傾心打造特色鮮明的軍民融合重鎮(zhèn)

周哲

一個內(nèi)容越來越豐富、特色越來越鮮明的兵器西安基地，正以負(fù)責(zé)任央企軍工的姿態(tài)，積極推動全社會的軍民融合創(chuàng)新。

2018年8月31日，由陜西省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室、陜西省科技廳等部門主辦，兵器西安基地承辦，以“融合創(chuàng)新、科技強(qiáng)軍”為主題的2018中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍民融合專業(yè)賽（西安賽區(qū)）正式啟動。一個內(nèi)容越來越豐富、特色越來越鮮明的兵器西安基地，正以負(fù)責(zé)任央企軍工的姿態(tài)，積極推動全社會的軍民融合創(chuàng)新。去年以來，上至國務(wù)院政策研究、國家發(fā)改委、工信委等相關(guān)部門，下至全國10多個省市發(fā)改委的軍民融合相關(guān)部門，紛紛到兵器西安基地調(diào)研，兵器西安基地軍民融合的創(chuàng)新思路和實踐經(jīng)驗越來越立體地走進(jìn)社會的視野。

“軍工+地方”合作共建軍民融合發(fā)展模式

兵器西安基地是兵器工業(yè)集團(tuán)與陜西省戰(zhàn)略合作的結(jié)晶。2007年和2008年兵器工業(yè)集團(tuán)與陜西省及其西安市簽訂合作共建協(xié)議之初，就以軍民融合為兵器西安基地的發(fā)展定了位，在管理體制、工作機(jī)制上形成了三方共建模式，以企業(yè)為主導(dǎo)，共同推動軍民融合創(chuàng)新。在規(guī)劃建設(shè)上，以西安市政府、兵器工業(yè)集團(tuán)共同批準(zhǔn)的基地總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，建立了以建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為支撐的完備的規(guī)劃體系，為建設(shè)一流軍民融合示范基地提供了系統(tǒng)全面科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)。

在軍民融合上升為同家戰(zhàn)略的大背景下，兵器工業(yè)集團(tuán)與陜西省簽訂了深化合作戰(zhàn)略協(xié)議，與西安市組建了合作共建西安兵器基地領(lǐng)導(dǎo)小組，北方發(fā)展投資公司與西安經(jīng)開區(qū)簽訂了深化合作軍民融合協(xié)議，兵器西安基地軍民融合發(fā)展規(guī)劃被納入陜西省“十三五”軍民融合規(guī)劃體系和西安市推進(jìn)軍民深度融合三年行動計劃。兵器基地作為西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革首批試點(diǎn)單位，其“軍工+地方”合作共建軍民融合發(fā)展模式和10項具體創(chuàng)新成果，部分上升為國家成果。

兵器西安基地“軍工+地方”合作共建軍民融合發(fā)展模式，是以兵器高新技術(shù)為源頭和驅(qū)動，以國防軍工企業(yè)、地方政府合作共建為基礎(chǔ)，以園區(qū)建設(shè)發(fā)展為載體，以企業(yè)主導(dǎo)市場運(yùn)營為手段，形成軍工央企與地方政府優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共贏的可復(fù)制可推廣的軍民融合經(jīng)營模式。

統(tǒng)籌發(fā)展軍民融合豐導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

兵器西安基地建設(shè)是軍工與地方戰(zhàn)略合作、互利共贏的結(jié)果。西安市在渭北工業(yè)走廊核心區(qū)規(guī)劃16.3平方公里的兵器基地，適應(yīng)和支持兵器西安城區(qū)企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展，同時規(guī)劃建設(shè)幸福林帶，優(yōu)化提升以兵工社區(qū)為主的東郊生態(tài)環(huán)境。兵器工業(yè)適應(yīng)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源重組的戰(zhàn)略要求，鼓勵在陜企業(yè)“退城進(jìn)園”，并以其為骨干在涇渭之地打造以兵器為主元素的軍民融合特色鮮明的兵器西安基地。同時，按照兵器工業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略要求，堅持兵器主導(dǎo)、軍民融合、共建共贏方向，瞄準(zhǔn)建設(shè)國家一流軍民融合“雙創(chuàng)”示范基地目標(biāo)，積極培育“裝備制造、光電信息、新能源新材料”三大產(chǎn)業(yè)集群，搭建起了科技成果轉(zhuǎn)化孵化產(chǎn)業(yè)化、軍民深度融合發(fā)展綜合服務(wù)、裝備制造公共服務(wù)、生活服務(wù)保障四大平臺。

截止目前，兵器西安基地落地產(chǎn)業(yè)化項目33個，項目總投資151億元，聚集了約300億元/年的綜合產(chǎn)出能力。

軍民品優(yōu)勢項目在兵器西安基地的集中建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)營，加速了涇渭新城的產(chǎn)業(yè)聚集，引領(lǐng)了渭北工業(yè)區(qū)發(fā)展，去年以來，陜西鋯業(yè)、中航宏遠(yuǎn)、吉利汽車等項目先后在兵器西安基地周邊開建。兵器西安基地為西安市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。

軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新

在搭建軍地合作共建模式、推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，兵器西安基地積極推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，搭建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。設(shè)立了陜西省科技資源統(tǒng)籌軍民融合中心和軍民融合領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器，被納入陜西省科技廳科學(xué)技術(shù)申報管理部門。與陸軍西安軍代局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合設(shè)立軍民融合辦公室，構(gòu)建軍轉(zhuǎn)民、民助軍通道。發(fā)起成立陜西省智能制造和先進(jìn)控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、陜西高校軍民融合科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推動設(shè)立總規(guī)模40.1億元的陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和15億元的陜西軍融電子衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)兵器在陜單位與高校之間信息、技術(shù)對接合作，搭建起了產(chǎn)、學(xué)、研、用、資的綜合平臺，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

產(chǎn)、城、人、文四位一體城市功能

以服務(wù)于國家國防建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，踐行“軍民融合、報同惠秦”核心理念，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作、多元主體參與”的模式，搭建“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的城市功能平臺，以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚人、以產(chǎn)弘文，志在將兵器西安基地建設(shè)成為兵器元素鮮明的軍民融合重鎮(zhèn)，積極打造行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)增長的新動力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地、文化傳承的新載體。

產(chǎn)——在持而不懈地發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以軍民融合中心為窗口，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集、軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化、軍民融合集成服務(wù)三大平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先行打造的北方智造聚集平臺，吸引了陜西海耐森石油鉆頭生產(chǎn)線項目、陜西理工干式造紙項目先行入住，為用戶量身定制的維冠電子生產(chǎn)線、維冠研發(fā)中心項目，已投產(chǎn)運(yùn)營。圍繞基地三大產(chǎn)業(yè)方向，基地目前已經(jīng)引入入孵企業(yè)25家，“造紙工藝創(chuàng)新項目”“陶瓷基復(fù)合材料”“新型中低壓配電裝置”“新型充電樁”等入孵項目部分產(chǎn)生社會效益。

城——基地累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金44億元，建成市政道路31公里，消防站、環(huán)衛(wèi)中心、熱力中心、兩個110干伏變電站建成并投入使用。按照資源整合和專業(yè)化協(xié)作的思路，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展需求，統(tǒng)一建設(shè)計量理化、塑像成型、工模具、表面處理、環(huán)境測試、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)配套中心，促進(jìn)軍民資源統(tǒng)籌和共享，實現(xiàn)了園區(qū)軍民要素資源的集約高效利用，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。在開通訂制公交和傳統(tǒng)公交的基礎(chǔ)上，聯(lián)通西安內(nèi)城與基地周邊的地鐵10號線已進(jìn)入地質(zhì)勘察階段，聯(lián)通基地與包茂高速的涇河大橋已經(jīng)建成，連接西安城區(qū)與基地的涇渭路高架橋和橫跨渭河、涇河的新橋即將建成通車，基地和西安主城區(qū)的距離越拉越近。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則有序推進(jìn)基地建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)，安全防務(wù)、科研生產(chǎn)、生活商務(wù)“三區(qū)”規(guī)劃有效執(zhí)行，五個特色子園區(qū)格局基本形成。

人——是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，是基地發(fā)展的動力和活力。創(chuàng)建一流雙創(chuàng)示范基地，突出人的要素是關(guān)鍵。兵器西安基地規(guī)劃生產(chǎn)生活人口5-8萬人，適應(yīng)科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，知識化、專業(yè)化的人才將會成為主體。按照適度超前的原則，圍繞生產(chǎn)生活，建筑面積9萬平方米、能提供1500套公寓的基地公租房項目已經(jīng)建成。投資1.8億元，多功能、多用途的區(qū)域服務(wù)中心項目正在建設(shè)。計劃分四期建設(shè)的北方融城職工商品住宅，一期9幢1000多戶業(yè)主已經(jīng)入住。投資3.5億元的三甲醫(yī)院即將動工。

文——主體建筑面積3萬平方米、室外展場1.5萬平方米的兵器博物館建設(shè)項目，主體已經(jīng)封頂，這里將成為展示兵器文化和基地形象、體驗軍工生活的新地標(biāo)。投資9000萬元的兵器基地小學(xué)已走完第三個招生季。投資1.5億元的基地中學(xué)項目已經(jīng)竣工。幼兒園項目正在積極籌備中。

2015年，兵器西安基地獲批同家工信部授予的“國家新型工業(yè)化軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，堅持軍民融合特色、打造軍民融合品牌，建設(shè)兵器主導(dǎo)、市場運(yùn)作、軍民融合的雙創(chuàng)示范基地，創(chuàng)建軍民融合一流示范基地，是兵器西安基地下一步奮斗目標(biāo)。圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，到“十三五”末，兵器西安基地經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過500億元，集聚50個以上軍民融合產(chǎn)業(yè)化項目，“軍工+地方”合作共建的新模式新機(jī)制將基本形成，企業(yè)主導(dǎo)型市場運(yùn)作機(jī)制和手段將更加完善，科技創(chuàng)新、軍民融合的體制機(jī)制將更加健全，各項試點(diǎn)取得成效，先進(jìn)軍用技術(shù)在民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用將取得重要成果，聳立于同業(yè)同行的將是一個高科技、現(xiàn)代化集成展示新兵器形象的國家級軍民融合示范基地。