社會工作破解“扶貧難扶志”困境的路徑分析

安素霞，侯常興

(邢臺學院，河北邢臺 054001)

截止到2016年底我國還有貧困人口4335萬人，這些剩下的貧困人口是“貧中之貧”的一部分，都是貧困程度比較深、脫貧難的硬骨頭。所以政府投入的扶貧力度更大、數(shù)額更高，致使有一部分人安于被扶貧、爭當建檔立卡戶，不肯摘掉貧困的帽子。好似貧困的有理、正當，貧困就可以向國家、向政府、向社會伸手。這就使得扶貧工作難以推進，扶貧的目的是有朝一日被扶貧對象脫貧，可是他們沒有脫貧積極性的話，就很難脫貧。這就需要“扶志”，“扶貧先扶志”說起來容易，做起來卻沒有那么簡單。這涉及生理、心理、社會等各方面的事情，需要一定的專業(yè)人員的介入。社會工作“助人自助”的宗旨正契合“扶貧扶志”的內(nèi)在需求，社會工作者可以運用專業(yè)的理念、方法和技巧，結(jié)合幫扶對象的生理、心理和社會狀況進行“扶貧扶志”工作，讓幫扶對象樹立自力更生的思想理念，提升融入社會的能力，進而實現(xiàn)自身更高的社會價值。

一、“扶貧難扶志”存在的原因

通常人們會說人窮志短，雖不是絕對的規(guī)律，但是卻有著一定的必然性。這種必然是多重因素的結(jié)果。窮人通常缺少信息來源，容易導致他們相信那些錯誤的信息，從而引發(fā)錯誤的行動，另外他們擁有的資源有限，不得不為眼前的負累所羈絆，不能夠放眼長遠，造成扶貧過程中的“人窮志短”。一些貧困戶由于“思想貧困”，始終難以走出脫貧的圈圈，甚至陷入“越扶越貧”尷尬困境。

（一）幫扶對象的扶貧依賴性

隨著扶貧力度的加大，貧困戶“等、靠、要”思想更加嚴重，有些人想盡辦法成為“建檔立卡戶”，并以此為榮。認為自己不通過勞動，就能享有好的生活，何樂而不為呢？這種對扶貧的依賴加大了脫貧的難度。這自然有貧困戶本身的問題，更重要的是有些地方的扶貧工作重視從資金上、物資上幫助，忽視從觀念上、技能上幫扶，貧困戶不用付出任何行動，只要拿著“卡”就可以享受待遇了，于是等、靠、要的思想自然產(chǎn)生了。另外，在建檔立卡的貧困戶中有很大一部分是老年家庭，他們的養(yǎng)老原本是應(yīng)該子女負責的，由于分戶等原因這些老人家庭符合貧困戶認定的條件，于是政府的扶貧代替了子女的贍養(yǎng)。久而久之，子女認為自己不必履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)，完全依賴政府的思想就產(chǎn)生了。

（二）貧困戶自信心、主動性不足

貧困戶擺脫貧困的信心不足，導致安于現(xiàn)狀、不思進取，有的甚至消極無為，缺乏主動性。久而久之養(yǎng)成好逸惡勞，等待幫扶的依賴性。這些人認為有政府干部幫我脫貧、幫我兜底，我不至于沒吃沒喝，無法生活。這可能和一些扶貧項目的設(shè)計、落實與管理、以及后續(xù)的服務(wù)等有關(guān)，包辦和代替太多，忽視甚至排斥了群眾的參與。這樣農(nóng)戶會無所適從，主動性得不到發(fā)揮。并且扶貧的效果還不好，比如扶貧不做細致的市場調(diào)研，盲目讓農(nóng)戶進行養(yǎng)殖或種植，結(jié)果不賺錢甚至賠錢。使得百姓有一種感覺：政府讓你干什么，你別干什么就對了。這大大挫傷了農(nóng)戶在扶貧過程中的主動性，不少貧困戶因為主觀能動性不足，被扶多年仍然難以脫貧。

（三）幫扶對象自身能力的限制

一些幫扶對象雖然在政府“扶一程”后，生活條件改善了，暫時走上了脫貧致富的道路，但是由于精神上和能力上沒有多少改變，缺乏足夠的自我發(fā)展動力，脫貧效果不可持續(xù)，短暫脫貧后又返貧了，沒有實現(xiàn)真正意義上的脫貧。有些地方雖然政府給予了很好的優(yōu)惠政策，但是由于自身能力的限制無法好好利用這些優(yōu)惠政策，從而難以脫貧。自身能力的限制自然影響了貧困戶脫貧的動力，看著好的項目不敢嘗試、不敢投入。所以教育和培訓的投入是必不可少的，有助于貧困戶能力的提升，進而樹立脫貧的決心和志向。

（四）現(xiàn)行扶貧政策的限制

有些人特別是處于貧困邊緣的人，他們會和“建檔立卡戶”做比較，自己辛辛苦苦勞作還沒有“建檔立卡戶”悠閑自在生活的好，從而產(chǎn)生怨恨和不平，更加消磨他們的斗志和干勁。由于幫扶沒有拉開梯次，一旦進入幫扶序列，就會得到很多的優(yōu)惠，而在序列之外的卻得不到什么好處。扶貧造成了貧困戶和非貧困戶之間的“巨大”不公平。一刀切的幫扶助長了一部分懶漢，又使得另一部分需要幫扶的人沒有得到幫扶。

二、社會工作對“扶志”的優(yōu)勢

社會工作對“扶志”的優(yōu)勢包括兩個方面：一是理念方法的優(yōu)勢，二是過程系統(tǒng)的優(yōu)勢。

（一）理念方法的優(yōu)勢

1.“助人自助”的理念優(yōu)勢

社會工作的宗旨是“助人自助”，這樣的宗旨決定了它和“扶貧扶志”要求的高度一致性。在理念上，精準扶貧與社會工作的宗旨助人自助有極強的共通性；在工作方法上，社會工作強調(diào)首先要對幫扶對象的問題和需求進行評估，這樣有利于做到扶貧的科學和精準；在角色關(guān)系上，社會工作注重與幫扶對象建立良好的專業(yè)關(guān)系，以利于贏得幫扶對象的信任，雙方更容易建立融洽的合作關(guān)系；傳統(tǒng)扶貧模式往往忽視幫扶對象的主體性和深層次的需求，而扶貧造血必須深入到內(nèi)在需求以激發(fā)其潛在的能力，激活幫服對象自身的造血功能。社會工作的個案工作方法有助于一對一的精準扶貧，其“助人自助”的宗旨可以把貧困戶本身的自尊和積極因素激發(fā)出來。

2.優(yōu)勢視角的優(yōu)勢

社會工作介入精準扶貧除了運用“助人自助”的核心理念，調(diào)動和激發(fā)幫扶對象自助互助外，還注重運用優(yōu)勢視角理論挖掘幫扶對象自身的潛在能力和資源，通過連接資源等方式，實現(xiàn)當?shù)刭Y源與外地資源的互通有無。社會工作者通過專業(yè)方法和技巧進行需求調(diào)查和評估，然后根據(jù)調(diào)查和評估的結(jié)果為幫扶對象開展心理疏導、資源鏈接、生計發(fā)展等服務(wù)。在這個過程中注重激發(fā)幫扶對象的自主脫貧意識，為他們構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)，通過推動組建當?shù)氐慕鹑诜鲐毶鐖F組織，協(xié)力村民自助互助、創(chuàng)業(yè)致富。社會工作注重挖掘人的潛能，認為每個人都有自身獨有的能力，只是由于各種原因及環(huán)境的制約，能力沒能正常發(fā)揮，致使社會功能受損。所以社會工作的理念可以提升服務(wù)對象的價值感和自尊心，從而更有利于潛能的發(fā)揮，從精神上脫離貧困。

3.人在環(huán)境中的理念優(yōu)勢

從社會工作的視角來看，貧困群體之所以貧困更多的是由于他們所處的環(huán)境原因造成的，而不是由于自身原因。所以工作的著手點會擴大到貧困者周圍所處的環(huán)境，除了可以獲得更多的支持資源之外，對于幫扶者來說，更多的是接納、包容和尊重。他們從一種更加平等的視角看待貧困者，而不是作為高高在上的施舍者，所以更容易被幫扶對象接納、認可，也能更好地激發(fā)被幫助者的自信心和向上的信念。

（二）社會工作過程系統(tǒng)優(yōu)勢

無論從物質(zhì)層面還是社會層面，脫貧攻堅都是一個過程，這個過程是一個系統(tǒng)工程。而社會工作也是一個過程，是包含四個層面的系統(tǒng)工程。社會工作服務(wù)過程包含改變媒介系統(tǒng)、服務(wù)對象系統(tǒng)、目標系統(tǒng)和行動系統(tǒng)等四個系統(tǒng)：

社會工作服務(wù)的四個系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)完成整個任務(wù)過程。社會工作的核心任務(wù)就是能力建設(shè)，在扶貧過程中也就是能力和動力的建設(shè)。

在媒介系統(tǒng)中，社會工作者擔任的角色是使能者，承擔鏈接、協(xié)調(diào)、整合項目方的相關(guān)資源的功能，并組織推動項目的實施，最終達成目標。通過激發(fā)扶貧對象參與脫貧的意愿，增強他們的自身能力建設(shè)?！皬拿撠氁庠傅慕嵌葋碇v，社會工作者大有可為，比如可以從各方面去提升扶貧對象參與項目的意愿和積極性。另外，培養(yǎng)能力方面，社會工作者也可聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家，對扶貧對象進行技術(shù)培訓指導。”[1]

扶貧對象的主觀能動性對于扶貧的成效起到了至關(guān)重要的作用，特別是扶貧長效作用的發(fā)揮。目標系統(tǒng)在社會工作系統(tǒng)里是非常重要的一環(huán)，想要解決扶貧攻堅過程中貧困戶的問題，一方面是貧困戶可以達到的目標，另外貧困戶所處的環(huán)境也要作為目標系統(tǒng)一起去研究和改變。在行動系統(tǒng)中，社會工作者需要協(xié)調(diào)與服務(wù)對象有關(guān)的人和社會關(guān)系及資源，讓他們一起構(gòu)成協(xié)調(diào)一致的行動系統(tǒng)為扶貧攻堅工作作出努力，比如提高扶貧對象的溝通能力、社會融入能力等。對政府而言，要做到及時公開扶貧政策、扶貧資金、扶貧項目、銷售渠道等信息，以期營造一個良好的脫貧攻堅環(huán)境。

社會工作的服務(wù)工程系統(tǒng)，就好比政府扶貧過程中的“組合拳”，并且更加專業(yè)和科學，所以也更具優(yōu)勢。

三、社會工作參與“扶貧扶志”的途徑

社會工作以“助人自助”為宗旨，通過專業(yè)方法將社會工作的理念運用到扶貧實務(wù)中。除了傳統(tǒng)的扶貧工作所關(guān)注的生理和物質(zhì)層面，社會工作更能切入到幫扶對象的心理、社會和文化層面，從而使其理念、價值觀和自身能力得到改變，起到扶貧扶志的作用。

（一）從心理層面催生致富的內(nèi)生動力

有些幫扶對象久扶不起、貧窮依舊，不是他們本身不具備致富的潛力，而是他們?nèi)狈σ环N信念——一種擺脫貧困的信念，缺乏一種精神——一種勤勞實干的精神，缺乏一種志向——人窮志不窮的志向。所以需要激發(fā)貧困人員本身的進取心，引導他們勤勞實干發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助他們確立一種發(fā)家致富的志氣，催生實現(xiàn)致富的內(nèi)生動力，從而起到扶貧扶志的作用。

社會工作的實踐原則是接納、同理、非評判、個別化等，這可以在心理層面淡化貧困人員的貧困意識和自卑心理，讓他們感受到尊重、平等，從而去“奢望”他們原本達不到的高度。因為人們的社會行為模式通常會受“慣習”的影響，以前一直處于貧困境地的人，對于貧困有一種懼怕，同時又有一種依賴。生活中任何的挫折和風險都已經(jīng)承受不起，因為一旦有意外發(fā)生，最起碼的生活保障可能都會失去，所以只能依賴目前的路徑生活著。在現(xiàn)代社會，人們只有想不到，沒有做不到。心里向往的高度決定了實際可以達到的高度。社會工作者通過專業(yè)、科學的手段和方法，引導貧困戶克服心理恐懼，嘗試改變、嘗試新的路徑和方法。當克服了心理自卑的束縛時，才可以真正釋放自身具備的潛力，有勇氣創(chuàng)造未來的美好生活。社會工作者所起的作用是引導者、教育者、使能者的角色。

（二）從社會層面搭建各種支持網(wǎng)絡(luò)

社會工作者相信貧困者之所以貧困并不是單純由于貧困者自身的原因造成的，更多的是由于他們所處的環(huán)境造成的。所以會致力于改善或改變貧困戶所處的環(huán)境，或者幫助他們從環(huán)境中獲取資源，搭建支持網(wǎng)絡(luò)。從系統(tǒng)的角度來說，貧困戶貧困的本質(zhì)是：和生活環(huán)境的連接出現(xiàn)了某種斷裂，這種斷裂阻斷了他們從社會環(huán)境中汲取營養(yǎng)的渠道。政府層面的扶貧其實也是在輸送營養(yǎng)和資源。但是這種營養(yǎng)是不全面的。而社會工作將試圖通過全方位的搭建社會支持網(wǎng)絡(luò)，把貧困者的營養(yǎng)鏈疏通、構(gòu)建起來。這種社會支持網(wǎng)絡(luò)是“以家庭為核心，由社區(qū)支持、國家支持、社會（組織） 支持等為同心圓構(gòu)成的支持格局”[2]。通過這樣的支持網(wǎng)絡(luò)，幫扶對象將更好的融入社會，充分獲取政府及各方面的資源，從而獲得脫貧致富的內(nèi)在動力。

（三）從人文層面激發(fā)潛能，重構(gòu)人生目標

社會工作發(fā)起之初，就是從人道主義的精神出發(fā)，在給予被幫助者物質(zhì)幫助的同時，也同樣關(guān)心他們的精神需要。中國有句古話叫做“君子不食嗟來之食”，其實也體現(xiàn)了受助者的一種心理需求。人生來平等，有自身的尊嚴和體面。但是處于各種資源匱乏狀態(tài)下的貧困者，他們在經(jīng)濟資源獲得、人際交往、社會融入等方面會處于一種弱勢和邊緣化的位置，因而會感受到一種被剝奪、被排斥的感覺，會主觀感受到社會的不公平、不公正，進而可能產(chǎn)生對社會、對他人的怨恨和不滿，并伴隨著深深的自卑情緒。貧困者“比一般人更難接受不公平的事物，對現(xiàn)實中的不如意表現(xiàn)得更為敏感，以致于在思維方式上更容易關(guān)注事物的消極面”[3]。社會工作的人文關(guān)懷正可以滿足他們的人文方面的需求，引導他們正確看待紛雜的社會現(xiàn)象。從優(yōu)勢視角挖掘他們自身的優(yōu)勢，以尊重、接納、非批判的原則鼓勵他們發(fā)揮自己的潛能，重新審視自身的內(nèi)在價值，重構(gòu)人生的目標，最終激起他們的斗志和對美好生活的向往。

同時社會工作也會注重社區(qū)人文環(huán)境的營造，幫助社區(qū)構(gòu)建良好的、人人平等文化氛圍，在一個和諧的社區(qū)環(huán)境中，人們潛在的能力容易得到發(fā)揮。

[1]譚祖雪.提升社會工作扶貧參與主體的能力建設(shè)[N].中國社會報，2016-04-25（特別策劃）.

[2]倪赤丹.社會支持理論:社會工作研究的新“范式”[J].廣東工業(yè)大學學報，2013，(05):58-65.

[3]程肇基.精神扶貧：一個亟待關(guān)注的精準扶貧新領(lǐng)域[J].江西社會科學，2016，(11):210-216.