加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的有效途徑

祁海軍

領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)問題不是個(gè)人私事、不是生活小事，而是關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)的公事、關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨的大事。近年來，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)問題引起了社會(huì)普遍關(guān)注和中央高度重視。領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)的“榜樣群體”，其家庭具有高度敏感性，其家風(fēng)對(duì)黨風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)影響巨大。

一、新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)面臨的巨大挑戰(zhàn)

（一）不少領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)嚴(yán)重“物質(zhì)化”

“物質(zhì)化”是指過分注重物質(zhì)利益，把物質(zhì)利益和利益驅(qū)動(dòng)放在首位。由于家庭功能、教化功能的弱化以及經(jīng)濟(jì)功能的增強(qiáng)，衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人成功和家庭幸福的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被嚴(yán)重物質(zhì)化、貨幣化、世俗化。這導(dǎo)致不少領(lǐng)導(dǎo)干部不擇手段地“損公肥私”，千方百計(jì)地追求權(quán)力尋租和權(quán)力變現(xiàn)，把做官當(dāng)生意，前門做官，后門開店。不少領(lǐng)導(dǎo)干部之間在物質(zhì)條件上互相攀比、奢侈成風(fēng)。許多違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部把家庭收入的多寡作為個(gè)人成功和家庭幸福的標(biāo)準(zhǔn)，把當(dāng)官作為發(fā)家致富的捷徑。

（二）一些領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)過于“功利化”

功利化是指急功近利，過分注重短期利益、個(gè)人利益和局部利益，而不注重長(zhǎng)期利益、集體利益和整體利益。表現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上，就是只顧小家不顧大家，一味地圖名、圖利、圖錢、圖快。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)功利化導(dǎo)致一部分領(lǐng)導(dǎo)干部守不住清貧、耐不住寂寞，抱著功利心態(tài)做官，以功利主義立家，喪失理想信念和奉獻(xiàn)精神，待人處事以獲得回報(bào)的大小為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不講真假，只論利弊。立家不正使全家貪腐，權(quán)力觀畸變，破壞了黨風(fēng)政風(fēng)，影響了社風(fēng)民風(fēng)。

（三）部分領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)過分“庸俗化”

這里的庸俗化是指喪失理想信念，隨波逐流，把親屬關(guān)系異化為利用關(guān)系、把人情往來當(dāng)作斂財(cái)手段、把低級(jí)趣味當(dāng)作人生追求，搞內(nèi)外有別、攀附依附和拍馬逢迎。家庭生活的庸俗化帶來政治生活的庸俗化。

二、新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)問題產(chǎn)生的原因

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部良好家風(fēng)文化的傳承出現(xiàn)斷裂

隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭日趨小型化，家庭經(jīng)濟(jì)功能增強(qiáng)，教化功能弱化?！白妗浮獙O”共同勞作的生產(chǎn)方式以及同堂而居的生活教化方式正在被社會(huì)化的教育和集中應(yīng)試教育所取代，優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)的傳承日益困難。隨著思想文化的多元化，特別是網(wǎng)絡(luò)文化的不良影響，傳統(tǒng)優(yōu)良家風(fēng)文化、革命傳家寶和時(shí)代優(yōu)良新風(fēng)整合困難。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部家庭缺少監(jiān)督約束

在很多人看來，家庭問題和家風(fēng)問題是個(gè)人私事，認(rèn)為“清官難斷家務(wù)事”。長(zhǎng)期以來，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家風(fēng)問題幾乎成為管黨治黨和社會(huì)治理的禁區(qū)。特別是十八大以前，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)良家風(fēng)軟性倡導(dǎo)多，剛性規(guī)范少。

三、加強(qiáng)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的有效途徑

黨的十八大以來，中央出臺(tái)或修訂的多部黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)作出了明確規(guī)定。《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》著重指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔齊家，帶頭樹立良好家風(fēng)。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事工作?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)，帶頭樹立良好家風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束。這些黨內(nèi)法規(guī)文件對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好家風(fēng)具有重大意義，也產(chǎn)生了很好的效果。但是，長(zhǎng)期的習(xí)慣、作風(fēng)、積弊具有頑固性、復(fù)雜性和反復(fù)性，克服不良習(xí)慣和作風(fēng)、改善社會(huì)政治生態(tài)不是一朝一夕之事。因此，加強(qiáng)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，還需要做好以下幾方面的工作。

（一）改善社會(huì)不良政治文化生態(tài)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部并非與世隔絕、不食人間煙火，同樣受到社會(huì)不良風(fēng)氣和不良文化生態(tài)的影響與侵蝕。如果社會(huì)風(fēng)氣物質(zhì)化、功利化、庸俗化，領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭也不能獨(dú)善其身。因此，一方面，我們要以傳統(tǒng)“修齊治平”理念為指導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)干部擺正家與國(guó)、個(gè)人與集體、義與利、權(quán)與責(zé)的關(guān)系，把核心價(jià)值觀與好干部要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人品德和家庭美德上。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)條件的改善，我們要既講真理實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)也講道德倫理標(biāo)準(zhǔn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部追求精神幸福，扭轉(zhuǎn)過于功利和庸俗的家風(fēng)。

（二）逐步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的要求

時(shí)至今日，黨內(nèi)關(guān)于家風(fēng)文化建設(shè)的要求尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性認(rèn)識(shí)。舊家風(fēng)說不清，新家風(fēng)道不明。正反面典型多，全面的理論規(guī)范性總結(jié)少。比如我們現(xiàn)在談到的家風(fēng)文化僅限于傳統(tǒng)家風(fēng)文化，不僅缺乏時(shí)代的元素，而且與共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)、核心價(jià)值理念結(jié)合不夠。對(duì)傳統(tǒng)家風(fēng)文化也缺乏理性的思考，對(duì)傳統(tǒng)家風(fēng)文化中哪些必須繼承、哪些必須杜絕、哪些必須大力弘揚(yáng)的認(rèn)識(shí)比較模糊、不統(tǒng)一。

與傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)相比，現(xiàn)代家庭觀念和家庭功能已經(jīng)發(fā)生重大變化。家庭的經(jīng)濟(jì)功能增強(qiáng)，教育功能弱化，親子關(guān)系、夫妻關(guān)系中主體獨(dú)立性、選擇性增強(qiáng)，依賴性減弱，傳統(tǒng)家風(fēng)文化并不能完全適應(yīng)和支撐人們對(duì)現(xiàn)代家庭幸福的追求，這就需要把傳統(tǒng)優(yōu)秀的家風(fēng)文化、時(shí)代需要、共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)以及意識(shí)形態(tài)要求結(jié)合起來，形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的規(guī)范性認(rèn)識(shí)。

（三）完善領(lǐng)導(dǎo)干部道德征信制度

在我國(guó)，歷來官員士大夫都是社會(huì)的“榜樣群體”。官員家屬和家庭具有很高的社會(huì)關(guān)注度。特別是在當(dāng)前的時(shí)代背景下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭具有很高的關(guān)注度，身份非常敏感，其家庭具有很強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭能否奉公守法、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，能否弘揚(yáng)家庭美德，對(duì)整個(gè)社會(huì)具有引領(lǐng)和表率作用。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部家庭要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭生活納入到全面從嚴(yán)治黨的范疇，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭情況報(bào)告制度、道德征信制度和道德倫理評(píng)價(jià)制度，合理科學(xué)地使用評(píng)價(jià)結(jié)果，使提拔任用條例中的“德才兼?zhèn)?、以德為先”要求真正落到?shí)處，真正做到有征信檔案可查、有道德記錄可依。完善干部個(gè)人與家庭事項(xiàng)報(bào)告制度并適當(dāng)擴(kuò)大范圍，把干部家人子女納入干部征信體系建設(shè)范疇，盡快落實(shí)規(guī)范化的干部家人子女和直系親屬?gòu)臉I(yè)回避制度，并納入巡視范圍，進(jìn)一步完善《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法律法規(guī)中有關(guān)家風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容。

切實(shí)把道德和紀(jì)律挺在國(guó)法之前，防微杜漸，把工作做在前面，注重常態(tài)化、長(zhǎng)期化的約束監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。應(yīng)由紀(jì)委、組織部門牽頭，相關(guān)部門參與，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格可信度和聲譽(yù)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)價(jià)結(jié)論作為晉升的重要依據(jù)。私人領(lǐng)域的評(píng)價(jià)主要關(guān)注愛與關(guān)懷，公共領(lǐng)域的評(píng)價(jià)主要關(guān)注理性、公正和規(guī)范。建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部信用檔案和道德檔案，對(duì)信用良好和道德優(yōu)越者給予褒獎(jiǎng)和重用，對(duì)道德形象不佳者以及不誠(chéng)信者進(jìn)行道德教育和懲戒。

同時(shí)，要注重領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和家庭動(dòng)態(tài)平衡和相互促進(jìn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部有機(jī)會(huì)、有時(shí)間與家人團(tuán)聚，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部在私人領(lǐng)域的愛與關(guān)懷、責(zé)任和義務(wù)，既要嚴(yán)格禁止因私廢公，也要盡量避免因公廢私。做好領(lǐng)導(dǎo)干部行政自由量裁權(quán)的正當(dāng)使用和監(jiān)督，保證公權(quán)力的實(shí)施，維護(hù)公共利益，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭的正當(dāng)權(quán)益。

【本文系河南省社科規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目“家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究”（2018JC44）的階段性成果】

（作者系中共河南省委黨校哲學(xué)教研部副教授）