì)劃的具體實(shí)施，都需要所有參與成員及機(jī)構(gòu)間的相互合作。轉(zhuǎn)銜團(tuán)隊(duì)不僅能夠搜集不同視角或?qū)I(yè)背景的人員對(duì)于轉(zhuǎn)銜問(wèn)題的看法，了解轉(zhuǎn)銜過(guò)程中不同領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)和需求，而且各領(lǐng)域人員廣泛參與到規(guī)劃過(guò)程中，加深了他們對(duì)轉(zhuǎn)銜程序的進(jìn)一步理解，充分保障了各環(huán)節(jié)的有效實(shí)施[4]。

轉(zhuǎn)銜團(tuán)隊(duì)各成員在轉(zhuǎn)銜計(jì)劃中有著不同的職責(zé)和作用。家長(zhǎng)負(fù)責(zé)提供兒童的成長(zhǎng)發(fā)展及養(yǎng)育信息，表達(dá)自己對(duì)于轉(zhuǎn)銜的期望，與工作人員一起討論兒童的優(yōu)劣勢(shì)、學(xué)習(xí)方式或?qū)W習(xí)特點(diǎn)，并且從團(tuán)隊(duì)中獲得必要的支持。早期干預(yù)師根據(jù)學(xué)生的障礙特點(diǎn)提供康復(fù)治療，負(fù)責(zé)兒童必備技能的干預(yù)訓(xùn)練。小學(xué)教師在兒童入學(xué)前及時(shí)從前一階段的學(xué)校得到相關(guān)記錄，包括個(gè)別化教育計(jì)劃（IEP）及相關(guān)特殊教育服務(wù)的記錄，以便為特殊兒童提供適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)指導(dǎo)。特殊教育專(zhuān)家為兒童的發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)性建議。轉(zhuǎn)銜專(zhuān)員根據(jù)時(shí)間安排表和轉(zhuǎn)銜程序，組織協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行，聯(lián)絡(luò)各方人員，如派遣工作人員向家長(zhǎng)提供關(guān)于轉(zhuǎn)銜程序的信息，包括評(píng)估結(jié)果以及接收學(xué)校的信息等。

（二）準(zhǔn)備技巧

兒童中心模式認(rèn)為，兒童的認(rèn)知能力、交往能力、語(yǔ)言能力、個(gè)性品質(zhì)及氣質(zhì)類(lèi)型等特征都對(duì)轉(zhuǎn)銜過(guò)程具有不同程度的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特殊兒童順利轉(zhuǎn)銜應(yīng)具備的基本技能或能力包括社會(huì)交往技能、認(rèn)知學(xué)習(xí)能力、情緒與行為規(guī)范等，而且有教師認(rèn)為，對(duì)兒童而言，相比學(xué)習(xí)技巧，社交技能更為重要[5]。社會(huì)交往技能的發(fā)展直接影響兒童的學(xué)校適應(yīng)能力，對(duì)兒童社會(huì)性的培養(yǎng)和心理能力發(fā)展至關(guān)重要。[6]因此，社交技能的培養(yǎng)也是轉(zhuǎn)銜過(guò)程中需要考慮及解決的問(wèn)題，比如培養(yǎng)兒童主動(dòng)求助技能，當(dāng)兒童遇到困難時(shí)，能夠以有效的方式尋求幫助[7]。

（三）規(guī)劃轉(zhuǎn)銜階段

幼小轉(zhuǎn)銜計(jì)劃最晚需在兒童入小學(xué)前一年，即幼兒園大班時(shí)開(kāi)始。轉(zhuǎn)銜一般包括四個(gè)階段。第一階段：入小學(xué)前一年。家長(zhǎng)開(kāi)始了解可能的安置形式，申請(qǐng)相關(guān)服務(wù)（語(yǔ)言治療、職業(yè)治療、自閉癥干預(yù)）；聯(lián)絡(luò)人員開(kāi)始著手組建轉(zhuǎn)銜團(tuán)隊(duì)；根據(jù)評(píng)估及會(huì)議決議確定兒童需要具備的入學(xué)技能。第二階段：入小學(xué)前12個(gè)月到6個(gè)月。家長(zhǎng)參觀(guān)由聯(lián)絡(luò)人員安排的多種安置形式；聯(lián)絡(luò)人員組織召開(kāi)IEP會(huì)議或轉(zhuǎn)銜會(huì)議，形成IEP（包括確定準(zhǔn)備技巧及目標(biāo)、確定相關(guān)服務(wù)形式、確定轉(zhuǎn)銜的具體步驟）。第三階段：入小學(xué)前6個(gè)月到開(kāi)學(xué)。小學(xué)教師和幼兒園教師相互參觀(guān)學(xué)校并共享信息；學(xué)生提前參觀(guān)學(xué)校；團(tuán)隊(duì)共同確定兒童課程表；調(diào)整物理環(huán)境及相關(guān)服務(wù)。第四階段：入學(xué)后6個(gè)月。評(píng)估轉(zhuǎn)銜過(guò)程；反饋轉(zhuǎn)銜評(píng)估結(jié)果。每個(gè)階段關(guān)注的重點(diǎn)不同，因此需要面對(duì)的問(wèn)題也不同[8]。

研究發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)銜過(guò)程中團(tuán)隊(duì)成員更多關(guān)注不同學(xué)段教師間及教師與家長(zhǎng)間的溝通交流情況，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作與信息共享，主張將轉(zhuǎn)銜服務(wù)看成一個(gè)連續(xù)的動(dòng)態(tài)服務(wù)的過(guò)程。家長(zhǎng)認(rèn)為，選擇適當(dāng)?shù)慕逃仓眯问绞寝D(zhuǎn)銜過(guò)程中較難解決的問(wèn)題，教師則認(rèn)為制訂IEP、確定完成轉(zhuǎn)銜的具體步驟及確定準(zhǔn)備技巧較難實(shí)施[9]。

（四）公開(kāi)報(bào)告及評(píng)價(jià)

轉(zhuǎn)銜程序需要通知到所有相關(guān)人員，特別是那些不直接參與計(jì)劃制訂的人員。每個(gè)學(xué)生都應(yīng)該有公開(kāi)的轉(zhuǎn)銜安置情況和每階段的受教育情況，并且應(yīng)該將這些信息呈現(xiàn)在學(xué)生的IEP中。雖然轉(zhuǎn)銜有其合法程序，團(tuán)隊(duì)成員各司其職，但仍然可能無(wú)法滿(mǎn)足特殊兒童與家庭的期待與需求，因此在轉(zhuǎn)銜服務(wù)過(guò)程中定期追蹤評(píng)價(jià)是非常重要的。轉(zhuǎn)銜過(guò)程的評(píng)價(jià)主要是由轉(zhuǎn)銜目標(biāo)決定的，評(píng)價(jià)時(shí)需要收集以下數(shù)據(jù)：（1）程序有效執(zhí)行程度；（2）家長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)轉(zhuǎn)銜實(shí)施過(guò)程的滿(mǎn)意程度；（3）兒童轉(zhuǎn)銜的安置情況和服務(wù)結(jié)果；（4）家長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)轉(zhuǎn)銜結(jié)果的滿(mǎn)意程度等。

三、實(shí)施流程

轉(zhuǎn)銜服務(wù)計(jì)劃的制訂和實(shí)施，要求在充分了解兒童、家長(zhǎng)和學(xué)校的優(yōu)勢(shì)、需求及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商，建立和實(shí)施一個(gè)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)銜程序，保證兒童能夠順利轉(zhuǎn)銜至適宜的學(xué)校。美國(guó)特殊兒童幼小轉(zhuǎn)銜主要包括兩個(gè)過(guò)程：申請(qǐng)入學(xué)和制訂IEP。特殊兒童除了要申請(qǐng)入學(xué)，還要參與制訂IEP，申請(qǐng)入學(xué)的過(guò)程和制訂IEP的過(guò)程是分開(kāi)的。以下就紐約市的幼小轉(zhuǎn)銜程序進(jìn)行詳細(xì)介紹。

（一）申請(qǐng)入學(xué)

1.了解可選擇就讀的學(xué)校（11月—12月）

家長(zhǎng)在兒童入學(xué)前一年的秋季開(kāi)始了解可就讀學(xué)校的信息。紐約市將學(xué)校分為三種類(lèi)型——?jiǎng)潊^(qū)學(xué)校、非劃區(qū)學(xué)校和選擇學(xué)區(qū)學(xué)校。家長(zhǎng)可以同時(shí)申請(qǐng)三類(lèi)學(xué)校，最多可申請(qǐng)12所，但三類(lèi)學(xué)校都會(huì)優(yōu)先考慮給居住在該區(qū)的學(xué)生提供入學(xué)安排，兒童在劃區(qū)學(xué)校享有最大的優(yōu)先錄取權(quán)。每年從11月份起，紐約市教育局會(huì)在網(wǎng)站上發(fā)布《入學(xué)指南》，家長(zhǎng)可進(jìn)一步了解各所學(xué)校、申請(qǐng)程序以及入學(xué)安排，家長(zhǎng)也可根據(jù)網(wǎng)站安排參觀(guān)學(xué)?；騾⒓訉W(xué)校開(kāi)放日活動(dòng)。信息的公開(kāi)公布，對(duì)于家長(zhǎng)了解、選擇學(xué)校非常重要，可降低家長(zhǎng)對(duì)于實(shí)施轉(zhuǎn)銜程序的焦慮。

2.申請(qǐng)學(xué)校（12月—1月）

從入學(xué)前一年的11月底至當(dāng)年的1月可以在網(wǎng)上申請(qǐng)學(xué)校。如果家長(zhǎng)對(duì)于選擇學(xué)校有疑問(wèn)，也可以在IEP制訂后根據(jù)兒童的IEP選擇學(xué)校。但一般需要在IEP制訂前就確定想要申請(qǐng)的學(xué)校，因?yàn)樯暾?qǐng)學(xué)校和制訂IEP的過(guò)程并不沖突。安置方式的確定是轉(zhuǎn)銜過(guò)程中非常關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題，雖然家長(zhǎng)擁有選擇學(xué)校的權(quán)利，但很多特殊兒童家長(zhǎng)表示很難準(zhǔn)確地選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校，希望在轉(zhuǎn)銜會(huì)議后再做決定。

3.收到錄取通知（2月—3月）

所有在截止日期之前提交申請(qǐng)表的家庭，都會(huì)在入學(xué)當(dāng)年3月左右收到一個(gè)入學(xué)安排和提前注冊(cè)的信息。雖然每位適齡兒童都有資格獲得一個(gè)入學(xué)名額，但是并不一定會(huì)被安排至家長(zhǎng)屬意的某所學(xué)校，教育局會(huì)根據(jù)所在區(qū)優(yōu)先錄取原則進(jìn)行分配。若在截至日期之后才提交入學(xué)申請(qǐng)，也可通過(guò)瀏覽網(wǎng)站或咨詢(xún)辦公室獲得解決方案。在明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)后可以進(jìn)行彈性調(diào)整，保障了每個(gè)兒童基本的受教育權(quán)。

4.提前注冊(cè)（3—4月）

若家長(zhǎng)接受錄取信上的入學(xué)安排，則必須在四月初與該校取得聯(lián)系，然后帶上孩子和錄取通知信上所列的文件到學(xué)校提前注冊(cè)。雖然已經(jīng)預(yù)約注冊(cè)了一所學(xué)校，但仍可以接受另一所學(xué)校候補(bǔ)名單上的一個(gè)入學(xué)安排。提前注冊(cè)只是一個(gè)預(yù)約，并不代表兒童以后必須在該校就讀，所有的決定都需要在轉(zhuǎn)銜會(huì)議或IEP會(huì)議上經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)的同意才可生效。

（二）制訂IEP

1.申請(qǐng)（12月—3月）

如果學(xué)生擁有學(xué)前IEP的話(huà)，學(xué)前特殊教育委員會(huì)（Committee on Preschool Special Education，簡(jiǎn)稱(chēng)CPSE）會(huì)安排學(xué)生接受學(xué)齡期特殊教育評(píng)估。但如果沒(méi)有學(xué)前IEP，家長(zhǎng)可以在12月左右遞交一份書(shū)面申請(qǐng)，教育局相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)組織為兒童制訂IEP。一般申請(qǐng)后會(huì)在下一年的3月之前收到通知，通知中將指派一位來(lái)自學(xué)區(qū)特殊教育委員會(huì)（CSE）或者來(lái)自小學(xué)的聯(lián)系人，與家長(zhǎng)合作完成IEP的制訂。

2.重新評(píng)估（1月—5月）

兒童5歲半左右，由接收學(xué)校和家屬簽署評(píng)估計(jì)劃并完成評(píng)估。所有持有IEP、需要升入小學(xué)的學(xué)齡前學(xué)生，都需要完成重新評(píng)估的程序，評(píng)估結(jié)果將作為兒童是否需要繼續(xù)接受特殊教育的判斷依據(jù)。在評(píng)估前，IEP團(tuán)隊(duì)會(huì)審核兒童的學(xué)前IEP、個(gè)人檔案（如教師和相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估）及之前家長(zhǎng)提交的評(píng)估報(bào)告，以確定重新評(píng)估的內(nèi)容及評(píng)估方法。新的評(píng)估可以是正式的，也可以是非正式的。正式評(píng)估如心理教育評(píng)估（包括標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)、認(rèn)知能力測(cè)驗(yàn)）、職業(yè)治療評(píng)估、言語(yǔ)語(yǔ)言評(píng)估等，非正式評(píng)估如課堂觀(guān)察、教師面試等。

重新評(píng)估前，家長(zhǎng)會(huì)收到一封征求意見(jiàn)信，若家長(zhǎng)接受該評(píng)估，可在信件上簽名然后交給教育局代表。家長(zhǎng)也可以寫(xiě)信給聯(lián)系人申請(qǐng)額外的特殊評(píng)估。評(píng)估完成后，IEP團(tuán)隊(duì)將安排IEP會(huì)議，團(tuán)隊(duì)聯(lián)系人將書(shū)面通知家長(zhǎng)會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)，并且列出受邀請(qǐng)的參與者，家長(zhǎng)也可以邀請(qǐng)其他相關(guān)人員出席。

3.制訂 IEP（2月—5月）

在IEP會(huì)議上，IEP小組將根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定兒童是否有資格接受特殊教育服務(wù)。如果不具有資格，兒童將從特殊教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)到普通教育系統(tǒng)；如果具有資格，將會(huì)確定兒童具體的障礙類(lèi)型，如自閉癥、智力障礙、學(xué)習(xí)障礙、多重障礙等。根據(jù)障礙類(lèi)型不同，提供不同的安置方式和課程，如專(zhuān)門(mén)針對(duì)自閉癥設(shè)計(jì)的課程項(xiàng)目ASD Horizon 和 ASD Nest。

在確定了兒童的特殊教育資格后，IEP團(tuán)隊(duì)開(kāi)始為兒童制訂IEP。會(huì)議中需要將兒童相關(guān)信息包括診斷、評(píng)估以及所有IEP的副本呈現(xiàn)給參會(huì)人員。團(tuán)隊(duì)需要討論孩子當(dāng)前發(fā)展信息（優(yōu)勢(shì)和需求、興趣、基礎(chǔ)能力和發(fā)展目標(biāo)）、與轉(zhuǎn)銜有關(guān)的支持資源及其他關(guān)心的事件（如兒童接收服務(wù)的區(qū)域中心、安置形式）等。IEP小組將設(shè)定與兒童的能力和需要相匹配的目標(biāo)，然后根據(jù)目標(biāo)確定需要提供的支持和服務(wù)。會(huì)議之后，會(huì)為家長(zhǎng)提供一份IEP的副本。

4.收到通知（5月—6月）

到6月中旬時(shí)，家長(zhǎng)會(huì)收到一份子女的IEP和一份入學(xué)通知。如果家長(zhǎng)提前注冊(cè)過(guò)學(xué)校，兒童將很可能在注冊(cè)過(guò)的學(xué)校接受服務(wù)；如果家長(zhǎng)未申請(qǐng)學(xué)校，那么很可能在所在學(xué)區(qū)的學(xué)校接受服務(wù)。但I(xiàn)EP會(huì)議后，也可能會(huì)建議兒童在特殊教育學(xué)校或非公立學(xué)校就讀，如紐約市的75學(xué)區(qū)，但即使學(xué)籍在75學(xué)區(qū)，也可以在普通班級(jí)、社區(qū)學(xué)校里的特殊班、特殊學(xué)校、機(jī)構(gòu)、醫(yī)院以及在家接受教育。一切就緒后，相關(guān)服務(wù)將從兒童入學(xué)當(dāng)年的9月份開(kāi)始實(shí)施。

整個(gè)轉(zhuǎn)銜過(guò)程信息溝通流暢，實(shí)施步驟明確，團(tuán)隊(duì)合作緊密，每一項(xiàng)任務(wù)都有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而且過(guò)程中充分保障了家長(zhǎng)的權(quán)利，家長(zhǎng)能夠有效參與到計(jì)劃制訂和實(shí)施中，促進(jìn)了轉(zhuǎn)銜服務(wù)的有效進(jìn)行。

四、啟示

（一）夯實(shí)保障基礎(chǔ)

1.推進(jìn)特殊教育立法，制定針對(duì)特殊兒童幼小轉(zhuǎn)銜的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)

目前我國(guó)大陸地區(qū)僅有《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》兩個(gè)較為權(quán)威的有關(guān)特殊教育的法律法規(guī)，雖然2017年5月1日新修訂施行的《殘疾人教育條例》擴(kuò)充、細(xì)化了不少內(nèi)容，但仍未明確提及“轉(zhuǎn)銜”問(wèn)題，針對(duì)兒童入學(xué)的內(nèi)容也較少且表述不明確，操作性不強(qiáng)?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)大陸地區(qū)立法存在著數(shù)量較少、層次不高，法律內(nèi)容表述空泛，缺乏針對(duì)具體問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)等問(wèn)題。因此，為提高特殊兒童入學(xué)率、提升特殊兒童受教育質(zhì)量，我國(guó)需結(jié)合特殊兒童的特點(diǎn)，出臺(tái)特殊教育法案，制定針對(duì)特殊兒童幼小轉(zhuǎn)銜的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，保障特殊兒童的受教育權(quán)利。

2.建立完善轉(zhuǎn)銜部門(mén)

目前我國(guó)負(fù)責(zé)升學(xué)的部門(mén)主要是各省市的招生辦，但招生辦只負(fù)責(zé)通知入學(xué)時(shí)間及入學(xué)的區(qū)域，并未提供兒童所需的其他服務(wù)，如轉(zhuǎn)銜的階段規(guī)劃、建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)、確定適當(dāng)?shù)陌仓梅绞降?，將所有的決定權(quán)與責(zé)任轉(zhuǎn)移給家長(zhǎng)，增加了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)和焦慮，難以保障特殊兒童的順利適應(yīng)。因此需要完善機(jī)構(gòu)功能，或者建立新的機(jī)構(gòu)，保障轉(zhuǎn)銜程序的系統(tǒng)運(yùn)作。

（二）加強(qiáng)特殊教育轉(zhuǎn)銜理論的研究

我國(guó)較早關(guān)注特殊兒童轉(zhuǎn)銜問(wèn)題的地區(qū)是臺(tái)灣地區(qū)。早在20世紀(jì)90年代中期，林宏熾、陳靜江、林幸臺(tái)等學(xué)者就非常重視特殊兒童的轉(zhuǎn)銜問(wèn)題，開(kāi)始介紹美國(guó)的轉(zhuǎn)銜模式和理念。在2004年IDEA修訂后，林宏熾教授等又開(kāi)始關(guān)注身心障礙者向成人生活的轉(zhuǎn)銜和自我決策等問(wèn)題。近年來(lái)特殊需要兒童的轉(zhuǎn)銜問(wèn)題日益引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，但目前國(guó)內(nèi)關(guān)于特殊兒童轉(zhuǎn)銜的研究還比較欠缺，有關(guān)特殊兒童幼小轉(zhuǎn)銜的文獻(xiàn)也十分缺乏，且大都是對(duì)國(guó)外轉(zhuǎn)銜模式、理念和經(jīng)驗(yàn)的介紹，缺少本土化的理論研究[10]。后續(xù)對(duì)于特殊兒童幼小轉(zhuǎn)銜的研究可于關(guān)注學(xué)生整體發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)特殊兒童不同障礙類(lèi)型進(jìn)行更加深入、更有針對(duì)性的研究，如能夠提高自閉癥兒童準(zhǔn)備技能課程的開(kāi)發(fā)研究。

（三）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與

大量研究認(rèn)為，團(tuán)隊(duì)間的有效溝通能夠提高轉(zhuǎn)銜效率。因此，構(gòu)建一支由特教教師、普教教師、專(zhuān)業(yè)人員與家庭組成的跨領(lǐng)域的轉(zhuǎn)銜團(tuán)隊(duì)顯得至關(guān)重要。轉(zhuǎn)銜團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)分工明確、職責(zé)分明，由轉(zhuǎn)銜專(zhuān)員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織，其他成員各司其職，不同階段間的教師加強(qiáng)合作交流，共享信息，保證轉(zhuǎn)銜的連續(xù)性。其中家長(zhǎng)的有效參與是成功轉(zhuǎn)銜的關(guān)鍵，應(yīng)充分利用家庭資源及家庭優(yōu)勢(shì)，保障轉(zhuǎn)銜過(guò)程的有效實(shí)施。在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，立足我國(guó)特殊教育發(fā)展實(shí)際，形成生態(tài)化、動(dòng)態(tài)持續(xù)的轉(zhuǎn)銜模式。