試析工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理

張衡

【摘 要】建筑工程項(xiàng)目在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)重要作用。為促使建筑行業(yè)的更好發(fā)展，需要加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。論文針對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素，以及風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行相應(yīng)闡述。

【Abstract】Construction projects play an important role in the social and economic development of our country. In order to promote the development of construction industry， it is necessary to strengthen the risk management of project bidding. This paper expounds the risk factors and risk management measures of project bidding.

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)管理

【Keywords】engineering project; bidding; risk management

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU723? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）12-0033-02

1 引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提升，人們對(duì)建筑質(zhì)量以及建筑安全有了更高的要求。同時(shí)，推動(dòng)了建筑行業(yè)的更好發(fā)展，建筑施工水平與生產(chǎn)力水平等也在隨之逐漸提升。所以，建筑施工項(xiàng)目也在日益復(fù)雜，項(xiàng)目周期變長(zhǎng)。建筑工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容有很多，所以，在其中會(huì)存在許多風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是在工程項(xiàng)目招投標(biāo)期間，如果沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面研究與檢查，會(huì)導(dǎo)致諸多風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，從而對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工等產(chǎn)生影響。為避免風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，或者降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后造成的損失，需要加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

2 工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)分析

招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)因素主要展現(xiàn)在工程項(xiàng)目本身、招標(biāo)信息內(nèi)容以及招標(biāo)人信用等方面。工程項(xiàng)目本身風(fēng)險(xiǎn)因素，主要是由于不同工程項(xiàng)目本身的類(lèi)型、性質(zhì)以及能力等存在差異，所以，在具體工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的施工難度以及要求等存在不同。因?yàn)楣こ添?xiàng)目在施工過(guò)程中所涉及的工藝和施工難度不同，所以，需要在招標(biāo)期間對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容做好相應(yīng)的預(yù)防工作與評(píng)估工作，通過(guò)工程項(xiàng)目招標(biāo)，使工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全得到有效保障。招標(biāo)信息內(nèi)容存在風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在招標(biāo)資料是否準(zhǔn)確、真實(shí)、合法，如果招標(biāo)信息內(nèi)容出現(xiàn)問(wèn)題，那么將會(huì)為工程項(xiàng)目招標(biāo)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人信用風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的行為是否符合相關(guān)規(guī)定，通常情況下，招標(biāo)形式會(huì)采用招標(biāo)人墊付資金或者依靠工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)，這種情況將會(huì)對(duì)管理工作造成一定影響[1]。

2.2 串通招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間因?yàn)楣こ添?xiàng)目而相互串通的現(xiàn)象，這種情況會(huì)造成工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間，針對(duì)招投標(biāo)工程項(xiàng)目，抬高報(bào)價(jià)或者降低報(bào)價(jià)，最終達(dá)到中標(biāo)目的，盡管這種行為會(huì)帶來(lái)一定利益，但是也違背了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的初衷。招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間的串通行為，會(huì)對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，制約建筑工程市場(chǎng)的更好發(fā)展。除此之外，還會(huì)對(duì)施工企業(yè)形象以及政府形象等造成不良影響。目前，招投標(biāo)串通現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間提前做好溝通，定好最終中標(biāo)人，然后正常開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng);第二，某個(gè)投標(biāo)單位會(huì)為其他投標(biāo)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣無(wú)論是哪一投標(biāo)單位中標(biāo)，都會(huì)由該投標(biāo)單位進(jìn)行相應(yīng)的建筑工程項(xiàng)目施工。

2.3 監(jiān)督管理不到位導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)

盡管我國(guó)針對(duì)建筑行業(yè)招投標(biāo)出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)與政策，并通過(guò)立法形式將招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)體制引入建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中。但是，很多建筑行業(yè)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)工作的重要性，致使相關(guān)監(jiān)督工作無(wú)法落到實(shí)處，從而在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)與諸多問(wèn)題。比如，監(jiān)管制度沒(méi)有得到完善，監(jiān)管工作沒(méi)有落實(shí)到位。種種情況的產(chǎn)生導(dǎo)致工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)難以公平展開(kāi)，還有部分監(jiān)管部門(mén)對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管工作流于形式，各項(xiàng)監(jiān)管工作無(wú)法深入招投標(biāo)活動(dòng)深處[2]。

3 工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1 做好投標(biāo)方式分析

在投標(biāo)之前需要對(duì)建筑工程項(xiàng)目數(shù)量等做好相應(yīng)的分析與研究，根據(jù)實(shí)際情況，制定出適合的招投標(biāo)方案，從而研究出適合招投標(biāo)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)計(jì)劃書(shū)。建筑企業(yè)為促使自身的更好發(fā)展，會(huì)在招投標(biāo)活動(dòng)之前做好報(bào)價(jià)招標(biāo)準(zhǔn)備工作。所以，在準(zhǔn)備期間，需要對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目、所涉及的工藝以及質(zhì)量安全等問(wèn)題做好研究，對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做好預(yù)測(cè)，從而給出有效的解決措施。要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中的整體性風(fēng)險(xiǎn)做出科學(xué)合理的評(píng)估與預(yù)測(cè)，從而使建筑工程初期圖紙以及工程情況等能夠詳細(xì)地列在文件當(dāng)中，進(jìn)而保障在招投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有大問(wèn)題產(chǎn)生。

3.2 加強(qiáng)投標(biāo)人信譽(yù)度

工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中，需要對(duì)投標(biāo)單位、建筑項(xiàng)目、建筑主要工程師、建筑項(xiàng)目經(jīng)理以及相應(yīng)承諾書(shū)等進(jìn)行詳細(xì)記載。如果投標(biāo)人在投標(biāo)前或者投標(biāo)期間做出違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為，可以隨時(shí)取消該投標(biāo)人的競(jìng)標(biāo)資格，并將該投標(biāo)人的行為記錄在檔案中，不僅要對(duì)其進(jìn)行法律責(zé)任追究，還要取消本年的競(jìng)標(biāo)資格。與此同時(shí)，還需要在建筑行業(yè)內(nèi)，通報(bào)該投標(biāo)人的行為，從而對(duì)其他投標(biāo)人起到警示作用。如果投標(biāo)人所作所為已經(jīng)涉嫌犯罪，那么可以根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)追究該投標(biāo)人的刑事責(zé)任，要將投標(biāo)人的各種不法行為扼殺在搖籃之中，保證競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的公平性與合理性，推動(dòng)建筑行業(yè)的更好發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)投標(biāo)方風(fēng)險(xiǎn)防范

投標(biāo)方需要及時(shí)了解招標(biāo)文件中所涉及的施工技術(shù)、企業(yè)資質(zhì)以及信譽(yù)等問(wèn)題，這樣能夠結(jié)合招標(biāo)方的自身實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的招標(biāo)策略。與此同時(shí)，要掌握招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，從而規(guī)范自身行為，在最大程度上制定出與投標(biāo)方實(shí)際情況相符的報(bào)價(jià)體系，能夠?qū)⑼稑?biāo)技巧與投標(biāo)方法應(yīng)用在競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中，這樣中標(biāo)幾率將會(huì)大大提升。要結(jié)合實(shí)際情況建立健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從而能夠?qū)φ型稑?biāo)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)預(yù)測(cè)，從而給出有效的解決措施。

投標(biāo)方所做工作都是為在競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中能夠中標(biāo)，最終獲得建筑項(xiàng)目施工任務(wù)。在建筑行業(yè)當(dāng)中競(jìng)標(biāo)活動(dòng)尤為激烈，加之投標(biāo)方想要中標(biāo)的心理容易導(dǎo)致招標(biāo)方在競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生違規(guī)行為，進(jìn)而給招標(biāo)方帶來(lái)形象以及經(jīng)濟(jì)等方面的損失。為避免該現(xiàn)象的產(chǎn)生，招標(biāo)方需要約束自身行為，用法律法規(guī)對(duì)自身進(jìn)行規(guī)范，在競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中采用科學(xué)合理的方式公平競(jìng)爭(zhēng)，這樣不僅能夠樹(shù)立良好形象，中標(biāo)幾率也會(huì)得到有效提升。在實(shí)際工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，需要針對(duì)實(shí)際情況制定工程項(xiàng)目保障制度與工程項(xiàng)目擔(dān)保制度，這樣投標(biāo)方與招標(biāo)方之間的關(guān)系將會(huì)更加融洽，提升彼此信任度，降低并避免在招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的諸多風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)工程保險(xiǎn)與工程保障制度的進(jìn)一步完善，能夠有效提升招標(biāo)方與投標(biāo)方的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.4 做好招標(biāo)合同管理

建筑行業(yè)建立部門(mén)需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)建筑項(xiàng)目上施工技術(shù)、合同文件、建筑使用施工材料等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，從而避免在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生一系列風(fēng)險(xiǎn)，保證建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量與施工安全。要認(rèn)真核實(shí)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)等，避免資質(zhì)不合格的建筑企業(yè)對(duì)工廠項(xiàng)目造成負(fù)面影響。與此同時(shí)，需要加大對(duì)造假行為、圍標(biāo)等行為的打擊力度，從而將建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)。除此之外，還要對(duì)建筑工程項(xiàng)目所申報(bào)的費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，加大監(jiān)管力度，確保建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量能夠符合要求。監(jiān)管部門(mén)還要對(duì)招投標(biāo)文件以及施工合同等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，避免陰陽(yáng)合同事件的產(chǎn)生，確保投標(biāo)方與招標(biāo)方的利益。

3.5 加強(qiáng)損失控制

加強(qiáng)損失控制，主要是降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后造成的損失，或是將損失削弱，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制，損失控制能夠?qū)p小損失與預(yù)防損失相結(jié)合，具體可以分為以下幾種：第一，預(yù)防損失。預(yù)防損失需要制定相應(yīng)的安全計(jì)劃或者預(yù)防計(jì)劃。第二，減少損失。減少損失需要制定相應(yīng)的應(yīng)急方案以及災(zāi)難發(fā)生后的應(yīng)對(duì)方案等。損失控制實(shí)質(zhì)就是制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)方案，加強(qiáng)監(jiān)管工作，這樣才能避免招投標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，或者降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后造成的損失，從而推動(dòng)建筑行業(yè)的更好發(fā)展[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要作用，所以，為推動(dòng)我國(guó)的更好發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，加強(qiáng)監(jiān)管力度，避免違規(guī)行為的產(chǎn)生，從而確保建筑行業(yè)能夠擁有公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的更好發(fā)展。

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