以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想指引網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

馮果

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重要場(chǎng)所，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已成為考察和衡量國(guó)家核心技術(shù)的重要指標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)安全已成為國(guó)家安全的重要構(gòu)成。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨復(fù)雜的背景下，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的規(guī)范、發(fā)展和創(chuàng)新，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

新時(shí)代建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重大意義

落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重大戰(zhàn)略舉措。網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全?，F(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢(shì)日趨復(fù)雜，對(duì)于個(gè)人生活、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)乃至政治軍事都造成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展滯后、網(wǎng)絡(luò)空間治理不力，都會(huì)導(dǎo)致國(guó)家在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)中處于劣勢(shì)，從而嚴(yán)重影響國(guó)家安全。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全為重要內(nèi)容，為落實(shí)國(guó)家總體安全觀提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為完善國(guó)家安全制度體系與安全治理體系提供了強(qiáng)大助力。

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。當(dāng)今世界已進(jìn)入信息化時(shí)代，信息革命正在以前所未有的方式深刻影響著各行各業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為網(wǎng)絡(luò)信息化思維創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐結(jié)合的新模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)在傳統(tǒng)行業(yè)演變，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶來(lái)新活力、新增長(zhǎng)、新發(fā)展。以移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈以及人工智能等技術(shù)為代表的第二輪信息化浪潮也席卷而來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，為網(wǎng)絡(luò)信息革命注入了新動(dòng)能、開(kāi)拓了新方向、實(shí)現(xiàn)了新突破。現(xiàn)代化的核心是信息化，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為基礎(chǔ)支撐。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是其重要一環(huán)。

構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量。習(xí)近平總書(shū)記提出的全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”，為網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)提供了中國(guó)智慧與中國(guó)方案。網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界，網(wǎng)絡(luò)空間日益成為世界文明展示的廣闊平臺(tái)，助力文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是全人類(lèi)在信息化時(shí)代所面臨的共同任務(wù)。而推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升我國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的能力與水平，是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)所應(yīng)有的使命與擔(dān)當(dāng)。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本遵循

在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不僅走出一條中國(guó)特色治網(wǎng)之道，而且提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想”。他用“五個(gè)明確”高度概括了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，即明確網(wǎng)信工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的重要地位，明確網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的原則要求，明確互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國(guó)際主張，明確做好網(wǎng)信工作的基本方法。這為新時(shí)代加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)明確了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記指出，信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，是擁抱信息化革命的關(guān)鍵突破口。抓好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和改造，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是提高我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間的快速發(fā)展，猶如硬幣之兩面，在極大提高效率的同時(shí)，也面臨發(fā)展失序、行為失范、邊界失據(jù)等問(wèn)題與挑戰(zhàn)。以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為指引抓好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展，打造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，是促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要方面。

加強(qiáng)黨中央對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)，是確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)并在新時(shí)代取得成功的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局?！薄耙粩嘣鰪?qiáng)‘四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，加大力度建好隊(duì)伍、全面從嚴(yán)管好隊(duì)伍，選好配好各級(jí)網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)干部，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和隊(duì)伍保障?！敝挥姓J(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于網(wǎng)信工作的戰(zhàn)略部署上來(lái)，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓到位，才能把網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處。

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記指出，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。為此，要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快信息化發(fā)展，整體帶動(dòng)和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。企業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，更好承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任。要運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，落實(shí)好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，讓人們真正享用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)所帶來(lái)的發(fā)展成果。

全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。網(wǎng)絡(luò)亂象叢生的背后是網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力不強(qiáng)。完善的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)范體系是提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力的基礎(chǔ)，應(yīng)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)道德的樹(shù)立，并不斷完善網(wǎng)絡(luò)法律體系建設(shè)，建立多層次治理規(guī)范體系。一方面，要建立網(wǎng)絡(luò)道德標(biāo)準(zhǔn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入網(wǎng)絡(luò)道德之中，用道德規(guī)范感召和約束網(wǎng)民，凈化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，培育網(wǎng)民品格。另—方面，要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)法治體系。我們應(yīng)在完善網(wǎng)絡(luò)空間治理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域不斷把立法工作推向前進(jìn)。

加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。習(xí)近平總書(shū)記指出，核心技術(shù)是國(guó)之重器。要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。核心技術(shù)是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，離不開(kāi)對(duì)信息領(lǐng)域核心技術(shù)的掌握，離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。既需要國(guó)家加強(qiáng)在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域和尖端技術(shù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和研發(fā)投入，同時(shí)也需要為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的政策法律環(huán)境。在貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略過(guò)程中，需要營(yíng)造有利的政策和法律環(huán)境，將金融、財(cái)政、稅收、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為信息領(lǐng)域核心技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，激發(fā)和釋放各類(lèi)創(chuàng)新主體的活力，維護(hù)和保障各類(lèi)主體開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的積極性，在國(guó)家引導(dǎo)和市場(chǎng)參與的共同努力下，實(shí)現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。

以科學(xué)的網(wǎng)信工作方法為支撐。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，需要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重、市場(chǎng)引領(lǐng)與法律治理并重、自主創(chuàng)新與國(guó)際合作并重。網(wǎng)信部門(mén)需要及時(shí)轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)換職能，既要充分履行在網(wǎng)絡(luò)行業(yè)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)空間治理上的主體職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)空間秩序的監(jiān)管職能，又要切實(shí)發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活中的服務(wù)職能，使網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作能夠在規(guī)范框架下實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性與創(chuàng)造性，為信息領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)以及網(wǎng)絡(luò)行業(yè)創(chuàng)新提供市場(chǎng)動(dòng)力。同時(shí)，又要在全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略框架下，運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行有效的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)空間治理。要在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自主創(chuàng)新取得核心技術(shù)的基礎(chǔ)之上，積極加強(qiáng)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)技術(shù)交流與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理合作，增強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)在國(guó)際社會(huì)上的話語(yǔ)權(quán)。