“雙一流”建設(shè)背景下西藏高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的幾點思考

◆韓利君 朱華鵬 王珊珊

為提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院作出了建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策。黨的十九大報告指出：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。習近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上指出：“教育興則國家興，教育強則國家強。高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥尽！彪S著中國特色社會主義進入了新時代，高等教育在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的地位越來越重要的位置。

自上世紀60年代在陜西咸陽建立西藏民族學(xué)院以來，西藏高等教育經(jīng)過60余年的發(fā)展、調(diào)整、優(yōu)化，西藏高等教育在打造民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和高原科學(xué)與技術(shù)兩大“藏”字牌特色學(xué)科方面形成了獨特的優(yōu)勢，初步實現(xiàn)了規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安提供了有力的智力支持和人才保障。2017年9月21日，以西藏大學(xué)成功入選世界一流學(xué)科建設(shè)高校名單為標志，西藏高等教育邁上新的發(fā)展臺階。

一、西藏高等教育現(xiàn)狀和成就

（一）西藏高等教育現(xiàn)狀

1.基本情況。西藏現(xiàn)有7所高等院校。其中，本科院校4所，分別是西藏大學(xué)、西藏民族大學(xué)、西藏藏醫(yī)學(xué)院和西藏農(nóng)牧學(xué)院；高職高專院校3所，分別是西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西藏警官高等?？茖W(xué)校、拉薩師范高等專科學(xué)校。1所大學(xué)進入國家“211工程”建設(shè)行列，2所高校為博士學(xué)位授予單位，4所高校為碩士學(xué)位授予單位。其中，西藏大學(xué)、西藏藏醫(yī)學(xué)院等5所高校在拉薩市，西藏農(nóng)牧學(xué)院在西藏林芝市、西藏民族大學(xué)在陜西省咸陽市。截止2017年10月，西藏高校在職干部職工3707人，在校學(xué)生37447人。在校學(xué)生中，博士研究生94人，碩士研究生1710人、普通本科生24212人、普通?？粕?1431人。西藏高等教育毛入學(xué)率34.4%，已經(jīng)實現(xiàn)了高等教育大眾化。

2.辦學(xué)層次。截止2018年5月，西藏7所高校有4個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科、33個碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科、3個碩士學(xué)位授權(quán)二級學(xué)科、19個專業(yè)碩士，共有59個博碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科。本科專業(yè)148個，專科專業(yè)132個。本科專業(yè)涵蓋了除軍事學(xué)外12大學(xué)科門類。西藏高校建成了包括博碩士研究生教育、普通本?？平逃屠^續(xù)教育、留學(xué)生教育在內(nèi)的比較完善的高等教育體系。

（二）西藏高等發(fā)展教育取得的成就

1.堅定了社會主義辦學(xué)方向。西藏是我國同西方敵對勢力和境內(nèi)外敵對勢力、分裂勢力斗爭的前沿。西藏各高校堅持社會主義辦學(xué)方向不動搖，堅持立德樹人根本任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，把政治合格作為人才培養(yǎng)的首要標準，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，堅持不懈引導(dǎo)廣大師生樹立了“四個自信”，為西藏經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安培養(yǎng)了大批“靠得住、用得上、留得下”社會主義建設(shè)者和接班人。

2.人才培養(yǎng)體系初步建成。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，西藏高校緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安對人才的需求，積極搭建人才培養(yǎng)體系。學(xué)科體系、教學(xué)體系、管理體系、思想政治工作體系初步建成。以生態(tài)學(xué)世界一流學(xué)科建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞高原科學(xué)與技術(shù)和民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化兩大學(xué)科群，按照優(yōu)勢、特色、急需三個原則，逐步構(gòu)建起“1+2+3”學(xué)科建設(shè)體系。不斷加強黨的基層組織建設(shè)和教學(xué)科研組織建設(shè)兩個基礎(chǔ)，推進一流教學(xué)、一流課程、一流專業(yè)建設(shè)，初步搭建起了“強兩基、推一流”教學(xué)建設(shè)體系。堅持常態(tài)管理與應(yīng)急處突相結(jié)合，利用信息化手段，構(gòu)建了“1+7+7+1+1”的西藏教育信息化管理體系（即西藏自治區(qū)教育廳+7所高校+7市地+拉薩中學(xué)+西格辦）。

3.高校思想政治工作獨具特色。西藏高校把“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”作為根本任務(wù)，把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，緊緊抓住“西藏各族人民同以十四世達賴集團為代表的分裂勢力之間的矛盾”特殊矛盾，將“老西藏精神”注入新的內(nèi)涵，發(fā)揚思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，深入開展“三聯(lián)三進一交友”民族團結(jié)進步創(chuàng)建等活動，持續(xù)開展不同民族學(xué)生“手拉手”“一幫一”“結(jié)對子”活動，促進各民族學(xué)生交往交流交融，強化新舊西藏對比教育，全面培育和踐行社會主義核心價值觀，形成了獨具特色的西藏高校思想政治工作。

二、西藏高等教育面臨的新形勢新任務(wù)

顯然，西藏高等教育在新世紀取得了巨大成就，但與兄弟省市相比，與自治區(qū)黨委、政府的要求相比，與各族人民群眾的期盼相比，還有一定的差距。

(一)高校布局、辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模還不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

一是高校發(fā)展空間受限。西藏大學(xué)、西藏藏醫(yī)學(xué)院等在拉薩的5所高校，均存在辦學(xué)用地緊張的問題，亟需拓展辦學(xué)空間。西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生5000人，分兩個校區(qū)辦學(xué)，占地面積不到300畝，人均占地面積0.06畝，低于國家最低標準。西藏藏醫(yī)學(xué)院占地面積僅100畝，為全國面積最小的本科院校。西藏警官高等?？茖W(xué)校占地面積約150畝，為全國面積最小的?？圃盒?。

二是高校辦學(xué)條件相對較差。西藏高?；A(chǔ)設(shè)施較差，尤其是實驗室、實習實訓(xùn)基地、學(xué)生活動場所、圖書館等建設(shè)步伐滯后，欠賬較多，西藏高校沒有一所大學(xué)科技園，各高校之間的教育、科研、圖書資源、學(xué)生交流還沒有形成共建共享的長效機制，高校的資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

三是高校規(guī)模仍然較小。西藏7所高校全部在校生數(shù)為37447人，約為吉林大學(xué)在校生的一半，和新疆大學(xué)在校生大體相當，比青海大學(xué)在校生僅多10000人。除西藏大學(xué)和西藏民族大學(xué)辦學(xué)規(guī)模在1萬人左右外，西藏藏醫(yī)學(xué)院只有1000余人，西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院5000人左右、拉薩師范高等?？茖W(xué)校不到3000人、西藏警官高等專科學(xué)校只有1000人。2017年全國高等教育毛入學(xué)率為42.7%，西藏僅為34.4%，還不能有效滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次專門人才的需求。

(二)高校辦學(xué)層次還不能滿足社會對優(yōu)質(zhì)高等教育的需要。

一方面，高層次人才培養(yǎng)能力相對弱。目前，西藏只有2所高校具有博士學(xué)位授予權(quán)，只有4個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，33個碩士一級學(xué)科、3個碩士二級學(xué)科和19個專業(yè)碩士，沒有博士后科研流動站，沒有專業(yè)博士學(xué)位。博士學(xué)位授權(quán)點數(shù)量僅相當于吉林大學(xué)的十二分之一，碩士學(xué)位授權(quán)點數(shù)量和吉林大學(xué)大體相當；博士學(xué)位授權(quán)點數(shù)量僅相當于新疆大學(xué)的七分之二，碩士學(xué)位授權(quán)點數(shù)量和新疆大學(xué)大體相當。西藏4所本科高校中只有西藏大學(xué)、西藏藏醫(yī)學(xué)院辦學(xué)體系較為完整，但還沒有博士后流動站和專業(yè)博士學(xué)位。西藏民族大學(xué)和西藏農(nóng)牧學(xué)院都還沒有博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科。

另一方面，繼續(xù)教育功能較弱。高等教育在構(gòu)建學(xué)習型社會和終身教育體系方面的作用不明顯，在利用自身優(yōu)勢和高教資源面向社會開展培訓(xùn)、教育咨詢、拓展社會服務(wù)等方面的積極性不高、能力不強，緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)的力度仍需加大。

(三)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。

首先，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，理工科專業(yè)與文科類專業(yè)比例為4.4：5.6，工科專業(yè)占全部專業(yè)的20%，農(nóng)科專業(yè)占全部專業(yè)的10%。西藏經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)人才還比較缺乏，大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾逐步顯現(xiàn)。

其次，本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展進度緩慢，部分高校對應(yīng)用型本科教育認識不深、重視不夠，對西藏生源結(jié)構(gòu)及特點研究不透，在落實配套措施上針對性不強。

最后，高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置不盡合理，文科類專業(yè)比重偏大，與西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合不緊密?！半p師型”教師隊伍量小質(zhì)弱，教學(xué)偏重于理論，實踐實習基地少，培養(yǎng)的學(xué)生專業(yè)性不強、實踐操作能力弱，不能完全適應(yīng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才需要。

三、“雙一流”建設(shè)背景下西藏高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的對策建議

“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的號角已經(jīng)吹響。習近平總書記指出：今天，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切?！笆濉睍r期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育改革的重要戰(zhàn)略機遇期，也是西藏與全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。西藏高等教育要緊緊抓住世界一流學(xué)科建設(shè)契機，充分利用對口支援政策，以問題為導(dǎo)向，以信息化為手段，深化改革、協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

（一）堅持立德樹人為根本。高等教育教育作為國民教育頂端，是國家意識形態(tài)的重要陣地，承擔著為黨、為國家、為人民培養(yǎng)高層次人才的重大使命，因此，立德樹人和知識育人都是人才培養(yǎng)過程中極其重要的導(dǎo)向和靈魂。全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記從培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題出發(fā)，強調(diào)要堅持社會主義辦學(xué)方向，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，推動高校思想政治工作改革創(chuàng)新。要落實好總書記的重要講話精神，就必須加強黨對高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實加強和改進大學(xué)生的思想政治工作。要把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對分裂作為大學(xué)生思想政治工作的著眼點和著力點，嚴把大學(xué)生招生的政治關(guān)。大力推進民族團結(jié)教育進教材、進課堂、進頭腦、進網(wǎng)絡(luò)，廣泛深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，促進各民族師生交往交流交融，牢固樹立“三個離不開”思想，像石榴籽那樣緊緊抱在一起，守望相助，和睦相處，讓民族團結(jié)精神代代相傳。

（二）引導(dǎo)高校科學(xué)定位、擴大辦學(xué)規(guī)模。

西藏各高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)條件和辦學(xué)特色發(fā)揮各自優(yōu)勢，在進一步科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大辦學(xué)規(guī)模。西藏大學(xué)可充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，強化民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和高原科學(xué)與技術(shù)兩大特色學(xué)科群建設(shè)，加強“生態(tài)學(xué)”世界一流學(xué)科建設(shè)。西藏民族大學(xué)可充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢和陜西省對口支援的優(yōu)勢，以人文社會學(xué)科為主，不斷拓寬工、管、醫(yī)等學(xué)科領(lǐng)域，建好新校區(qū)，建成連接西藏和內(nèi)地學(xué)術(shù)文化交流的橋梁。西藏農(nóng)牧學(xué)院可緊扣高原特色、西藏特點，面向三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)，加快轉(zhuǎn)型，努力培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，建成一流的應(yīng)用研究型大學(xué)。西藏藏醫(yī)學(xué)院可進一步挖掘、保護、傳承、創(chuàng)新好藏醫(yī)藥這一重要的基本醫(yī)療資源、創(chuàng)新科技資源、優(yōu)秀文化資源和高原生態(tài)資源，發(fā)揮在藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面獨特優(yōu)勢，辦成國內(nèi)一流、世界知名的藏醫(yī)藥大學(xué)。西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院可充分發(fā)揮職業(yè)教育領(lǐng)頭雁的作用，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，辦成名副其實的高職院校“211”。拉薩師范高等專科學(xué)?？沙浞謸]發(fā)在培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資方面不可替代的作用，以辦學(xué)上層次、上水平、上規(guī)模為突破點，爭取盡早升格為本科師范學(xué)院。同時，在堅持“政治建校、從嚴治?！钡幕A(chǔ)場，把西藏警官高等?？茖W(xué)校建成培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、實戰(zhàn)型高素質(zhì)公安實用人才的重要基地。

（三）調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。西藏高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須貫徹落實中央在新時期的治藏方略，緊盯西藏是“重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的中華民族特色文化保護地和面向南亞開放的重要通道”這一戰(zhàn)略定位，緊跟自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。做大做強民族文化特色學(xué)科，把藏語言文學(xué)、藏族歷史、藏族藝術(shù)、藏醫(yī)藥、藏族建筑辦成國際知名的強勢學(xué)科，擴大藏民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在世界的影響力，打造成自治區(qū)對外教育文化交流的“窗口”學(xué)科；做優(yōu)做精高原科學(xué)與技術(shù)特色學(xué)科，把高原生物、高原生態(tài)、高原環(huán)保、高原地理地質(zhì)、登山旅游建成國內(nèi)一流學(xué)科，為建設(shè)生態(tài)安全屏障和世界旅游目的地提供人才支撐；做實做好現(xiàn)代經(jīng)濟與管理等系列學(xué)科，面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，辦好農(nóng)、牧、林、水、交通運輸、土木工程、地質(zhì)礦產(chǎn)、經(jīng)濟管理、旅游文化等專業(yè)，適當增加國際貿(mào)易、國際金融、現(xiàn)代物流等學(xué)科專業(yè)，為“一帶一路”、面向南亞開放和西藏經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)輸送合格的建設(shè)者和管理人才；著力辦好一批緊缺急需專業(yè)，加大對全科醫(yī)學(xué)、師范教育、社會保障、社會治理特殊專業(yè)的扶持力度，培養(yǎng)一批民生急需人才。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，引導(dǎo)部分專業(yè)向應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)轉(zhuǎn)型，促進不同高校在不同層次不同類型中辦出特色，辦出水平，爭創(chuàng)一流。

［1］習近平代表十八屆中央委員會向大會作報［R].2017-10-18:33.

［2］習近平.在北京大學(xué)師生座談會上的講話［R].2018-5-02：2.

［3］西藏教育信息〔2017〕第318期［R].2017-12-19:2.

［4］國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于下達2017年審核增列的博士、碩士學(xué)位授權(quán)點名單的通知.學(xué)位〔2018〕9號［R]2018-3-26:4.

［5］劉延?xùn)|副總理在國務(wù)院學(xué)位委員會第三十三次會議上的講（2017年1月23日）［J].學(xué)位與研究生教育,2017,(第4期):5.