精準(zhǔn)“日管控”在安全管理中的應(yīng)用

呂明蔚 李立秋

摘 要：安全管理是供電企業(yè)日常生產(chǎn)過程中最重要的組成部分，而作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督則是安全管理的主要手段，監(jiān)督手段的不斷創(chuàng)新會給安全管理帶來新的突破。文章以精準(zhǔn)“日管控”制度在安全管理中的應(yīng)用作為文章的討論主題，結(jié)合工作實(shí)際，對電力生產(chǎn)作業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了深刻剖析和解讀，對其具體實(shí)施的解決措施和取得的效果進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，希望能夠?yàn)殡娏Π踩芾矸矫娴难芯刻峁┮恍┙梃b。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；現(xiàn)場監(jiān)督；日管控

中圖分類號：TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）24-0146-02

為深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以及落實(shí)國家電網(wǎng)公司關(guān)于生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范的要求，國網(wǎng)某供電公司按照“月計(jì)劃、周安排、日管控”的管理策略，梳理了傳統(tǒng)安全監(jiān)督體系的弊端。通過結(jié)合精益化管理思路，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)“日管控”制度，固化了計(jì)劃管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、作業(yè)組織與實(shí)施三大環(huán)節(jié)，健全了安全工作長效機(jī)制；充分利用“日管控”微信群推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，有效保障了安全管控質(zhì)量，確保了人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。

1 背景分析

1.1 某電網(wǎng)規(guī)模

某地區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)有變電站55座，變電容量392.9萬千伏安；35千伏及以上輸電線路100條長1434公里；10千伏城市配網(wǎng)在運(yùn)線路124條，長1423公里：10千伏農(nóng)網(wǎng)在運(yùn)線路259條，長7716公里。

1.2 國網(wǎng)某供電公司施工作業(yè)及反違章開展情況

根據(jù)公司報(bào)表統(tǒng)計(jì)，國網(wǎng)某供電公司2017年開展施工作業(yè)的總數(shù)為11139次，其中基建作業(yè)310次占比2.8%，檢修作業(yè)2893次占比26%，農(nóng)網(wǎng)作業(yè)4694次占比42.1%，其他作業(yè)（指帶電作業(yè)、搶修作業(yè)、智能電表換裝等）3242次占比29.1%。通過表1可以看出，公司整體作業(yè)數(shù)量多，作業(yè)面廣，作業(yè)性質(zhì)分布不均勻，尤其是農(nóng)網(wǎng)作業(yè)占比達(dá)到了42.1%。

與此同時，國網(wǎng)某供電公司2017年開展的現(xiàn)場反違章督察總數(shù)為6765次，與全年作業(yè)次數(shù)對比，占比為60.73%，總共查處了施工作業(yè)中違反紅線禁令78次、嚴(yán)重違章47次、一般違章188次，發(fā)放了208份安全巡查通知書。

1.3 傳統(tǒng)方式下的安全監(jiān)督工作存在的弊端

傳統(tǒng)的安全監(jiān)督模式是由相關(guān)職能部門及基層單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，安全巡查大隊(duì)負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場安全督查。對反違章工作情況開展分析后，不難發(fā)現(xiàn)還有大量的現(xiàn)場作業(yè)缺少現(xiàn)場督察。隨著某電網(wǎng)的不斷發(fā)展，以及公司“三集五大”體系建設(shè)的不斷完善，安全監(jiān)督管理將面臨越來越高的要求，全面開展符合新形勢下的作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督工作勢在必行。

2 新形勢下的作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督工作存在問題

按照原有的手段開展安全管控工作，將無法滿足新形勢下日益增長的作業(yè)安全管理需求，肯定會遇到一系列的問題和困難[1]。

2.1 計(jì)劃剛性執(zhí)行難

作業(yè)計(jì)劃剛性執(zhí)行較差，存在隨意變更計(jì)劃內(nèi)容的現(xiàn)象。例如擅自更改作業(yè)時間、更改工作內(nèi)容、更換工作負(fù)責(zé)人、拖延工作時間等；又或是遇到故障搶修、非計(jì)劃性缺陷處理時。對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督有可能存在缺失，將嚴(yán)重影響安全管控水平，造成巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 作業(yè)現(xiàn)場多，呈現(xiàn)小、散、零態(tài)勢，地理環(huán)境復(fù)雜

傳統(tǒng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理模式需要安全管理人員每天到現(xiàn)場進(jìn)行管控，然而在作業(yè)現(xiàn)場眾多，尤其是作業(yè)為小型、分散或零星類型的情況下，僅依靠安全管理人員無法有效地進(jìn)行安全管控。例如線路桿塔基礎(chǔ)打包等小型工程存在作業(yè)點(diǎn)多，作業(yè)范圍廣，作業(yè)時間短的情況，僅僅依靠各級安全管理人員無法進(jìn)行全過程監(jiān)督，無法有效地進(jìn)行安全管控，造成了安全管理方面的漏洞和薄弱之處，勢必對公司的安全生產(chǎn)造成一定沖擊。甚至部分人員僅當(dāng)安全管理人員在作業(yè)現(xiàn)場時安全文明作業(yè)，待安全管理人員離去則出現(xiàn)違章、野蠻作業(yè)。與此同時，由于受地區(qū)地理環(huán)境影響，有些作業(yè)現(xiàn)場在偏僻山區(qū)或交通不便處，安全管理人員即使掌握作業(yè)計(jì)劃中的線路及地點(diǎn)，也很難找到作業(yè)的具體地理位置，給作業(yè)安全管控工作造成很大阻礙。

2.3 外包作業(yè)多，安全形勢嚴(yán)峻

近年來，公司項(xiàng)目外包工程逐年遞增，但是外包作業(yè)隊(duì)伍組織松散，管理混亂，員工素質(zhì)往往參差不齊；更甚者對電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，不熟悉電力生產(chǎn)的工作環(huán)境，安全意識淡薄。另一方面，安全管理是集“生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)”于一體的復(fù)雜學(xué)科，它比一般的生產(chǎn)技術(shù)要求管理者除了熟悉生產(chǎn)技術(shù)知識外，還得熟悉安全知識、組織管理學(xué)、心理學(xué)等多方面知識，要求從事安全管理的人員必須具備更高的素質(zhì)和水平。在這種形勢下的外包工作，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。

3 現(xiàn)場管理提升對策及主要做法

為認(rèn)真貫徹《國家電網(wǎng)公司2017年安全生產(chǎn)工作意見》工作要求，完善日常管控協(xié)調(diào)機(jī)制，提升安全管理水平。國網(wǎng)某供電公司進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“月計(jì)劃、周安排、日管控”工作，結(jié)合精益化管理思路，深入開展精準(zhǔn)“日管控”，做好“三定”（定人、定時、定點(diǎn)）管理，實(shí)現(xiàn)從上至下的管理貫穿，從下到上的職責(zé)閉環(huán)，健全安全工作長效內(nèi)控機(jī)制，確保安全生產(chǎn)可控、能控、在控[2-3]。

3.1 貫徹落實(shí)省公司精準(zhǔn)“日管控”要求

國網(wǎng)某供電公司嚴(yán)格執(zhí)行省公司《關(guān)于印發(fā)開展精準(zhǔn)“日管控”指導(dǎo)意見的通知》要求，按照閉環(huán)管控思路，固化計(jì)劃管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、作業(yè)組織與實(shí)施三大環(huán)節(jié)，將安全生產(chǎn)“月計(jì)劃、周安排、日管控”制度融合至移動終端，細(xì)化計(jì)劃及非計(jì)劃管控、站班會管控、現(xiàn)場察勘、“兩票”執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、現(xiàn)場反違章等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行為與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管控，筑牢安全生產(chǎn)防線。

3.2 充分利用微信群，嚴(yán)格執(zhí)行“日管控”流程

目前，國網(wǎng)某供電公司已建成14個“日管控”微信工作群，從施工作業(yè)計(jì)劃的安排布置到現(xiàn)場措施落實(shí)情況反饋再到施工作業(yè)完工情況反饋，實(shí)現(xiàn)了“日管控”信息傳遞的精益化、扁平化。其范圍涵蓋運(yùn)檢、營銷、建設(shè)、農(nóng)電、調(diào)控、信息等各專業(yè)，成員包含公司領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)主管部門、安監(jiān)部、調(diào)控中心管理人員、巡查大隊(duì)、各基層單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理人員、班組長、工作負(fù)責(zé)人、到崗到位人員及分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。同時公司亦出臺了關(guān)于“日管控”微信群的管理要求，使得各層級人員在“日管控”微信群內(nèi)各司其職、各盡其責(zé)，安全管理工作得到了扎實(shí)推進(jìn)。

4 取得的效果及下一步思路

4.1 取得的效果

截至目前，國網(wǎng)某供電公司2018年總共開展施工作業(yè)8197次，開展現(xiàn)場反違章督察工作6193次，占比75.56%。總共查處了施工作業(yè)中違反紅線禁令85次、嚴(yán)重違章152次、一般違章434次，發(fā)放了392份安全巡查通知書。隨著精準(zhǔn)“日管控”制度的不斷推進(jìn)，安全管理人員發(fā)現(xiàn)問題能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)場作業(yè)反違章工作取得了極大的進(jìn)步，公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平得到了切實(shí)提升。

4.2 下一步思路

雖然精準(zhǔn)“日管控”在安全管理中取得一些成績，但是安全管理工作仍需創(chuàng)新。下一步，可以將精準(zhǔn)“日管控”與安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺相結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)將分散的數(shù)據(jù)集中化，同時開展大數(shù)據(jù)分析，開展計(jì)劃管控、風(fēng)險(xiǎn)評估、及班組承載力分析，抓住現(xiàn)場施工作業(yè)中的弱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，優(yōu)化施工作業(yè)組織及實(shí)施，從而有效的開展針對性督察工作，進(jìn)一步夯實(shí)安全管理工作。

5 結(jié)語

通過“日管控”微信群，公司各層級人員可以實(shí)時地了解掌握各自管轄范圍內(nèi)的工作計(jì)劃、工作地點(diǎn)、工作任務(wù)、安全職責(zé)、工程進(jìn)度、管控措施及要求等內(nèi)容；亦可實(shí)時管控每天每個作業(yè)點(diǎn)的人員行為、生產(chǎn)過程，發(fā)現(xiàn)重大問題能及時會商處理。精準(zhǔn)“日管控”工作機(jī)制的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)了部門、單位、班組間溝通協(xié)同，保障了“日管控”執(zhí)行力由上而下的暢通貫徹，工作信息由下而上的反饋閉環(huán)，促進(jìn)了“四不兩直”督查工作順利開展，實(shí)現(xiàn)了安全管控?zé)o真空、管控措施全覆蓋的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]朱進(jìn).以“工匠心”做“精細(xì)活”——國家電網(wǎng)江蘇省電力公司創(chuàng)新保密風(fēng)險(xiǎn)管控管理[J].保密工作，2017，（3）：29.

[2]周穎.量化管控 安全質(zhì)變——國網(wǎng)湖南電力實(shí)施安全生產(chǎn)承載力量化管控探析[J].大眾用電，2015，（5）：38-39.

[3]孫秉政.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的初步探索[J].科技資訊，2014，（30）：133-134.