新時(shí)代基層黨的建設(shè)現(xiàn)狀及其對(duì)策研究

胡迎春 劉希嫻

摘 要：基層黨建工作是黨的工作重要組成部分，是做好一切工 作的前提，而基層黨組織更是黨依靠群眾、聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。2018年是貫徹黨的十九大精神，迎接社會(huì)主義新時(shí)代的開(kāi)局之年，新的歷史條件下，基層黨建工作面臨著許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，正確分析基層黨建的現(xiàn)狀，指出基層黨建目前存在的問(wèn)題，探討基層黨建發(fā)展新思路有利于推動(dòng)基層黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)，更好的發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：基層黨建;新時(shí)代;理論內(nèi)涵;發(fā)展思路

一、新時(shí)代基層黨建工作的理論內(nèi)涵及其特點(diǎn)

（一）新時(shí)代基層黨建的理論內(nèi)涵

長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央以馬克思主義基層黨建理論為基礎(chǔ)，依據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展實(shí)踐，運(yùn)用科學(xué)的思維方法，堅(jiān)持人民的立場(chǎng)不動(dòng)搖，不斷豐富和發(fā)展基層黨建的理論內(nèi)涵。一是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的根本保證。新時(shí)代的基層黨建把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用提到了前所未有的高度。二是堅(jiān)持以人民為主體的導(dǎo)向。加強(qiáng)基層黨建的目的是確保共產(chǎn)黨人不忘初心，牢記使命，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能夠帶領(lǐng)人民謀幸福，真正做到把人民對(duì)于美好生活的向往，作為我們的奮斗目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)人民的幸福感和獲

得感。

（二）新時(shí)代基層黨建的特點(diǎn)

新時(shí)代的基層黨建是馬克思主義基層黨建理論的與時(shí)俱進(jìn)，是對(duì)中國(guó)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展，在新的時(shí)代背景下呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是效率持續(xù)提升。十八大以來(lái)，各項(xiàng)制度的建立與執(zhí)行被列為重要日程，各級(jí)黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)了各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行力度，做到令行禁止[1]。二是監(jiān)督更加完善。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，基層黨建工作的開(kāi)展尤其是各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行逐步形成了全程、同步監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督檢查作為黨建工作開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)，在關(guān)注結(jié)果的同時(shí)，也要對(duì)過(guò)程提起高度重視，避免出現(xiàn)突擊檢查、突擊應(yīng)付的情況。三是學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)。十八大之后，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織已經(jīng)成為黨建工作開(kāi)展的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出，廣大黨員干部需要深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，明確學(xué)習(xí)方向和學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定科學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)不斷提高基層黨員干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，為基層黨建工作開(kāi)展注入源源不斷的活力。

二、新時(shí)代加強(qiáng)基層黨建工作的重要意義

（一）加強(qiáng)基層黨建是落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的迫切需要

習(xí)近平總書(shū)記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層組織抓好了，黨的建設(shè)才能上下貫通、接到終端，各項(xiàng)任務(wù)才能落到實(shí)處、收到實(shí)效。黨要管黨、從嚴(yán)治黨就必須切實(shí)增強(qiáng)抓基層黨建工作的責(zé)任感使命感，認(rèn)真研究解決這些問(wèn)題，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)基層黨建是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)，大量的基礎(chǔ)性工作在基層。如果基層黨組織不健全，自身治理能力和凝聚群眾的能力弱化，就很難發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，必須把基層黨建工作放到全面深化改革的大局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)中去設(shè)計(jì)和謀劃，增強(qiáng)政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，許多改革舉措直接關(guān)系群眾切身利益，需要基層黨組織深入做好宣傳引導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)、統(tǒng)一思想等工作，帶領(lǐng)群眾理解改革、支持改革、投身改革、參與改革，形成推進(jìn)改革的合力。

（三）加強(qiáng)基層黨建是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要

習(xí)近平總書(shū)記多次提到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)階層、社會(huì)群體和群眾利益訴求日益多元，人民群眾除了衣食住行等基本生活需要，還有政治參與、公平正義、精神文化、人文關(guān)懷等更高層次需求，基層黨組織要及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái)，不斷提升基層黨組織服務(wù)能力和水平，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事解難事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾努力實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，凝聚共同奮斗的強(qiáng)大正能量，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、新時(shí)代基層黨建工作存在的問(wèn)題

基層黨組織在黨建工作的第一線，基層黨建工作的好壞直接影響著黨組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。新時(shí)代基層黨組織總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)是良好的，但由于部分基層黨組織沒(méi)能夠及時(shí)改變自身工作方式與工作方法，導(dǎo)致無(wú)法適應(yīng)新環(huán)境，基層黨建面臨著諸多問(wèn)題。

（一）重視不夠、工作虛化

一是個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視不夠，認(rèn)知不到位，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，沒(méi)有將黨建工作同業(yè)務(wù)工作齊抓共管，黨建工作存在虛化現(xiàn)象。二是少數(shù)同志不愿從事黨建工作，認(rèn)為黨建工作“做不出業(yè)績(jī)”、“看不到成效”，情愿將主要精力集中到抓業(yè)務(wù)工作上。

（二）組織懶散、管理弱化

一是個(gè)別單位黨的組織形同虛設(shè)，制度不完善，支部組織生活不健全，個(gè)別支部存在著行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開(kāi)，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅，黨組織的工作幾乎被行政行為所代替，而支部活動(dòng)則與干部職工活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)相混同，沒(méi)有單獨(dú)的支部活動(dòng)。二是黨員隊(duì)伍的管理途徑過(guò)于狹窄。在管理上，僅僅注重工作日以?xún)?nèi)的管理和監(jiān)督，而對(duì)工作日以外的時(shí)間難以實(shí)施有效的管理;三是在對(duì)黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把業(yè)務(wù)工作成績(jī)，作為評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，而對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)考核。四是在黨員教育上缺乏專(zhuān)業(yè)性和創(chuàng)新性，教育方式過(guò)于陳舊，枯燥乏味，存在形式主義和“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨員不感興趣，甚至出現(xiàn)厭煩抵觸情緒，活動(dòng)效果不夠理想[2]。

（三）信念缺失、意識(shí)淡化

一些基層黨組織不注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員理論學(xué)習(xí)不夠，理想信念不堅(jiān)定，黨性淡薄，把自己等同于普通群眾;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活，有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

這三個(gè)問(wèn)題的存在，影響了黨的形象，影響了工作的開(kāi)展。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

四、新時(shí)代做好基層黨建工作的新思路

黨員是黨組織的細(xì)胞，基層黨組織是執(zhí)政黨和工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)是搞好工作的重要保證。具體來(lái)說(shuō)，要抓住以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識(shí)

一是要加大對(duì)黨員干部的理論教育和黨性教育，提高黨員干部對(duì)基層黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。克服和糾正在基層中普遍存在的重業(yè)務(wù)輕黨建的錯(cuò)誤思想，擺正黨務(wù)與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。按照“聚精會(huì)神抓黨建”的要求，抓牢抓實(shí)黨建工作。二是要強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制。以責(zé)任倒逼工作的落實(shí)，努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，黨務(wù)工作者自覺(jué)抓黨建，上下聯(lián)動(dòng)抓黨建的新局面。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方法

社會(huì)形勢(shì)發(fā)展瞬息萬(wàn)變，基層黨組織工作也要與時(shí)俱進(jìn)，力求在工作中求新求變，以便適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏。一是要加強(qiáng)觀念創(chuàng)新。在進(jìn)行基層黨建工作中要敢于沖破過(guò)去傳統(tǒng)的工作模式，改變過(guò)去僅僅以開(kāi)會(huì)、發(fā)文、檢查來(lái)開(kāi)展黨建工作的方式，要注重互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等資源在黨建工作的運(yùn)用，做到既適應(yīng)時(shí)代的特點(diǎn)，又得到黨政的認(rèn)可，還能受到黨員的歡迎[3]。二是黨員活動(dòng)形式多樣化。隨著時(shí)代的發(fā)展，黨組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，年青黨員越來(lái)越多，傳統(tǒng)的活動(dòng)內(nèi)容和形式難以引發(fā)他們的興趣和熱情，他們更熱衷于競(jìng)賽、觀摩等體驗(yàn)式的活動(dòng)形式，所以要改變傳統(tǒng)的活動(dòng)形式，與時(shí)俱進(jìn)，做到形式多樣，提高年青黨員的活動(dòng)熱情和參與度。

（三）強(qiáng)化管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)

一是要抓對(duì)黨員的管理。要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好先鋒模范作用，對(duì)黨員隊(duì)伍的管理要從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外延伸，建立起單位、家庭、社會(huì)管理和監(jiān)督的“互動(dòng)機(jī)制”，要加大對(duì)黨員的考核力度，對(duì)黨性不強(qiáng)或存在的某些問(wèn)題的黨員，支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問(wèn)題，提高他們的黨員意識(shí);對(duì)不稱(chēng)職的黨員，要及時(shí)給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。二是要抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過(guò)每一級(jí)黨的組織和每一名黨員干部的能力來(lái)體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，要認(rèn)真組織開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九精神和黨的路線、方針、政策等知識(shí)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，使廣大黨員不斷適應(yīng)新形勢(shì)、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、增長(zhǎng)新才干，以此來(lái)推動(dòng)整體素質(zhì)的共同提高。

五、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，新挑戰(zhàn);新形勢(shì)，新變化。基層黨建工作是一項(xiàng)艱巨而又偉大的任務(wù)，面對(duì)新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，只有不斷吸取以往的精華，剔除過(guò)去的糟粕，通過(guò)不斷創(chuàng)新，開(kāi)辟基層黨建工作新路徑，推動(dòng)基層黨建工作更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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