基于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的高校精準資助模式研究

（大連海事大學(xué) 遼寧大連 116026）

精準資助是“精準扶貧”理念的延伸，落實好高校精準資助工作是實現(xiàn)教育公平，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的重要舉措。高校學(xué)生精準資助一般包括精準識別、精準幫扶、精準管理以及考核等方面，而精準識別是整個資助工作的重點也是難點。因此，做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身份認定工作是落實好精準資助的關(guān)鍵，對于積極響應(yīng)國家“精準資助”號召，有針對性地落實資助政策，實現(xiàn)資助的激勵和引導(dǎo)價值具有重要意義。

一、案例背景

高等教育的快速發(fā)展有效推動了教育公平，《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010-2020年） 》中明確提出，“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”，“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一位學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。十三五期間，黨和國家提出了以建立精準資助工作機制為抓手的資助工作思路，這一系列國家層面的政策導(dǎo)向，為創(chuàng)新高校資助工作發(fā)展指明了方向。但是，當前我國大部分高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作方式方法傳統(tǒng)單一，科學(xué)理論依據(jù)不充分，缺乏復(fù)核程序，導(dǎo)致貧困等級認定不準確，從而影響整個學(xué)生資助工作質(zhì)量。

二、案例概述

我校航海類專業(yè)2016級某中隊，在大一新生入學(xué)一個月后開始了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的評定工作，采取的方式為傳統(tǒng)的班級民主評議、投票、輔導(dǎo)員帶領(lǐng)學(xué)生干部審定三步走的方式。某某，系該中隊一名普通農(nóng)民家庭學(xué)生，通過后期走訪得知，該生父親因病去世，母親身患重病，每年需要花費大量醫(yī)藥費來維持病情，并且需要照顧一個年邁的爺爺，家里唯一的收入來源是母親打理僅有的幾畝薄地，經(jīng)濟狀況實為不容樂觀。對比其他學(xué)生家庭經(jīng)濟情況，該生被評為一等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生當之無愧，但是由于該名學(xué)生心地善良，處處為他人著想，在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定過程中主動放棄了一等貧困名額。

三、案例分析

案例中學(xué)生未被認定為與之家庭經(jīng)濟情況相符的貧困等級，直接原因看似為該生主動放棄了名額，根本原因在于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定過程缺乏統(tǒng)一量化的標準，輔導(dǎo)員包括身邊同學(xué)對認定對象的家庭經(jīng)濟情況掌握不夠全面，對認定對象家庭經(jīng)濟情況的了解大都停留在表象。與此同時，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身份認定工作缺乏身份復(fù)核程序，在民主評議環(huán)節(jié)，難免存在夸大其詞的行為，從而給班級同學(xué)造成誤導(dǎo)，使得語言表達能力較強，具有良好人際關(guān)系的同學(xué)往往獲得較多的支持票數(shù)，從而使資助工作脫離了家庭經(jīng)濟情況實際，造成一部分學(xué)生的貧困等級往往與實際貧困程度產(chǎn)生一定的偏差。

四、工作思路及做法

1．解決方案的理念及理論依據(jù)

以實事求是為基本原則，根據(jù)“量化測評與民主評議”相結(jié)合的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法，進一步建立完善信息采集-量化評定-民主評議-實地走訪“四位一體”的貧困等級認定體系。通過調(diào)查掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的第一手資料，結(jié)合學(xué)生基本信息、資助需求、消費數(shù)據(jù)等，運用數(shù)學(xué)建模方法，建立學(xué)生貧困程度量化評定模型。模型以生源類別、健康狀況、教育支出、家庭收入、家庭人口數(shù)等多個因素為主要參數(shù)，對每個學(xué)生的貧困程度進行量化評定。量化評定結(jié)果初步確定后由家庭經(jīng)濟困難學(xué)生民主評議小組對量化評定結(jié)果進行多維度審核。最后，由民主評議小組成員對參評對象家庭進行實地調(diào)研走訪，對評定結(jié)果進行復(fù)核。

2．案例處理的方法、過程

（1）信息采集。首先召開家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定主題說明會，一方面詳細介紹學(xué)生貧困程度量化評定模型，說明家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評選原則以及家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表填寫注意事項；另一方面對學(xué)生進行誠信教育，引導(dǎo)學(xué)生尊重客觀事實，通過家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表對參評學(xué)生家庭經(jīng)濟情況進行信息采集。

（2）量化評定。根據(jù)參評對象自評結(jié)果，采用學(xué)生貧困程度量化評定模型對中隊參評對象的貧困等級進行量化評定。

（3）實地走訪。采用抽樣的方法，對包括案例中學(xué)生在內(nèi)的部分參評對象進行家訪，對自評結(jié)果進行審核。根據(jù)調(diào)研走訪情況，對比分析多名學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況后對采用模型的量化評定結(jié)果進行驗證，并將最終名單進行公示。

3．案例處理的效果

通過抽樣化家訪對參評對象的貧困等級進行復(fù)核，證實大部分學(xué)生的自評結(jié)果符合實際情況，家庭經(jīng)濟困難情況與量化評定等級相一致，驗證了量化評定結(jié)果的正確性，隨后對案例中學(xué)生的貧困等級進行了及時的調(diào)整，有效提高了資助工作的準確性，提升了工作質(zhì)量。

五、經(jīng)驗與啟示

1．加強誠信教育，培育誠實守信校園文化風(fēng)氣

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是做人的基本準則。大學(xué)階段是人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵是時期，也是最容易受到社會不良風(fēng)氣影響的時期，高校作為塑造人類靈魂的夢工場，應(yīng)當將誠信意識培養(yǎng)融于日常教育管理，大力營造誠實守信的校園文化氛圍，使學(xué)生不能因貧矢志，因貧失信。建立健全誠信監(jiān)督約束機制，采用信用檔案，對學(xué)生的信用情況進行跟蹤記錄，使學(xué)生不敢失信，不能失信，引導(dǎo)學(xué)生將誠信做人的準則內(nèi)化于心，外踐于行。

2．實行動態(tài)管理，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定監(jiān)督反饋機制

精準資助的前提是挖掘有經(jīng)濟困難的學(xué)生，現(xiàn)實生活中，難免存在因為家庭臨時變故造成經(jīng)濟困難的情況，與此同時，也會存在家庭經(jīng)濟狀況有明顯改善的學(xué)生。因此，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行動態(tài)管理，發(fā)揮家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評定小組的日常監(jiān)督作用，立足實際，隨時調(diào)整貧困等級，這一方面有利于有效遏制弄虛作假的行為，另一方面能夠有效維護家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的權(quán)益，實現(xiàn)精準資助。

3．加大走訪力度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生量化評定指標體系

貧困程度量化評定模型的建立是基于大量的走訪調(diào)研獲得海量數(shù)據(jù)，將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際家庭經(jīng)濟情況與量化評定結(jié)果進行反復(fù)對比分析并不斷優(yōu)化的過程。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各個量化評定指標在整個評價體系中的權(quán)重也會發(fā)生相應(yīng)改變，因此，需要通過不斷的走訪調(diào)研掌握第一手的信息并對量化評定結(jié)果進行修正和優(yōu)化，才能保證量化評定模型的準確性。