深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)認(rèn)識

孫穎

摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要以農(nóng)民增收為原則，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。該文通過簡要闡述深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性，并結(jié)合通榆縣興隆山鎮(zhèn)具體實(shí)際情況，淺談從以上三個方面得到的幾點(diǎn)認(rèn)識，以期對未來全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；認(rèn)識

孫 穎. 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)認(rèn)識[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（35）：7.

從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的要求來看，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，既是整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要組成部分，又是整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要基礎(chǔ)。因此，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有十分重要的意義。近年來，興隆山鎮(zhèn)一直把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)、牧業(yè)的突破口，確立了“生態(tài)建設(shè)立鎮(zhèn)、科技創(chuàng)新興鎮(zhèn)、綠色食品富鎮(zhèn)、股份牧業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，依托四個基地，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，通榆縣興隆山鎮(zhèn)當(dāng)前的種植業(yè)大部分以“糧食作物—經(jīng)濟(jì)作物”這種二元結(jié)構(gòu)為主，而要進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，首要任務(wù)就是積極推進(jìn)“糧食—經(jīng)濟(jì)—飼料作物”這種新型的三元種植結(jié)構(gòu)，采用間套復(fù)種等形式，逐步使飼料生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Κ?dú)立的產(chǎn)業(yè)，提高飼料利用率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植的良性循環(huán)與發(fā)展。此外，要保證在穩(wěn)定農(nóng)田面積和糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)水平上，以提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)為目的，將資源成本降到最低，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。

2、優(yōu)化林、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)

由于林、牧、漁業(yè)處于種植業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)的連接部分，所以其發(fā)展水品標(biāo)志著一個地區(qū)的整體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。根據(jù)通榆縣興隆山鎮(zhèn)現(xiàn)有林、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)可作出以下調(diào)整：適當(dāng)控制農(nóng)田面積和農(nóng)民數(shù)量，從優(yōu)化農(nóng)村勞動力方面入手，大力投入林、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；在穩(wěn)定林、牧、漁業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時，提高消耗少、轉(zhuǎn)化率高、經(jīng)濟(jì)效益高的品種利用率，達(dá)成農(nóng)民增收的目的。

3、利用區(qū)域化比較優(yōu)勢，發(fā)揮特色經(jīng)濟(jì)

通榆縣興隆山鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)在工業(yè)、根本在生態(tài)”的功能定位和“建設(shè)全國綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣、綠色能源示范縣、特色生態(tài)旅游縣”的發(fā)展目標(biāo)?？梢砸劳杏诋?dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢，開發(fā)具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，并采取典型示范作用，形成區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民穩(wěn)定收入。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、積極推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)

進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就必須重視推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅可以加快勞動力轉(zhuǎn)移，還可以有效地增加農(nóng)民收益，具體從以下幾個方面做起：

為避免投入資源浪費(fèi)，應(yīng)根據(jù)通榆縣興隆山鎮(zhèn)實(shí)際環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，選取適宜的地區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃，并將之建設(shè)為具有輻射帶動力的中心小城鎮(zhèn)。

鼓勵和引導(dǎo)各種民營經(jīng)濟(jì)向中心小城鎮(zhèn)聚集，通過提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度，來調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的競爭力和主動性。

建立合理有效的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，改革因戶籍原因造成的保險、福利等方面障礙，對所有農(nóng)村勞動力給予公平的待遇，創(chuàng)造競爭有序的就業(yè)機(jī)制。

2、完善五大生產(chǎn)鏈條

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行“五大”生產(chǎn)鏈條的完善，有利于加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度。由于全國各地農(nóng)業(yè)之間存在競爭關(guān)系，所以根據(jù)通榆縣興隆山鎮(zhèn)的實(shí)際情況，需進(jìn)行畜牧、林果、蔬菜、糧油、纖維類這五大生產(chǎn)鏈條的完善。在完善過程中，首先要從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)改革現(xiàn)有的生產(chǎn)加工模式；其次是加大對創(chuàng)新能力的重視程度，通過自主研發(fā)和引入國外良好加工技術(shù)、設(shè)備和管理手段等方法，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)思路

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，通榆縣興隆山鎮(zhèn)現(xiàn)有的部分農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于簡單，單純追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，而忽略農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。要改變這種現(xiàn)狀，首先要以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為主要目標(biāo)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、高檔化和深加工化；其次是根據(jù)當(dāng)?shù)鼗蛐枰隹诘男枨笄闆r，進(jìn)行有針對性的生產(chǎn)加工；最后是嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)，通過降低農(nóng)藥使用量等各項(xiàng)舉措致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，以及為其在國內(nèi)外農(nóng)業(yè)市場競爭提供動力[1]。

2、加大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、專用化推進(jìn)力度

隨著全國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和市場結(jié)構(gòu)的改革，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)競爭力也越來越激烈。通榆縣興隆山鎮(zhèn)存在部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低、競爭力較差的現(xiàn)象，導(dǎo)致本地農(nóng)民收入有限且難以提高。因此，要致力于加大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、專用化的推進(jìn)力度，在確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量的前提下，發(fā)展更具商品價值的糧油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，從根源上解決農(nóng)產(chǎn)品大眾化和運(yùn)材料產(chǎn)品主導(dǎo)的現(xiàn)狀，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而確保農(nóng)民增收。

四、結(jié)語

推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，既是生產(chǎn)力的調(diào)整，也是一場深刻的革命。要確保新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行下去，取得實(shí)效，就必須更新思想觀念，調(diào)整思維方式，深化農(nóng)村改革，建立新的體制。比如圍繞勞動力轉(zhuǎn)移，要積極推行土地流轉(zhuǎn)制度，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營；圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)調(diào)動農(nóng)民的積極性，積極、有效的改革農(nóng)村稅費(fèi)制度，實(shí)行費(fèi)改稅，既能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)行為；圍繞農(nóng)村社會化服務(wù)，必須改革原有的經(jīng)濟(jì)組織，建立新的服務(wù)體系等。

參考文獻(xiàn)

[1] 周文飛，劉婷婷，姜美麗，等. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)訖經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2012，（2）：47-47，53.