移民與城市活力
——一個都市人類學研究的新視角

周大鳴

一、問題的提出

移民與城市化是自20世紀90年代以來學術界一直熱門的話題，關于二者之間的關系研究可謂汗牛充棟。移民與城市的共生關系成為近30年相關討論的一個共識，城市的發(fā)展離不開移民，無論是在城市形成的初期，亦或是城市發(fā)展的各個階段。移民同樣離不開城市，這個群體需要城市的環(huán)境實現(xiàn)其各種各樣的主體訴求。最近10年來，在總結(jié)了前20年的關于移民研究的經(jīng)驗基礎上，在觀察和感受轉(zhuǎn)型期中國城市發(fā)展的進程中，筆者提出中國社會正在經(jīng)歷一場以城市為代表的“文化轉(zhuǎn)型”，這個社會轉(zhuǎn)型中的文化轉(zhuǎn)型并不是筆者首創(chuàng)的，費孝通先生在1998年北京大學校慶的演講中專門談過文化轉(zhuǎn)型的問題，當時他提出了“文化自覺”概念，就是用來體現(xiàn)中國社會如何在文化轉(zhuǎn)型中理解和發(fā)展自己的文化。費孝通先生認為中國社會從20世紀90年代開始經(jīng)歷一種轉(zhuǎn)折，中西方之間的經(jīng)濟、科技和文化的交流開始變得越來越多，西方的科學技術制造了一個統(tǒng)一的人工化的物質(zhì)環(huán)境，中國社會不斷地被裹挾進這個環(huán)境中，作為非西方國家的人和文化在這樣的環(huán)境中發(fā)生了什么樣的變化？

如果從城市化的視角觀察文化轉(zhuǎn)型，我們能夠清楚地發(fā)現(xiàn)，城市就是上文所說的統(tǒng)一的物質(zhì)環(huán)境的基本載體。嚴格來講，從古至今，從西方到中國，城市的發(fā)展貫穿人類的歷史，但西方社會的城市發(fā)展路徑同中國有著巨大的差異。以紐約為代表的城市從19世紀初期的發(fā)展就是典型的移民城市，這樣的移民城市體現(xiàn)出由大量異質(zhì)性人口集中互動所構成的新的經(jīng)濟關系和生活方式，各種先進的科技和藝術在這里孕育，新的雜糅的文化在這里兼容并包。而中國在歷史上就是農(nóng)耕文明占主導的地域性社會，幾千年來建立在農(nóng)業(yè)文明之上的安土重遷思想投射到人口流動規(guī)模、地域、形式和速度都與西方社會的移民截然不同。例如中國歷史上的城市人口是以講同一種方言為主體的人群構成，這個人口特征很明顯，例如廣州方言主要是生活在珠江三角洲附近的居民普遍使用的語言，又被稱為“廣府話”或“白話”。每個城市的人口都以講一種方言為主，也就意味著它的人口主要來源是周邊農(nóng)村地區(qū)。這些外來移民在一個城市內(nèi)構成一個以地域性方言為特征的群體，因此中國早期的城市發(fā)展還是基于地域性的群體構成的。這種地域性的城市剛好是中國傳統(tǒng)文化的一個映射，大量基于地域認同的群體聚集在城市，不僅形成各式各樣的生活聚落，同時伴隨著群體遷移的還有中國幾千年農(nóng)耕文化中的熟人網(wǎng)絡，這些網(wǎng)絡在陌生的城市充當了移民的資源網(wǎng)、信息網(wǎng)及情感網(wǎng)，成為他們重要的生存策略；同時也是最重要的，移民們也將村落文化搬到城市，他們依舊按照原來的文化傳統(tǒng)經(jīng)營生活和家庭，所以在討論中國的移民與城市的關系時首先要明確，中國城市的社會結(jié)構與文化邏輯與歐美工業(yè)城市不同，是一種地域城市。

改革開放打開了中國對外交流的大門，進入20世紀90年代后中國城市所承載和容納的移民群體也開始發(fā)生了變化，越來越多的來自不同地區(qū)，操著不同方言的多元異質(zhì)群體出現(xiàn)在城市中?？鐓^(qū)域的移民開始在城市人口中占據(jù)越來越多的比重，多元文化的特質(zhì)在當今城市中越發(fā)凸顯。隨著流動人口規(guī)模的加速，中國從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會走向一個現(xiàn)代的工業(yè)社會，逐漸地完成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進程，進入了移民社會快速形成和發(fā)展的時期。這個進程不僅僅只是城市或者社會從鄉(xiāng)村到都市的演變，而是一種鄉(xiāng)村文明與城市文明整合后的新的社會模型，這樣的整合其實不是自發(fā)完成的，而是中國經(jīng)歷了近40年的城市化進程，在不斷地總結(jié)移民與城市的關系后提出的一套理解轉(zhuǎn)型中的城市的理論視角。中國經(jīng)歷了40年的移民跨域流動的社會實踐，同時伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和矚目的成就，這些都為從移民的視角理解中國的城市化進程鋪墊了良好的基礎。移民為中國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但以往的研究無論是管理學還是社會學、政治學都更多地從治理術的角度將移民定位為需要被規(guī)范和管制的對象，將這個群體看做是無序、貧困、失范的代名詞，將其同主流人群隔離開。從地域社會向移民城市的文化轉(zhuǎn)型論在這樣的背景下被提出，是費孝通先生一直強調(diào)的“文化自覺”的展現(xiàn)，是人類學從移民的角度出發(fā)構建理解社會轉(zhuǎn)型的理論框架。在有了這樣一種對于當下社會轉(zhuǎn)型期城市發(fā)展的基本判斷后，移民在城市中的合法性和正面形象應該重新被樹立和強化。移民對于城市的貢獻應該在學理上被更加有意識地凸顯，基于這樣的思考，本研究的問題意識開始形成。移民與城市發(fā)展的關系能夠在今天我們對于中國城市發(fā)展的直觀印象中體現(xiàn)出來。一個城市的開放度和包容度決定了這個城市流動人口的流動規(guī)模，北上廣深都是在流動人口的絕對數(shù)量和其所占比例上處于較高水平的城市，這些一線城市表現(xiàn)出了相當高的城市活力，其城市活力與移民之間構成了一種天然的共生關系。

根據(jù)《中國流動人口發(fā)展報告2016》顯示，2015年，中國東部地區(qū)流動人口占全國流動人口的比例為74.7%，西部地區(qū)為16.6%，東部地區(qū)依舊是流動人口最集中的地方。從流動人口的跨域情況看，2015年東部地區(qū)跨省流動人口占本區(qū)域流動人口的比例為75.6%，占全國跨省流動人口的87.7%。以上情況基本證實了我們最初對于移民社會的人口流動情況的描述，即區(qū)域間的人口流動開始增加，區(qū)域內(nèi)的短距離流動開始逐步讓位于區(qū)域間流動。再將人口流動聚焦到城市，中心城市對跨省流動人口及農(nóng)村戶籍流動人口的吸納力依舊強勁。2015年流向中心城市的跨省流動人口占全國跨省流動人口的54.9%，流向中心城市的跨省農(nóng)村戶籍流動人口占56.2%。雖然近幾年人口回流開始在中心城市出現(xiàn)，然而半數(shù)以上的流動人口仍舊集中在中心城市。a國家衛(wèi)生和計劃生育委員會流動人口司編：《中國流動人口發(fā)展報告2016》，北京：中國人口出版社，2016年，第22-23頁。

二、相關理論檢討

城市的發(fā)展和持續(xù)的活力離不開移民成為一種可經(jīng)驗的、可觀察的事實，然而檢索移民與城市活力的文獻，筆者卻發(fā)現(xiàn)無論是西方還是中國有關二者之間關系的研究成果均屈指可數(shù)。首先，在關于城市活力的研究成果中有關城市活力的評價體系建構及檢討較為豐富，主要采取因子分析的方法，將城市活力的評價指標化，b劉黎等：《基于模糊物元模型的城市活力評價》，《地理與地理信息科學》2010年第1期。通過成分分析對城市的經(jīng)濟活力和城市競爭力進行解讀。c金延杰：《中國城市經(jīng)濟活力評價》，《地理科學》2007年第1期。這其中的指標體系，例如人均GDP、規(guī)模企業(yè)利潤總額、工業(yè)企業(yè)數(shù)量、居民年人均可支配收入、人均財政收入、社會保障率、人均教育事業(yè)支出、人均綠地面積等因素成為重要的衡量城市活力的指標，利用實證數(shù)據(jù)進行因子分析發(fā)現(xiàn)不同的指標對于城市經(jīng)濟活力的貢獻。這樣的研究結(jié)論在作為城市活力解釋的工具的時候，我們必須注意到這些研究中有一個很重要的前提假設，即移民與本地居民在經(jīng)濟和城市活力的貢獻中是同質(zhì)的，也就是說在理論模型的算法中移民與本地居民并沒有任何區(qū)別，然而真實的情況是移民與本地居民在經(jīng)濟貢獻上的均等并沒有換來在社會保障、教育支出、綠地面積等公共福利上的均等性。由此，在建立指標和模型進行城市活力的研究時，就有必要在變量上將移民作為一個參數(shù)加入到模型計算中，由此才能夠真實反映中國現(xiàn)階段城市經(jīng)濟發(fā)展的真實面貌。

其次，作為城市活力的重要體現(xiàn)，物質(zhì)空間是相比上述的抽象的指標體系更能夠被直觀感受的要素，因此相當大部分的研究集中在從城市空間創(chuàng)新與更新的設計視角討論城市活力，這些研究追隨西方反思其工業(yè)城市發(fā)展的城市理論，主張如何在越來越有疏離感、陌生感和不信任感的城市中建立更加宜居、舒適、安全的生活。如在雅各布斯的城市空間模型中，她把多樣化、混合用途的空間組合作為一種非常重要的城市發(fā)展策略，她將這樣的混合性視為可以支持城市安全、公共交往和交叉使用的重要手段。d[美]雅各布斯：《美國大城市的死與生》，南京：譯林出版社，2006年，第130頁。雅各布斯的研究最重要的貢獻在于將人置放于城市規(guī)劃的核心，并依據(jù)城市已出現(xiàn)的異質(zhì)性建立一種模擬自然生態(tài)的復雜系統(tǒng)，以系統(tǒng)之間各部分要素的互動平衡達成城市活力的維持和更新。

最后，作為反思城市發(fā)展及城市規(guī)劃的“城市活力”成為了一個被城市規(guī)劃、城市發(fā)展的研究者們用來更新城市空間的重要概念。大部分的學者都在一種結(jié)構化的視角下將中國的城市放置在全球化和工業(yè)化的框架之下，認為基于西方對于城市理解——例如芝加哥學派對于城市的解讀，中國的城市也開始了同步于西方城市發(fā)展的進程，隔離、陌生、信任危機是主導中國城市的基本現(xiàn)狀。在這個假設基礎上，大部分學者主張城市的發(fā)展需要打破原有的空間布局，強化城市的交往功能，充分創(chuàng)造和利用公共空間活化城市。e查君：《以營造城市活力為導向的城市設計——南京市南部新城核心開發(fā)區(qū)重點地段城市設計》，《城市建筑》2011年第10期；賀宇凡：《激發(fā)城市活力 塑造城市魅力——上海浦東世紀廣場消極空間改造策略探析》，《中外建筑》2016年第5期?；诔鞘锌臻g設計視角的研究，雖然開始強調(diào)人在城市活力中的要素性作用，然而，此種對于人的討論僅是一般意義上的主體性的討論，而未對生活于城市中的不同人群與城市空間的關系再做進一步的類型劃分。而不同的人群對于城市空間的利用以及城市空間對于不同群體的接納是有著很大差異的。如將移民與本地居民對于城市空間的感知和實踐混為一談，恐怕無助于思考中國的城市化進程中面臨的城市空間的更新和利用問題。

針對上述理論的梳理與分析，本文對城市活力與移民的關系進行實證性和理論性思考，研究移民對于城市活力的貢獻以及城市如何通過接納移民提升活力，對話西方城市發(fā)展理論，思考其在理解發(fā)展中國家的城市發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)。

三、人類學視角下的城市活力定義

通過上述文獻檢討能夠發(fā)現(xiàn)，城市活力這個詞是一個跨學科的概念，從城市經(jīng)濟學的角度來講就是高密度的城市，具有更多的社會互動與多元化的消費機會，所以消費視角是被強化的。生活于城市的人們愿意為此支付更高的租金和交通成本。城市規(guī)劃的學者則認為，具有活力的社區(qū)往往是緊湊、高密度、具有很好的通達性、混合利用和易于步行的，可以是以就業(yè)為導向，或者是以居住為導向，比如活力居住社區(qū)，它們更能吸引高技能年輕人、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者，能夠產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率和更多的創(chuàng)業(yè)機會，并具有環(huán)境友好性，例如深圳的南山區(qū)、上海的黃埔區(qū)等。這里的城市活力就具有社會達爾文主義，具有明顯的經(jīng)濟主導下的優(yōu)勝劣汰，城市的居住隔離成為越來越凸顯的現(xiàn)象。因此，既往的研究中對于城市活力的定義和研究，更多地從經(jīng)濟學、城市規(guī)劃的角度強調(diào)城市物理景觀及景觀的生成和匹配對于城市活力的助力。注重由行政都市化、經(jīng)濟都市化、城市空間都市化、政治都市化所帶來的結(jié)果，利用各種指標體系測量城市活力。

然而，人類學在關于城市及城市活力的理解首先的設定是將城市定義為關于人的空間，是從人來考慮城市發(fā)展的。人類學對于城市活力的理解更加強調(diào)“人”的作用。筆者在20世紀90年代就對城市做過定義，即“城市是有著更加多元、開放特質(zhì)的人類聚落，城市作為一個不同于村落的聚合體，具有經(jīng)濟角色、政治角色、文化角色和流通角色四種職能?！盿周大鳴：《現(xiàn)代都市人類學》，廣州:中山大學出版社，1997年，第49-70頁。作為人類活動的聚落，城市活力并非簡單的都市化水平的單向提升的結(jié)果，也并非是城市建設、政府管理水平提高的簡單過程。從人類學的角度，重視人在城市活力提升中的作用，強調(diào)城市的社會性，而不是簡單的經(jīng)濟性及行政性在是人類學的關于城市活力研究的著力點。所以，人類學研究的移民時代的“城市活力”可以表述為：在移民時代，城市的建設和發(fā)展要圍繞在城市中生活的多元主體，既包括本地居民，也包括外來移民，在尊重多元文化共存的前提下強調(diào)一個共同感的概念，包括移民在城市中的生活感、舒適感和安全感。這一理念的提出實際是對以往固著的以自我為中心的族群歧視，尤其是對移民的偏見的修正，更強調(diào)多元文化的包容和共生。

四、移民與城市活力

首先，移民為城市活力的提升提供了重要的人力資本積累，會為城市的內(nèi)生性增長以及活力的提升提供原動力。因此，研究城市活力首先要關注的就是移民的數(shù)量及其對減緩城市老齡化的作用。例如在廣東，珠三角地區(qū)的流動人口數(shù)量一度達到每六個人就有一個是流動人口。按照官方公布數(shù)據(jù)顯示，2015年，廣州市常住人口1350.11萬，非戶籍人口495.92萬。深圳市常住人口為1137.87萬，非戶籍人口768.23萬。東莞市常住人口825.41萬，非戶籍人口630.4萬。b廣東省統(tǒng)計年鑒：http://www.gdstats.gov.cn/tjnj/2016/directory.html，2017年11月15日。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)移民的數(shù)量已經(jīng)超過了本地的戶籍人口，移民涌入珠三角改變了原來的人口結(jié)構。根據(jù)2016年廣東省統(tǒng)計年鑒顯示，廣東省65歲以上戶籍人口從2000年的6.05%增加到了2015年的8.48%。老齡化比例的快速增加無疑會對城市的經(jīng)濟發(fā)展帶來更多的負面壓力。而珠三角地區(qū)可以通過吸納移民實現(xiàn)城市人口年齡結(jié)構的優(yōu)化，發(fā)揮替代遷移作用以緩解城市老齡化壓力。2008年，筆者曾經(jīng)主持過一個《城市新移民問題及其對策研究》的項目，將進入城市工作2—5年，并有定居意向的外來人口定義為“城市新移民”，并按照其工作類型，將其分成智力型移民、勞力型移民和經(jīng)營型移民三種類型，通過在全國五個城市收集的3168個有效樣本進行分析后，發(fā)現(xiàn)在年齡段方面，三種類型的移民中21—40歲的年齡組占據(jù)了絕大部分的比重。例如在智力型移民中，21—40歲的樣本占到了總體樣本的98.07%；在勞力型移民中，21—40歲的樣本占到總體樣本的71.89%；在經(jīng)營型移民中，21—40歲的樣本占到了總體樣本的84.26%。智力型移民的平均年齡26.11歲，勞力型移民的平均年齡為27.45歲，經(jīng)營型移民的平均年齡為31.52歲。計劃生育政策的實施以生育率的降低抑制了年輕人口自然增長，導致了人口老齡化程度的加深。所以，以年輕人口為主的城市移民，在城市中形成一種下端突出的人口金字塔類型，補充了城市的勞動力，優(yōu)化了人口的年齡結(jié)構，使城市具有持續(xù)增長的人口活力。歐洲的城市發(fā)展滯緩就是由于城市中老年人口多，城市居民的自然生育率相對低，而外來移民又相對較少導致的人力資源匱乏所致。但美國一直能保持很好的活力，就是一直有移民不斷地進入，為城市的發(fā)展提供源源不斷的人力資源。

其次，城市可以通過吸納移民促進經(jīng)濟活動人口的活力。在城市的外來移民中，除了大部分務工人員和從事服務業(yè)的勞力型移民之外，還有相當比例的經(jīng)營型移民，他們的就業(yè)活動為城市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。外來移民不只是在就業(yè)市場被雇傭，其中經(jīng)營型和投資型移民也直接和間接地創(chuàng)造就業(yè)崗位，在這個層面上，移民對于城市活力的提升起到了更加直接和積極的作用，而不是以往刻板印象中的從事低收入、高風險、高體力支出的簡單勞力形象。例如東北地區(qū)歷史上自然資源得天獨厚，加之相對安定的社會氛圍以及清朝后期屯民戍邊政策的推行，明清時期有大批中原地區(qū)躲避饑荒的難民越過柳條邊遷移東北。僅清朝一代，從山東、河北、河南三省移入的農(nóng)民就達1000萬人，其中山東省占約70%。a路遇：《清代和民國山東移民東北史略》，上海：上海社會學院出版社，1987年，第58頁。從移民與東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展來看，流入東北的移民以農(nóng)業(yè)移民為主，勞務移民和商業(yè)移民為輔。朱偰在《滿洲移民的歷史與現(xiàn)狀》里記載，“（內(nèi)地）移入吉、黑、奉（遼寧?。┮粠е用瘛鄶?shù)皆從事農(nóng)業(yè)”。b朱偰：《滿洲移民的歷史和現(xiàn)狀》，《東方雜志》1928年第25卷第12號。除了農(nóng)業(yè)外，大部分的移民被城市及城郊的工礦業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)吸收雇傭，從事開礦、建筑、市內(nèi)短途運輸及搬運、裝卸、飯店、客貨棧等為商品流動、貿(mào)易往來、城鎮(zhèn)人口日常生活服務的商業(yè)性勞動。同時，山東、河北、山西等省的商人，在清朝初年已經(jīng)成為東北社會的特殊階層，主要從事長途販運、開雜貨店、糧食加工、日常生活用品生產(chǎn)、農(nóng)機工具制造等行業(yè)，開始從事內(nèi)地與東北地區(qū)的貿(mào)易活動。c周春英：《近代東北三省關內(nèi)移民動態(tài)的分析》，《中國邊疆史地研究》2004年第2期。《奉天通志》記載了一張當時沈陽4040戶商號的表格，其中開設于同治以前的僅102戶，開設于光緒、宣統(tǒng)年間的594戶，其余3344戶都是民國初年設立的?！捌滟Y本主直、魯、晉、豫人占十之六七，本省之占少數(shù)”。d《奉天通志》卷一百一十五·實業(yè)·三·商業(yè)，東北文史叢書編委會1983年影印本，東北文史叢書編委會出版。從上述的描述不難看出，東北地區(qū)早期的關內(nèi)移民進入東北的同時也帶來了大量的經(jīng)濟資本填充進當?shù)氐氖袌鲋?，這些資本無疑對帶動東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的支持。這些經(jīng)商的商人在東北地區(qū)雇傭大量的當?shù)馗挥鄤趧恿?，解決了勞動力閑置的同時關內(nèi)移民也為近代東北的工農(nóng)業(yè)以及商業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動力，促進了東北地區(qū)在清后期及民國時期的城市和社會發(fā)展，增加了地區(qū)的活力。

再次，通過吸納移民能夠很好地促進城市人力資本的積累。移民本身對于城市來說是一種重要的人力資本的投資形式，城市的經(jīng)濟活力提升取決于城市人口的素質(zhì)、從業(yè)人口的受教育程度和技術水平。智力型移民和經(jīng)營型移民從智力資本和經(jīng)濟資本角度為城市經(jīng)濟發(fā)展提供儲備和積累，勞力型移民對城市人力資本積累同樣重要，勞力型移民數(shù)量最多，以往所遭受的歧視性待遇最嚴重，成為城市安全威脅的代名詞。但從客觀上來說，勞力型移民對城市發(fā)展發(fā)揮了重要的補缺作用，填補城市在建筑、餐飲、家庭傭工、物流等低檔次勞動力市場的供給不足。任何一個城市的發(fā)展都不可能完全依賴某一種類型的勞動力，例如深圳的高科技、信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全國矚目，南山區(qū)更是號稱集結(jié)了中國近一半的最優(yōu)秀的智力移民，然而深圳在前30年的發(fā)展中，農(nóng)民工的貢獻功不可沒，勞力型移民為深圳的發(fā)展提供了堅實的基礎和鋪墊。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，信息產(chǎn)業(yè)成為一個城市乃至國家發(fā)展的關鍵產(chǎn)業(yè)，即便如此，勞力型移民的吸納和培養(yǎng)也是必不可少的，例如中國舉世矚目的電商產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的背后是高素質(zhì)勞力型移民支撐起來的，如果沒有快遞物流行業(yè)的強大支撐，恐怕很難達到如此速率的發(fā)展。

五、作為人口流動推拉力的城市宜居性要素

移民可以為城市帶來持續(xù)不斷的經(jīng)濟活力和人口活力，同時城市是否能夠提供良好的宜居性吸引移民不斷流入也是影響城市活力的關鍵。城市的宜居性要素可以分為內(nèi)生宜居要素和外生宜居要素。

首先，內(nèi)生宜居要素指城市能夠提供給生活在城市中的人相關要素的能力。其中經(jīng)濟機會是首要的宜居要素，在今天的人口流動趨勢中能夠清楚地看到，人口流動的從西到東、從北到南、從農(nóng)村到城市的規(guī)律。人口的流動體現(xiàn)出人在流向城市的過程中，首要考慮的是尋租、就業(yè)機會這樣的“宜業(yè)”要素，簡單來說，就是哪里有經(jīng)濟機會，哪里就會有人口流入。而這個過程反過來也會強化一個城市的經(jīng)濟活力和人口活力。改革開放后中國東北地區(qū)的人口外流就是很典型的例子。中華人民共和國成立后的計劃經(jīng)濟時期，由于資源和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，所以東北也是當時城市化水平最高的城市。得天獨厚的資源優(yōu)勢加上理想的“宜業(yè)”環(huán)境，使得東北地區(qū)的人口維持了相當時期的穩(wěn)定，同時維持較高的城鎮(zhèn)化水平。20世紀90年代中期之前東北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平在全國大的經(jīng)濟區(qū)中居于首位，高于排在第二位的珠三角10個百分點以上。a國家衛(wèi)生和計劃生育委員會流動人口司編：《中國流動人口發(fā)展報告2016》，北京：中國人口出版社，2016年，第70頁。另外，城鎮(zhèn)化帶來的低生育率使得東北地區(qū)的人口增長率保持在一個相當?shù)偷乃?，僅為0.21%，全國均值為0.5%，然而低生育率為東北地區(qū)后來的超高老齡化埋下了隱患。b國家衛(wèi)生和計劃生育委員會流動人口司編：《中國流動人口發(fā)展報告2016》，第71頁。進入21世紀，尤其是2010年后，伴隨我國經(jīng)濟體制改革的深化，東北地區(qū)的經(jīng)濟地位持續(xù)下降。2014年東北凈流出人口224萬，人口流向是從北向南的，主要是流向了北京、上海、廣州、天津。同時在流出人口的年齡和受教育水平上呈現(xiàn)年齡低、受教育水平高的狀況，如此結(jié)構性的人口外流勢必影響東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。單看吉林省人口外流情況，2016年凈流出人口約為70.8萬人，占吉林省總?cè)丝?.6%，從流向上看，主要以省內(nèi)流動為主，占總流入人口的69.6%，跨省流入占30.4%。跨省流入主要來源是黑龍江、山東和內(nèi)蒙古，跨省流出地主要是北京、遼寧和廣東。東北地區(qū)的人口結(jié)構性外流導致東北地區(qū)經(jīng)濟活力迅速下降，反過來，經(jīng)濟活力的持續(xù)低迷又加劇了人口的不斷遷出?？梢姵鞘械幕盍εc移民之間有著密切的關聯(lián)，如何保持持續(xù)、穩(wěn)定的移民數(shù)量是目前城市發(fā)展的重要內(nèi)容。以下僅就城市如何提升內(nèi)生的宜居要素吸引移民做簡要分析。

內(nèi)生型宜居要素主要包括：城市社會互動水平及約束、本地私人物品的供給、本地公共物品的供給，外生宜居要素包括：氣候條件、空氣環(huán)境、城市交通設施等。先看內(nèi)生宜居要素，這是一個城市是否具有吸引力，能夠?qū)α鲃尤丝诋a(chǎn)生吸引力的重要因素。經(jīng)過近30年農(nóng)民工研究的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，對于吸引高技能、高人力資本勞動力，促進社會互動，提升城市活力來說，文化的包容力對城市活力的彰顯作用越來越強，這與城市居民需求的變化密切相關。在改革開放初期，洗腳上田的第一代農(nóng)民工初入城市，他們懷揣著的是淘金夢，希望能夠通過自己的努力在城市中賺錢，再回到自己生養(yǎng)的家鄉(xiāng)?！奥淙~歸根”的家本位觀念支配第一代農(nóng)民工在城市的生活實踐，這個時代的城市活力主要集中體現(xiàn)在經(jīng)濟活力和就業(yè)機會上。只要是經(jīng)濟發(fā)達的城市就會有大量的人口源源不斷地涌入，這構成了改革開放初期城市活力的基本內(nèi)涵和圖景。然而到了新生代的農(nóng)民工開始跟隨父輩、鄉(xiāng)親進入城市的時候，這個群體對城市的理解發(fā)生了巨大變化。根據(jù)筆者在2008年的城市新移民的調(diào)查，新移民群體中無論是智力型移民、新生勞力移民還是經(jīng)營型移民，其定居意愿均超過了50%，分別為63.81%、53.45%和66.63%c周大鳴等：《城市新移民問題及其對策研究》，北京：經(jīng)濟科學出版社，2014年，第154頁。。越來越多的不同文化背景的群體共存于一個社會空間中，必定會對城市的文化包容力產(chǎn)生極大的挑戰(zhàn)，如果一個城市的文化是兼容并包的，是異文化友好型的，前述的社會互動水平就會變得比較高。高互動水平的城市活力是來自不同文化地域的移民們在交流與對話中互相吸收與借鑒他人的觀念與行為方式，避免思想觀念與行為局限于某一固定模式，不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)出城市居民互動交流中形成的自然活力。城市居民的多樣性活動聯(lián)合是理解城市的關鍵，一個成功的城市空間需要相當多樣的元素共存，移民與原住民一起支撐起城市的多元互動，形成多維的文化互動空間，例如在一個城市中的咖啡館、外國商店、熟食店、電影院、畫廊和面包店等異質(zhì)性空間的多與少是衡量城市的多元互動水平的重要標志。

除了多元互動水平以外，本地私人物品的供給也體現(xiàn)了一個城市的活力，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及電子商務在中國的超高速發(fā)展，本地私人物品的供給在很大的程度上已經(jīng)被解決。以阿里巴巴、京東為代表的電商提供的一站式、差異化的購物平臺，配合中國低成本、高效率的物流配送體系，城市的私人物品供給可謂極大豐富。高密度的城市區(qū)域，人們在消費、社會互動中獲益更多，高密度的城市空間和多樣化的人口結(jié)構促進了商品多元化，不同的人群能夠去他們喜歡的地方消費而受益，多樣化的消費體驗在解釋城市價值及宜居性方面十分重要。

同時，公共空間的社會供給是體現(xiàn)城市包容多元文化存在的另一個表現(xiàn)層次，移民友好型城市對于公共空間的定位要避免空間的風格化問題。多樣化且充滿活力的公共空間存在有助于提供“自然監(jiān)視”，提高生活于其中的居民的安全感。除了安全感的提升外，小路、十字路口等利于行走的道路的規(guī)劃有利于消費活力的形成，會產(chǎn)生較強的宜居內(nèi)生性，綠地、公園、廣場等公共設施的規(guī)劃雖然占用土地，但由于其周邊容易形成更多的私人投資和配套商業(yè)，例如餐廳、高檔社區(qū)，有利于促進消費多樣性的提升。

其次，外生性宜居要素也是移民選擇是否遷入的重要因素，近年來外生宜居要素的作用尤其明顯。外生宜居要素包括氣候條件，例如廣州地處南亞熱帶，氣候?qū)倌蟻啛釒У湫偷募撅L海洋性氣候。夏無酷暑，冬無嚴寒，雨量充沛，全年平均氣溫20—22攝氏度，氣候條件適宜各種類型產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。適宜的氣候條件也是移民選擇輸入地的重要參考，每年有效的工作時間直接決定了收入，因此以珠三角、長三角為代表的城市集群之所以能夠吸引大批移民，氣候條件也是一項重要因素。另外，近年來隨著霧霾開始被大家所認知，空氣環(huán)境也成為移民考慮流入地的重要因素。東北地區(qū)就是典型，在這種嚴重的環(huán)境污染情況下，出現(xiàn)了很多候鳥老人。國家衛(wèi)計委在2016年的《中國流動人口發(fā)展報告》中稱，候鳥人群的特征主題要體現(xiàn)在收入較高，在海南以自購房為主。數(shù)據(jù)顯示，這群老年人平均月收入為3897元，遠高于2014年全國居民人均月可支配的1681元，受教育程度高、非農(nóng)戶口占主體，退休前多為機關事業(yè)單位負責人或?qū)I(yè)技術人員，戶籍地主要源于北方，集中在黑龍江、吉林、遼寧和北京，占到總數(shù)的53.9%，赴瓊過冬的主要原因是逃離北方的嚴寒和霧霾，在海南以大分散，同鄉(xiāng)小聚居的形式居住a國家衛(wèi)生和計劃生育委員會流動人口司編：《中國流動人口發(fā)展報告2016》，北京：中國人口出版社，2016年，第174-175頁。。

除了上述的幾個重要的因素以外，城市管理者的引導作用，高密度和土地綜合利用的城市社區(qū)發(fā)展都有利于鄰里之間高質(zhì)量的社會互動。同時政府需要加大提供公共服務的能力，例如降低犯罪率，提供更好的、有利于形成良性社會互動的城市設計等，吸引高技能勞動力并促進內(nèi)生宜居性要素的聚集和強化。維護公共資源的公平性，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社會保障方面，解決同城不同待遇的問題。

六、結(jié)語

城市活力是一個城市發(fā)展的重要指標，是在中國從地域社會向移民社會轉(zhuǎn)型過程中城市發(fā)展必須重視的工作內(nèi)容。因為移民的多與少直接關系到一個城市發(fā)展的內(nèi)生性動力，直接關系到城市的發(fā)展。城市的活力指標有很多，但其最終體現(xiàn)在城市的文化多樣性中，因為城市活力說到底是人的活力。文化多樣性的存在有利于防止城市品位和趣味的標準化，創(chuàng)造力的貧乏以及文化表現(xiàn)形式的雷同。同樣地，中國政府一直在倡導和實施的“新型城鎮(zhèn)化”也應該遵循文化與活力關系的規(guī)律，應該從過去一直以來的重視“物質(zhì)實體”轉(zhuǎn)向“以人為本”，強調(diào)人在城鎮(zhèn)化中的作用，唯有如此，發(fā)展才能持久且深入人心。