新形勢下發(fā)揮巡察利劍作用方法的分析

譚忠錦

摘 要：在新形勢下，自從黨的十八大以來，我國紀檢監(jiān)察方面的工作取得了不錯的效果和成績。從實踐活動過程中總結(jié)出，采取巡視形式的監(jiān)察工作方式是推進全面從嚴治黨的有效策略，我國政府將巡察稱為“利劍利器”。本文著重針對新形勢下，積極探討發(fā)揮巡察利劍作用的方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢;巡察利劍作用;方法;分析

在中央頒布修改版的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》中，深刻總結(jié)了巡視巡察的政治定位，明確規(guī)定了基層巡察工作的方向和方法。供紀檢監(jiān)察相關(guān)部門的全體黨員進行方法的學(xué)習(xí)和精神的領(lǐng)會。將中央提出的新精神以及新要求應(yīng)用到實際工作當(dāng)中，與此同時，將中央制定的新部署落實到實際工作當(dāng)中。積極的開創(chuàng)和建設(shè)巡察工作的全新局面。

發(fā)揮巡察利劍作用的策略——明確政治站位

在思想意識上應(yīng)當(dāng)樹立四個維度的意識，第一個維度是政治意識，第二個維度是大局意識，第三個維度是核心意識，第四個維度是看齊意識。深刻體會習(xí)近平總書記的講話精神，深化巡察工作的認識，全面貫徹和落實巡視條例工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)性深化政治巡察利劍作用[1]。整頓被巡察單位的黨宗旨意識層面以及組織紀律等方面，以從嚴治黨為出發(fā)點，加強被巡察單位黨內(nèi)監(jiān)督力度，嚴明政治紀律以及政治規(guī)矩，規(guī)范被巡察單位的辦公行為，嚴格檢查和發(fā)現(xiàn)在政治紀律以及政治規(guī)矩層面存在的問題和不足，重點抓取態(tài)度漠視、淡忘黨宗旨以及不以黨規(guī)黨紀作為行為準(zhǔn)則的行徑和思想。履行好全面從嚴治黨的政治責(zé)任[2]。

始終堅持以政治紀律以及政治規(guī)矩為思想行為準(zhǔn)則，始終謹記行為底線，遠離紅線，以高線來約束和規(guī)范自我行為和思想動態(tài)。為建造黨內(nèi)政治生活的嚴肅性做出切實的行動[3]。始終以打造政治生態(tài)的清正性、清明性以及清廉性為工作目標(biāo)和巡察使命。樹立巡察組的權(quán)威性，黨組織應(yīng)當(dāng)為巡察組保駕護航，徹底落實巡察的開展和力度，充分發(fā)揮巡察利劍的強大的威力。

發(fā)揮巡察利劍作用的策略——力求標(biāo)本兼治

在巡察工作中，應(yīng)當(dāng)始終堅持四個自信為基本觀念，深化全面從嚴治黨對于實現(xiàn)國家治理能力和體系的現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實意義和作用[4]。以統(tǒng)領(lǐng)全局的思想高度以及戰(zhàn)略角度來推進和貫徹巡察工作。充分發(fā)揮巡察工作的黨內(nèi)監(jiān)督功效性。

在巡察方法上，應(yīng)當(dāng)始終堅持走群眾路線，發(fā)動群眾的廣大力量，通過群眾的參與實施開展監(jiān)督工作。彰顯自下而上的民主監(jiān)督力量[5]。積極發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督途徑，建設(shè)具備中國特色社會主義監(jiān)督體制。

在巡察成果上，應(yīng)當(dāng)始終堅持嚴字當(dāng)頭原則，推動和落實被巡察單位的管黨治黨責(zé)任。直面矛盾和問題，堅決性的“消除”態(tài)度漠視、行為敷衍的行徑，加大整改的力度。始終保持政治定力，通過“回頭看”活動，發(fā)揮巡察利劍的震懾威力和效果。

發(fā)揮巡察利劍作用的策略——突出糾建并舉

充分發(fā)揮巡察利劍作用中的整改落實和提高的功效性，建立健全反腐倡廉的長效機制[6]。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的講話精神;“將發(fā)現(xiàn)問題作為巡察工作的生命線，將解決問題作為巡察工作的落腳點?！奔哟笱膊旃ぷ髦械膯栴}查找力度和范圍，保證全面性、不遺漏任何一個角落。保證問題的發(fā)現(xiàn)率，不遺漏任何一個政治紀律、政治規(guī)矩以及黨組織的宗旨中存在的問題。深度挖掘巡察利劍作用效果的運用，營造巡察的震懾場面和威震效果。

一方面應(yīng)當(dāng)推進巡察關(guān)口前移。不應(yīng)當(dāng)以巡察結(jié)果的問題線索移交的數(shù)量以及查處的人員數(shù)量為巡察工作標(biāo)準(zhǔn)和力度的體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)以糾正和整改問題，以及解決問題為巡察的宗旨和最初目的。因此在發(fā)現(xiàn)和查找出來的問題以及苗頭傾向性，追根溯源，依據(jù)源頭問題進行整改措施的跟進，保障問題的漏洞被有效的填補，保障不運作的體制機制，消除障礙恢復(fù)正常運作狀態(tài)。實現(xiàn)巡察的目的和完整的功效性。

另一方面應(yīng)當(dāng)增強和落實巡察結(jié)果的運用性。充分發(fā)揮巡察利劍的震懾作用，保障整改工作的質(zhì)量?？梢酝ㄟ^向被巡察單位以及社會媒體雙方面進行巡察結(jié)果的公開明示，通過向被巡察黨組織、紀檢監(jiān)察組以及所屬區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)三方面進行巡察結(jié)果的通報。與此同時，建立健全問題整改中的銷號機制，構(gòu)建五賬式管理模式，逐層推進和落實“兩個責(zé)任”，直到巡察結(jié)果中的所有問題都徹底通過整改予以解決，才停止該單位的巡察工作。直到巡察結(jié)果中的問題通過整改得到改善，才結(jié)束一輪該單位的巡察工作。并根據(jù)實際被巡察單位的態(tài)度和思想的覺悟性和提高性，合理的安排和進行第二輪巡察工作，從而保證整改的徹底性。針對態(tài)度不服氣、依然漠視的，對于思想沒有覺悟性和改善傾向性的被巡察對象，應(yīng)當(dāng)依照“失責(zé)必追究”的原則進行嚴肅的追究責(zé)任。

發(fā)揮巡察利劍作用的策略——突出擔(dān)當(dāng)落實

利用巡察的主體責(zé)任地位，充分的發(fā)揮巡察利劍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用。通過巡察工作的開展和落實，充分的體現(xiàn)我國縣市區(qū)黨委作為全面從嚴治黨的責(zé)任主體。將巡察工作視作全面從嚴治黨總體布局的一部分，安排在黨委工作重要議事當(dāng)中，積極的推進巡察工作向縱深方向延伸。

首先應(yīng)當(dāng)考慮全局，從全局角度出發(fā)進行規(guī)劃。重視巡察監(jiān)督工作，并且明確巡察工作不是單獨某個部門的工作范圍和內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)積極的構(gòu)建巡察體系，建立巡察工作機制，保證巡察工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，保持政治站位，堅定政治巡察方向。

其次應(yīng)當(dāng)積極主動的進入基層，從群眾出發(fā)。真正落實腐敗問題的整治力度和效果。全面實現(xiàn)巡察落地效果，開創(chuàng)從嚴治黨的局面。堅定徹底解決和糾正群眾身邊的腐敗現(xiàn)象和問題。

最后應(yīng)當(dāng)從巡察組以及黨組織自身進行規(guī)范和推進，在黨委巡察工作的責(zé)任主體身上應(yīng)當(dāng)看到示范作用，并且起到號召和帶頭的作用，首先增強全黨上下的政治意識，其次培養(yǎng)和深入大局意識，再次明確和樹立核心意識，最后向高線行為和思想看齊，樹立看齊意思。巡察組的黨委、黨組織應(yīng)當(dāng)親力親為，進行巡察工作的部署安排。并且針對巡察過程出現(xiàn)的沖突、狀況以及收集的問題進行一一詢問和了解，黨委、黨組織應(yīng)當(dāng)合理利用自身的職位，樹立巡察工作小組的權(quán)威性，在沖突中進行及時的協(xié)調(diào)，幫助巡察工作的有序開展。特別是針對拒不整改的巡察對象親自開展督辦工作。明確自身在巡察工作的政治地位和身份，嚴格履行“一崗雙責(zé)”。

發(fā)揮巡察利劍作用的策略——六個圍繞一個加強

黨的十八大以來，巡視從圍繞“四個著力”，到緊扣“六項紀律”。十九屆中央第一輪巡視對30個地方和單位黨組織開展常規(guī)巡視。十九屆中央第一輪巡視工作動員部署會上講話明確指出：“要結(jié)合巡視任務(wù)深刻領(lǐng)會、抓好落實，既要著眼深化政治巡視，按照規(guī)劃提出的“六個圍繞”開展監(jiān)督檢查;也要立足鞏固巡視成果，加強對十八屆巡視整改情況的監(jiān)督檢查?！必瀼睾吐鋵嵵醒胫笇?dǎo)的六個圍繞內(nèi)容開展巡察工作的方向，其實的加強整改的監(jiān)督和檢查。

結(jié)語

新形勢下發(fā)揮巡察利劍作用，是落實和提高監(jiān)督工作質(zhì)量和效果的有力途徑，針對發(fā)揮巡察工作最大功效性的方法，首先應(yīng)當(dāng)明確政治站位，嚴抓在政治紀律、政治規(guī)矩以及黨組織宗旨思想方面存在問題的，積極地構(gòu)建黨內(nèi)嚴肅生活以及政治生態(tài)環(huán)境。

其次力求標(biāo)本兼治和糾建并舉，實現(xiàn)巡察工作的初衷，重視整改的效果和力度，以解決黨內(nèi)思想行為問題為最終的目標(biāo)。最后明確巡察工作的責(zé)任主體，履行一崗雙責(zé)。樹立權(quán)責(zé)相隨的意識，有責(zé)應(yīng)擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督。用責(zé)任約束行為，堅決不踩紅線，以高線要求自身行為規(guī)范以及端正思想和態(tài)度。

【參考文獻】

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[3]李順平.新形勢下推進國有企業(yè)內(nèi)部巡察工作的實踐與探索[J].三峽大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2017（S2）.

[4]宋艷.新形勢下推進國有企業(yè)內(nèi)部巡察工作的實踐與探索[J].時代報告，2018（18）.